Постановление от 6 ноября 2025 г. по делу № 5-593/2025

Дело <НОМЕР>

УИД 21MS0068-01-2025-001693-33
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении <ДАТА1> г. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 9 Московского района г.Чебоксары Чувашской Республики Тикушева О.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.30.1 ч.4 КоАП РФ в отношении Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «<ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО>»), ОГРН: <НОМЕР>, Дата присвоения ОГРН: <ДАТА2>, ИНН: <НОМЕР>, КПП: <НОМЕР>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> Республика г. <АДРЕС>,

у с т а н о в и л:

<ОБЕЗЛИЧЕНО>», зарегистрированное по адресу: г. <АДРЕС>, включенное в установленный Правительством Российской Федерации перечень государственных учреждений, проводящих экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, нарушило порядок проведения экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, установленных законодательством Российской Федерации. В судебном заседании представитель <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО1 <ФИО>., действующая на основании доверенности, объяснила, что Университетом форма или порядок проведения экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, установленных законодательством Российской Федерации не нарушались. <ФИО2> протокола об административном правонарушении следует, что в результате проведения проверки в Университете выявлено нарушение пункта 14 Положения о проведении экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА3><НОМЕР>. Согласно указанному протоколу в нарушении пункта 14 Положения с помощью средств видео- и аудиозаписи в ходе проведения экзамена не зафиксирована идентификация иностранного гражданина (документ, удостоверяющий личность на видеозаписи нечитаем) (выборочно: ФИО3 <ФИО>.Д., ФИО5 <ФИО4>., Мараховски <ФИО2>., Элынаркави <ФИО6>.). В соответствии с и. 14 Положения, проведение экзамена должно быть зафиксировано учреждением, проводящим экзамен, с помощью средств видео- и аудиозаписи. С помощью средств видео- и аудиозаписи в ходе проведения экзамена должны быть зафиксированы идентификация иностранного гражданина представление иностранного гражданина с демонстрацией документа, удостоверяющего личность), представление члена комиссии по проведению экзамена, принимающего устную часть экзамена, дата и место проведения экзамена, устная часть экзамена по русскому языку как иностранному (монологическая и (или) диалогическая речь иностранного гражданина) в соответствии с требованиями к минимальному уровню знаний, а также письменная часть экзамена по русскому языку как иностранному и экзамена по истории России и основам законодательства Российской Федерации. Все экзамены проводились Университетом с соблюдением Положения. Проведение всех экзаменов фиксировалось Университетом с помощью средств видеозаписи. Иностранный гражданин на экзамене демонстрирует документ и представляется на камеру. В Положении не прописано, как именно должен быть продемонстрирован документ, удостоверяющий личность, на видеозаписи. В связи с этим текст в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина, не всегда отчетливо виден. Для того, чтобы любой проверяющий смог безошибочно идентифицировать иностранного гражданина на видеозаписи, Университетом к видеозаписи дополнительно прилагается фото иностранного гражданина с документом, удостоверяющим личность, на котором все записи в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина, видны более отчетливо. В настоящее время с учетом замечания Рособрнадзора демонстрация документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина, осуществляется иностранным гражданином с очень близкого расстояния от видеокамеры (чтобы все буквы читались и на видеозаписи). Согласно указанному протоколу в нарушении пункта 15 Положения результаты проведения экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации оформляются протоколом комиссии по проведению экзамена, который не содержит информацию о нарушениях в период проведения экзамена либо об их отсутствии. Университетом при заполнении протокола проведения экзамена фиксировались имеющиеся нарушения, а в случае их отсутствия графа «Факты нарушения процедуры проведения экзамена» оставалась пустой не заполненной по невнимательности специалистов, заполняющих протокол (отсутствует вина в форме умысла). В настоящее время с учетом замечания Рособрнадзора все поля протокола заполняются либо указанием на нарушение, либо записью «нет» в случае отсутствия нарушений. Отсутствие в протоколе комиссии по проведению экзамена информации об отсутствии фактов нарушения процедуры проведения экзамена (при их отсутствии, так как их действительно не было) не причинило вред жизни и здоровью людей (неблагоприятные последствия не имеются). В связи с вышеизложенным, полагает, что отмеченное Рособрнадзором нарушение порядка проведения экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации является малозначительным. Просит применить положения ст. 2.9 КоАП РФ и ограничиться объявлением устного замечания. Должностное лицо, составившеепротокол об административном правонарушении, извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилось. Выслушав представителя <ОБЕЗЛИЧЕНО>», изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Часть 4 ст. 19.30.1 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение государственным учреждением, включенным в установленный Правительством Российской Федерации перечень государственных учреждений, проводящих экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, формы или порядка проведения экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, установленных законодательством Российской Федерации. Санкцией ч.4 ст. 19.30.1 КоАП РФ предусмотрено наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей. Из материалов дела следует, что <ДАТА4> в 12 ч. 00 мин. по адресу: <АДРЕС>, в ходе внеплановой выездной проверки в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО>» по вопросу контроля за соблюдением обязательных требований к проведению экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации и выдаче иностранным гражданам сертификата, проведенной Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки на основании решения Рособрнадзора (паспорт контрольного (надзорного) мероприятия в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий от <ДАТА5><НОМЕР>) (акт выездной проверки (внеплановой) от <ДАТА6><НОМЕР>), обнаружено: 1) в нарушение пункта 14 Положения о проведении экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА7><НОМЕР>, - с помощью средств видео- и аудиозаписи в ходе проведения экзамена не зафиксирована идентификация иностранного гражданина (документ, удостоверяющий личность, на видеозаписи нечитаем) (выборочно: ФИО3 <ФИО>., ФИО7 <ФИО6>.Д., ФИО5 <ФИО4>., Мараховски <ФИО2>., Эльшаркави <АДРЕС>.); 2) в нарушение пункта 15 Положения о проведении экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от <ДАТА7><НОМЕР>, - результаты проведения экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации оформляются протоколом комиссии по проведению экзамена, который не содержит информацию о нарушениях в период проведения экзамена либо об их отсутствии (выборочно: протоколы комиссии по проведению экзамена от <ДАТА8>, <ДАТА9>, <ДАТА10>), что является нарушением государственным учреждением, включенным в установленный Правительством РФ перечень государственных учреждений, проводящих экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, порядка проведения экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, установленных законодательством Российской Федерации, административная ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 19.30.1 КоАП РФ. Вина юридического лица в совершении указанного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 19.30.1 КоАП РФ, установлена и подтверждена совокупностью исследованных судом доказательств: заявлением о привлечении к административной ответственности, протоколом об административном правонарушении, копией акта проверки, выпиской из ЕГРЮЛ, копией выписки из приказа, копиями протоколов проведения экзамена, иными материалами дела. Вышеприведенные письменные доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ, являются непротиворечивыми, взаимосогласованными между собой. Оснований не доверять данным доказательствам у суда не имеется.

Протоколом об административном правонарушении и приложенными к нему документами факт совершения юридическим лицом <ОБЕЗЛИЧЕНО>» административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 19.30.1 КоАП РФ, доказан. Согласност. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. В силу п. 9 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ при наличии иных предусмотренных КоАП РФ обстоятельств, при наличии которых лицо, совершившее действия (бездействие), содержащие признаки состава административного правонарушения, освобождается от административной ответственности, начатое производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению. В соответствии с разъяснением, данным в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА11><НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. При установлении малозначительности совершенного административного правонарушения судья на основании ст. 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем указывается в постановлении о прекращении производства по делу. Всоответствии с разъяснениями, данными в п.п. 18, 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от <ДАТА12><НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникших в судебной практики, при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. При этом судам надлежит учитывать, что статья 2.9 КоАП РФ не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным КоАП РФ. Таким образом, совершенное <ОБЕЗЛИЧЕНО>» противоправное действие формально содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. ч.4 ст. 19.30.1 КоАП РФ, но с учетом фактических обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, степени его общественной опасности, отсутствия каких-либо негативных последствий и наступления вреда, не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. В связи с изложенным, с учетом смягчающих обстоятельств в виде признания вины и устранения выявленных нарушений, принимая во внимание, что ранее ЮЛ к административной ответственности за однородное нарушение не привлекалось и отягчающих обстоятельств не имеется, суд находит основания для оценки совершенного юридическим лицом административного правонарушения как малозначительного, и на основании ст. 2.9 КоАП РФ считает возможным освободить его от административной ответственности, прекратить в отношении него дело об административном правонарушении и объявить ему устное замечание. Руководствуясь ст. 2.9, п. 9 ч. 1 ст. 24.5, ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд ПОСТАНОВИЛ: Прекратить в отношении Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «<ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО>») производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 19.30.1 КоАП РФ, и освободить его от административной ответственности по основанию, предусмотренному ст. 2.9 КоАП РФ, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, объявив Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «<ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО>») устное замечание. Постановление может быть обжаловано через судебный участок № 9 Московского района г. Чебоксары в Московский районный суд г. Чебоксары в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья О.В.Тикушева