Постановление от 21 августа 2025 г. по делу № 5-451/2025

Дело <НОМЕР> УИД 23MS0216-01-2025-002485-45


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е о назначении административного наказания

<ДАТА1> г. Туапсе

Мировой судья судебного участка № 216 Туапсинского района Краснодарского края Приходченко А.О., с участием старшего помощника Туапсинского межрайонного прокурора ФИО1, рассмотрев в помещении судебного участка № 216 Туапсинского района по адресу: <АДРЕС> край, <...> дом <НОМЕР>, поступившее из Туапсинской межрайонной прокуратуры дело в отношении должностного лица - заместителя начальника ФГАУ «Санаторий ФССП России «Зеленая долина» ФИО2, <ДАТА2> рождения, паспорт серия <НОМЕР> номер <НОМЕР>, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>, по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

В судебный участок № 216 Туапсинского района поступило дело в отношении должностного лица - заместителя начальника ФГАУ «Санаторий ФССП России «Зеленая долина» ФИО2 по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, из которого следует, что: ФИО2, являясь должностным лицом - заместителем начальника ФГАУ «Санаторий ФССП России «Зеленая долина», расположенного по адресу: пос. дома отдыха «<АДРЕС>, проезд Зеленая Долина, д. 1, <АДРЕС> район, <АДРЕС> край, привлекла к трудовой деятельности на условиях трудового договора ФИО3, который согласно приказу ФССП России от <ДАТА3><НОМЕР> ФИО3 с <ДАТА4> уволен со службы принудительного исполнения Российской Федерации (по выслуге лет) с должности начальника отделения - старшего судебного пристава специализированного отделения по охране зданий ГУ ФССП России по <АДРЕС> краю, при этом не сообщила в установленных законом срок до <ДАТА5>, включительно, о заключении трудового договора представителю нанимателя (работодателю) государственного служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. В судебном заседании ФИО2 вину в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ признала, просила прекратить производство по делу об административном правонарушении за малозначительностью административного правонарушения.

Прокурор, в судебном заседании подтвердила факты, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, полагала, что в данном случае возможно ограничиться минимальным наказанием. Против прекращения дела об административном правонарушении за малозначительностью административного правонарушения возражала. Выслушав старшего помощника Туапсинского межрайонного прокурора, лица, привлекаемого к административной ответственности, и исследовав представленные материалы, судья приходит к выводу о том, что вина должностного лица - заместителя начальника ФГАУ «Санаторий ФССП России «Зеленая долина» ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ помимо пояснений лица, привлекаемого к административной ответственности, подтверждается представленными по делу доказательствами, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА6> года; копией выписки из приказа от <ДАТА7> г.; копией выписки из приказа от <ДАТА3> года; копией анкеты; копией приказа о приеме на работу; копией трудового договора; копией трудовой книжки; копией доверенности; копией должностной инструкции; копией приказа от <ДАТА8> года; представлением Туапсинского межрайонного прокурора; копией ответа; копией приказа о возложении обязанностей и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ. В судебном заседании установлено, что <ДАТА9> ФИО3 принят на должность специалиста по ПБ, ГО и ЧС, антитеррору в ФГАУ «Санаторий ФССП России «Зеленая долина» (далее - Санаторий), с работником заключен трудовой договор от <ДАТА9><НОМЕР>. Согласно приказу ФССП России от <ДАТА3><НОМЕР> начальник отделения - старший судебный пристав специализированного отделения по охране зданий ГУ ФССП России по <АДРЕС> краю ФИО3 с <ДАТА4> уволен со службы принудительного исполнения Российской Федерации (по выслуге лет). В силу требований ч. 4 ст. 12 Федерального закона <НОМЕР> работодатель обязан в десятидневный срок сообщать представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации, о заключении с такими лицами трудового или гражданско-правового договора в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы.

Правила и порядок сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА10><НОМЕР>. Ранее занимаемая ФИО3 должность начальника отделения - старшего судебного пристава специализированного отделения по охране зданий ГУ ФССП России по <АДРЕС> краю на основании приказа ФССП России от <ДАТА11><НОМЕР> включена в перечень должностей федеральной государственной службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации, при замещении которых федеральные государственные служащие и работники обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Трудовой договор от <ДАТА9><НОМЕР> с ФИО3 со стороны работодателя заключен заместителем начальника Санатория ФИО2 При трудоустройстве ФИО3 работодателю представлены сведения о прохождении им ранее федеральной государственной службы в должности начальника отдела - старшего судебного пристава специализированного отдела по охране зданий ГУ ФССП России по <АДРЕС> краю (трудовая книжка). В ходе проверки в межрайонную прокуратуру предоставлена копия уведомление о заключении трудового договора с ФИО3 от <ДАТА9><НОМЕР>, однако документов, подтверждающих фактическое направление и получение указанного уведомления адресатом, не предоставлено, в ГУ ФССП России по <АДРЕС> краю уведомление не поступало, что свидетельствует о нарушении требований ст. 64.1 Трудового кодекса Российской федерации,ч. 4 ст. 12 Федерального закона <НОМЕР>. Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда от <ДАТА12><НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ», к административной ответственности по статье 19.29 КоАП РФ подлежат привлечению должностные лица организации, занимающие должность руководителя или уполномоченные на подписание трудового (гражданско-правового) договора со стороны работодателя, в том числе и в тех случаях, когда обязанность по направлению соответствующего сообщения возложена на иное должностное лицо данной организации. Так, судья приходит к выводу о том, что в действиях должностного лица - заместителя начальника ФГАУ «Санаторий ФССП России «Зеленая долина» ФИО2 содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 19.29 КоАП РФ, то есть, привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора государственного служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА13> N 273-ФЗ "О противодействии коррупции". В соответствии с абзацем третьим п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА14> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА15> N 46 разъяснено, что в случае, когда административное правонарушение, предусмотренное статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не является существенным нарушением охраняемых общественных отношений в сфере противодействия коррупции (например, выразилось в нарушении требований к форме и содержанию сообщения, направляемого по последнему месту службы государственного (муниципального) служащего, которое не привело к неполучению необходимой для целей Федерального закона "О противодействии коррупции" информации), данное административное правонарушение может быть признано малозначительным.

В данном случае уведомление по последнему месту службы государственного служащего в установленный законом срок не направлено.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, заключается в противоправном бездействии, выразившемся в неуведомлении представителя нанимателя (работодателя) по прежнему месту службы принимаемого на работу бывшего государственного или муниципального служащего.

Поскольку наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст. 19.29 КоАП РФ, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в ненадлежащем отношении работодателя к исполнению своих обязанностей. Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от <ДАТА16> N 334-О также отметил, что установление обязанности сообщать в десятидневный срок представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении трудового или гражданско-правового договора направлено на повышение эффективности противодействия коррупции и основывается на принципах приоритетного применения мер по предупреждению коррупции и комплексного использования политических, организационных, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер для борьбы с этим явлением.

Тем самым нормы ст. 12 Федерального закона "О противодействии коррупции" ориентированы на обеспечение безопасности государства, а потому пренебрежение ими не может рассматриваться как малозначительное административное правонарушение.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ в качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства судья признает признание вины лицом, совершившим административное правонарушение.

Предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено. В соответствии со статьей 4.1. КоАП РФ, при назначении должностному лицу административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение должностного лица. С учетом изложенного, судья полагает необходимым назначить должностному лицу - заместителю начальника ФГАУ «Санаторий ФССП России «Зеленая долина» ФИО2 наказание в виде административного штрафа, в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать должностное лицо - заместителя начальника ФГАУ «Санаторий ФССП России «Зеленая долина» ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты административного штрафа: Получатель платежа: УФК по Краснодарскому краю (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей Краснодарского края, л/с <***>), ИНН - <***>, КПП - 230801001, казначейский счет 03100643000000011800, Южное ГУ Банка России // УФК по Краснодарскому краю г. Краснодар, БИК - 010349101, единый казначейский счет 40102810945370000010, КБК - 83611601193010029140, ОКТМО 03555000, УИН 0411434021600451250019292. В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. Подлинник квитанции об оплате административного штрафа необходимо представить в судебный участок. Постановление может быть обжаловано в Туапсинский районный суд через судебный участок № 216 Туапсинского района в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья А.О.Приходченко