Постановление от 13 октября 2025 г. по делу № 5-353/2025

Дело №5-353/2025 УИД 50MS0093-01-2025-001898-84

141090, Московская область, г. Королев, мкр. Юбилейный, ул. Маяковского д.15<АДРЕС>

http://93.mo.msudrf.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. Королев Московской области 14 октября 2025 года

Мировой судья судебного участка № 93 Королевского судебного района Московской области Алексеева А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО1, <ДАТА2> рождения, место рождения: <АДРЕС> зарегистрированного по месту жительства по адресу: <АДРЕС> (СНИЛС <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, ОГРНИП <НОМЕР>, паспорт гражданина РФ серия <НОМЕР> номер <НОМЕР> выдан <ДАТА3> ТП <НОМЕР>, код подразделения <НОМЕР>), сведения о привлечении к административной ответственности в материалах дела отсутствуют,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1, 31 июля 2025 года в 00 ч. 01 мин., находясь по адресу: <АДРЕС>, совершил нарушение обязательных требований, а именно не уведомил о начале осуществления предпринимательской деятельности, за что предусмотрена административная ответственность по части 1 статьи 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ). Согласно протоколу об административном правонарушении от 31 июля 2025 года без номера ИП ФИО1 допустил непредставление в Орехово-Зуевский территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности, подлежащей обязательному уведомлению, до начала деятельности (до выдаче первого чека), что является нарушением части 1 статьи 8 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ (ред. от 08.08.2024) «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и пункта 2 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2009 года № 584 (ред. от 21.11.2024) «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности». ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался судебной повесткой, направленной по последнему месту жительства на дату совершения правонарушения, указанному в протоколе об административном правонарушении. Судебное извещение возвращено за истечением срока хранения, об уважительности неявки ИП ФИО1 суд не известил, ходатайств о рассмотрении дела в свое отсутствие не заявлял, об отложении рассмотрения дела не просил.

Согласно пункту 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №5 от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если имеются данные о его надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела и, если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

На основании статьи 25.1 КоАП РФ, суд приходит к выводу о том, что данное дело об административном правонарушении возможно рассмотреть в отсутствие не явившегося лица, привлекаемого к административной ответственности. Исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему. Часть 1 статьи 19.7.5-1 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за непредставление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.1.2 настоящего Кодекса) в случае, если представление такого уведомления является обязательным. Вина ИП ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.7.5-1 КоАП РФ, подтверждается исследованными в судебном заседании материалами административного дела, а именно: - протоколом об административном правонарушении без номера от 31 июля 2025 года, в котором указаны фактические обстоятельства совершенного административного правонарушения; - актом инспекционного визита № 50250041000118731956 от 31 июля 2025 года; - протоколом осмотра № 50250041000118731956 от 30 июля 2025 года; - мотивированным представлением № 50-11-3037-МП от 30 июля 2025 года; - сведениями ЕИАС Роспотребнадзора; - выпиской из ЕГРИП в отношении ИП ФИО1; Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ (ред. от 26.12.2024) «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» установлена обязанность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей уведомить о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти (согласно Федеральному закону от 11 июня 2021 года № 170-ФЗ (ред. от 20.03.2025) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» положения в части приема и регистрации уведомлений о начале осуществления предпринимательской деятельности. Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 года № 584 (ред. от 21.11.2024) «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности» утверждены Правила предоставления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений. Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 8 октября 2020 года № 714 утвержден Административный регламент предоставления Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека государственной услуги по приему и учету уведомлений о начале осуществления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов работ и услуг, согласно перечню, предусмотренному Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 года № 584. Уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в уполномоченный орган государственного контроля (надзора) непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр), в том числе в форме электронного документа, после государственной регистрации и постановки на учет в налоговом органе до начала фактического выполнения работ или предоставления услуг. Правилами № 584 четко установлено, что уведомление должно быть направлено индивидуальным предпринимателем, предполагающим выполнять работы (оказывать услуги), т.е. до начала фактического выполнения работ или оказания услуг. Уведомление в Орехово-Зуевский территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области о начале осуществления предпринимательской деятельности на объекте торговли, расположенного по адресу<АДРЕС>, не поступало. Таким образом, ИП ФИО1 не выполнил обязанность по предоставлению уведомления в уполномоченный орган государственного контроля (надзора) о начале осуществления предпринимательской деятельности по адресу: <НОМЕР>, что является нарушением части 1 статьи 8 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и пункта 3 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2009 года № 584 «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности» (в редакции на дату совершения административного правонарушения), и за что предусмотрена административная ответственность по части 1 статьи 19.7.5-1. КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ, существенных недостатков, влекущих недействительность протокола, не содержит. При таких обстоятельствах, оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, которые суд признает достаточными для всестороннего, полного, объективного выяснения всех обстоятельств дела и его разрешения по существу, в соответствии с законом, действия ИП ФИО1 суд квалифицирует по части 1 статьи 19.7.5-1 КоАП РФ. Обстоятельств, влекущих безусловное прекращение производства по настоящему делу - не установлено, срок давности привлечения к административной ответственности за совершенное правонарушение не истек. В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. ИП ФИО1 имел возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но юридическим лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.7.5-1 КоАП РФ, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем отсутствие вреда и ненаступление в результате допущенных нарушений последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния. Сведений о привлечении ИП ФИО1 ранее к административной ответственности за совершение административных правонарушений в материалы дела не представлено. При назначении наказания ИП ФИО1, в соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ, суд учитывает личность лица, привлекаемого к административной ответственности, характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства при которых совершено правонарушение, а так же обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. К смягчающим административную ответственность обстоятельствам в силу статьи 4.2 КоАП РФ суд относит совершение однородного правонарушения впервые. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со статьей 4.3 КоАП РФ, судом не установлено. Судом также учтено, что назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигла бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. При назначении наказания, в соответствии со статьями 3.1, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и с учетом конкретных обстоятельств дела, считает необходимым назначить ИП ФИО1 административное наказание в виде административного штраф в пределах санкции части 1 статьи 19.7.5-1 КоАП РФ.

ПОСТАНОВИЛ:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.7.5-1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 7 000 (семь тысяч) рублей.

Оплату административного штрафа произвести по следующим реквизитам: получатель: ИНН <***>, КПП 504101001, УФК по Московской области (л/с <***> Главное управление по обеспечению деятельности мировых судей Московской области), Банк получателя: УФК по Московской области г. Москва ГУ Банка России по ЦФО, БИК 004525987, счет получателя 40102810845370000004, казначейский счет 03100643000000014800, КБК 83811601193019000140, ОКТМО 46734000, УИН 0341308250009300535320253. Разъяснить, что в соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере. Документ об уплате административного штрафа не позднее срока, предусмотренного статьей 32.2 КоАП РФ, предложить представить в суд Срок предъявления постановления к исполнению 2 (два) года с момента вступления в законную силу. Постановление может быть обжаловано в Королевский городской суд Московской области через мирового судью судебного участка № 93 Королевского судебного района Московской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья А.М. Алексеева