Постановление от 13 августа 2025 г. по делу № 5-473/2025

К делу № 5-481/104-2025


Постановление

г. Сочи 14 августа 2025 года

Мировой судья судебного участка №104 Центрального внутригородского района г. Сочи Краснодарского края Анциферов А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении по статье 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении юридического лица -муниципального общеобразовательного учреждения гимназия <НОМЕР>,

установил:

В адрес мирового судьи судебного участка № 104 Центрального внутригородского района Сочи из Контрольно-счетной палаты Краснодарского края поступило дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> о наличии в его действиях признаков состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 15.14 КоАП РФ. В судебном заседании представитель юридического лица вину в совершенном административном правонарушении признал, в содеянном раскаялась. Изучив материалы дела и представленные в дело доказательства, выслушав должностное лицо, привлекаемое к административной ответственности, мировой судья приходит к следующему. В соответствии со ст. 24.1. КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений. Согласно ст.26.2. КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. В соответствии со ст. 26.11. КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. В соответствии с пунктом 1.3 плана работы Контрольно-счетной палаты Краснодарского края на 2025 год в рамках контрольного мероприятия «Проверка целевого и эффективного использования средств субвенции Краснодарского края, предоставленной муниципальному образованию городской округ город-курорт Сочи в 2023-2024 годах на осуществление государственных полномочий по финансовому обеспечению государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного образования в муниципальных дошкольных и общеобразовательных организациях (выборочно)» проведена проверка Школы.

Согласно ч. 1 ст. 10 Закона Краснодарского края от 16.07.2013 № 2770-КЗ «Об образовании в Краснодарском крае» финансовое обеспечение оказания муниципальных услуг в сфере образования в Краснодарском крае осуществляется за счет средств краевого бюджета и местных бюджетов. В силу статьи 2 Закона Краснодарского края от 03.03.2010 № 1911-КЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края государственными полномочиями в области образования» (далее - Закон № 1911-КЗ) финансовое обеспечение переданных государственных полномочий осуществляется посредством предоставления субвенций местным бюджетам в соответствии с Порядком предоставления из бюджета Краснодарского края субвенций бюджетам муниципальных районов (городских округов) Краснодарского края на осуществление государственных полномочий в области образования, утвержденным постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21.03.2014 №186 (далее - Порядок №186, субвенция соответственно). В силу пункта 3.2 Порядка № 186 расходование средств субвенции осуществляется на оплату труда, на дополнительное профобразование педагогических работников, на приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек в соответствии с Перечнем основных направлений расходования, утверждённым приказом министерства образования, науки и молодежной политики Краснодарского края от 08.06.2022 № 1366 (далее - Приказ № 1366), за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг. Согласно статьи 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) муниципальные бюджетные и автономные учреждения осуществляют свою деятельность на основании муниципального задания. В силу пункта 1 статьи 78.1 БК РФ муниципальным бюджетным и автономным учреждениям предусматриваются субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания, которые предоставляются им в порядке, установленном муниципальным правовым актом местной администрации, на основании соглашений, заключаемых с органами местного самоуправления, осуществляющими функции и полномочия учредителя. Такой порядок утвержден постановлением администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края от 23.06.2023 № 1763 «О порядке формирования муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в отношении муниципальных учреждений муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края и финансового обеспечения выполнения муниципального задания» (в редакции от 13.11.2024) (далее - Положение № 1763). Пунктом 35 Положения № 1763 определено, что предоставление субсидии муниципальному учреждению осуществляется на основании соответствующего соглашения, заключаемого с органом, осуществляющим полномочия учредителя. Соглашение определяет права, обязанности и ответственность сторон, порядок, условия, объем и периодичность перечисления субсидии в течение финансового года. Управление по образованию и науке администрации города Сочи (далее - Управление), являясь главным распорядителем бюджетных средств, руководствуясь статьей 78.1 БК РФ, пунктом 35 Положения № 1763, на основании соглашения от 09.01.2023 № 151 (в редакции от 28.12.2023) (далее - Соглашение) предоставило Школе субсидию на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания в размере 87 954,8 тыс. рублей (далее - субсидия на выполнение муниципального задания). Пунктом 2.2.1 Соглашения установлено, что субсидия на выполнение муниципального задания предоставляется за счет средств субвенции в сумме <ОБЕЗЛИЧЕНО> В соответствии с пунктом 3.3.1 Учреждение обязуется осуществить использование субсидии в целях оказания муниципальных услуг в соответствии с требованиями к качеству и (или) объему (содержанию) оказываемых услуг (выполняемых) работ, порядку оказания соответствующих услуг, определенными в муниципальном задании. Проверкой установлено, что Школой в нарушение ст. 2 Закона № 1911-КЗ, п. 3.2 Порядка № 186, Приказа № 1366 за счет средств краевой субвенции, полученной учреждением в составе субсидии на выполнение муниципального задания, платежным поручением от <ДАТА10><НОМЕР> к договору от <ДАТА11><НОМЕР> (товарная накладная от <ДАТА12><НОМЕР> и счет на оплату от <ДАТА12><НОМЕР>) приобретены моющие средства и хозяйственный инвентарь, не относящиеся к расходам, связанным с реализацией образовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и не включенным в Приказ № 1366, на сумму <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Таким образом, Учреждением допущено использование средств субсидии на выполнение муниципального задания (источник - средства краевой субвенции) в сумме <ОБЕЗЛИЧЕНО> не в соответствии с целями, определенными п. 3.2 Порядка № 186, Приказом № 1366, п.п. 2.2.1, 3.3.1 Соглашения, в результате приобретения объектов нефинансовых активов, не включенных в Приказ № 1366. Направление средств, полученных из бюджета бюджетной системы РФ, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, признается нецелевым использованием бюджетных средств. Таким образом, в рабочее время <ДАТА10> по адресу: <АДРЕС>, Учреждением допущено нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в использовании средств субсидии на выполнение муниципального задания (источник формирования - средства краевой субвенции) в сумме <ОБЕЗЛИЧЕНО> не в соответствии с целями, определенными пунктом 3.2 Порядка № 186, Приказом № 1366, пунктами 2.2.1, 3.3.1 Соглашения. Согласно пунктам 1.6, 1.9, 1.10 устава, утвержденного постановлением администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края от 04.05.2022 № 1264 (далее - Устав), Учреждение является юридическим лицом, имеет обособленное имущество, самостоятельный баланс, лицевые счета, от своего имени приобретает имущественные права, несет обязанности, выступает в судах в соответствии с законодательством РФ.

Учреждение несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций отнесенных к его компетенции (п. 6.9 Устава). Учреждение возглавляет директор, действующий на принципе единоначалия и несущий ответственность за последствия своих действий в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Краснодарского края, муниципальными правовыми актами муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края, Уставом и заключенным с ним трудовым договором (п.п. 5.1, 5.2 Устава).

Распоряжением администрации МО городской округ город-курорт Сочи от <ДАТА14><НОМЕР> директором Школы с <ДАТА15> назначена <ФИО1>. С учетом изложенного, в действиях юридического лица муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения гимназия <НОМЕР> города Сочи им. <ФИО2> (ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>) содержится состав административного правонарушения. Ответственность за данное административное правонарушение предусмотрена ст.15.14 КоАП РФ, согласно которой нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц - от 5 до 25 процентов суммы средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, использованных не по целевому назначению. Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что вина должностного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ полностью и объективно доказана. В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд установил признание вины и раскаяние в содеянном. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3. КоАП РФ, суд также не усматривает. В соответствие со ст. 4.1. КоАП РФ, при назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения и социальную значимость педагогической деятельности. На основании изложенного и руководствуясь ч. 2 ст. 15.15.5, КоАП РФ, мировой судья,

постановил:

Признать должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> - ФИО4 <ФИО3> виновной в совершении административного правонарушения по статьи 15.15.5 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 7750 (семь тысяч семьсот пятьдесят) рублей. Оплата административного штрафа производится по следующим реквизитам: УФК по Краснодарскому краю (департамент по обеспечению деятельности мировых судей Краснодарского края, л/с <***>, ИНН/КПП <***>/230801001, номер счета получателя платежа 03100643000000011800, в Южное ГУ Банка России//УФК по Краснодарскому краю г. Краснодар, БИК 010349101, № кор./сч. банка получателя платежа 40102810945370000010, КБК 810 1 16 01156 01 0000 140, ОКТМО 03726000, наименование платежа: постановление мирового судьи с/у 104, УИН 0209880444699350000000005. В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Копия документа, свидетельствующая об оплате административного штрафа, лицом, привлеченным к административной ответственности, должна быть предоставлена в суд, вынесший постановление о наложении штрафа - мировому судье судебного участка № 104 Центрального внутригородского района г. Сочи Краснодарского края. Согласно ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья А.В. Анциферов