Постановление от 6 июля 2025 г. по делу № 05-0447/1/2025

Дело № 5-447-01-401/2025

УИД:26MS0001-01-2025-002641-33


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

07 июля 2025 года село Александровское

Мировой судья судебного участка № 1 Александровского района Ставропольского края Русинова В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка № 1 Александровского района Ставропольского края дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, привлекаемой к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.7.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

22.05.2025 в 09-00 ИП ФИО2, фактический адрес осуществления деятельности: не уведомила Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю о начале деятельности по оказанию услуг в соответствии с ОКВЭД: 47.11 - розничной торговли преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах (дата внесения записи в ЕГРИП 29.09.2023), тем самым, допустила нарушение требований ч. 1 ст.8 Федерального закона № 294-ФЗ от 26.12.2008 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», п. 2, п. 3 Правил представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 № 584 «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности».

В судебное заседание ФИО2 не явилась, будучи извещенной надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении посредством телефонограммы. Ходатайств об отложении дела от лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении не поступало.

При таких обстоятельствах, мировой судья, приняв необходимые меры по надлежащему извещению ФИО2 о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, приходит к выводу о рассмотрении дела в её отсутствие, что согласуется с требованиями ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о доказанности вины индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении вменяемого административного правонарушения по следующим основаниям:

С 1 марта 2025 г. вступили в силу положения Федерального закона от 08.08.2024 № 273- ФЗ «О внесении изменений в статью 2 Федерального закона «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации» и Федеральный закон «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации», предусматривающего право налоговых органов передавать в Роспотребнадзор сведения об адресе и месте установки (применения) контрольно-кассовой техники и дате сформированного с ее применением первого кассового чека (бланка строгой отчетности) за реализуемые товары (результаты работ, оказанных услуг).

Между Роспотребнадзором и ФНС России заключено соглашение об информационном взаимодействии в целях реализации вышеуказанных положений.

Сведения передаются в подмодуль «Реестр сведений о первом кассовом чеке» Реестра хозяйствующих субъектов Единой информационно-аналитической системы Роспотребнадзора (далее - РХС ЕИАС) на еженедельной основе из ФНС России.

Информация об адресах установки контрольно-кассовой техники, с применением которой выдан первый кассовый чек, а также о хозяйствующих субъектах, осуществляющих деятельность по данным адресам, в том числе ИНН, автоматически сопоставляется с данными РХС ЕИАС, а также со сведениями Реестра уведомлений о начале предпринимательской деятельности и отображаться в реестре территориальных органов Роспотребнадзора в разрезе субъектов Российской Федерации, где впервые зафиксирована выдача кассового чека.

Согласно поступившей информации в отношении ИП ФИО2 по адресу: Ставропольский край, Александровский м.о., <...> впервые зафиксирована выдача кассового чека 22.05.2025.

В соответствии со статьей 8 Федеральный закон от 26,12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны уведомить о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности уполномоченный или уполномоченные в соответствующей сфере деятельности орган (органы) государственного контроля (надзора).

Уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими выполнение работ и услуг в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерации перечнем работ и услуг.

Как следует из выписки ЕГРИП, видом деятельности ИП ФИО2 является деятельность по оказанию розничной торговли преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах - ОКВЭД 47.11.

Согласно Перечню работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности, о начале осуществления которых юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем представляется уведомление, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16 июля 2009 годам 584 "Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности" (далее-Правила) предпринимательская деятельность по оказанию розничной торговли преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах - ОКВЭД 47.11, входит в указанный перечень.

Уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в уполномоченный орган государственного контроля (надзора). При этом в п. 1 части 6 указанной статьи предусмотрено, что дополнительно в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти сообщаются сведения об изменениях, касающихся изменения места фактического осуществления деятельности.

Согласно пункту 3 Правил, Заявитель, предполагающий выполнение работ (оказание услуг), указанных в пунктах 1, 2, 6 - 8, 10 - 18, 22 - 31, 33 - 35, 37 - 44, 46 - 53, 56 - 64, 67, 73, 74, 76 - 78 Перечня работ и услуг, за исключением осуществления деятельности на территории, подлежащей обслуживанию Федеральным медико-биологическим агентством, представляет уведомление в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальный орган).

Пункт 6(11) правил предусматривает, что уведомление составляется заявителем по форме согласно приложению N 2 к настоящим Правилам и представляется в уполномоченный орган до начала фактического выполнения работ (оказания услуг).

Непредставление индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности в случае, если представление такого уведомления является обязательным, влечет административную ответственность, предусмотренную частью 1 статьи 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении противоправных действий подтверждается: протоколом ведущего специалиста-эксперта Межрайонного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю № 1 ФИО3 № 82 от 25.06.2025 (л.д. 2-3); копия представления о проведении контрольного (надзорного) мероприятия (л.д.5), решением Межрайонного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю № 1 о проведении внеплановой документальной проверки от 25.06.2025 (л.д.6-7), требованием о представлении документов от 25.06.2025 (л.д.8), письменными объяснениями ФИО1 от 25.06.2025 (л.д. 10), актом внеплановой документальной проверки от 25.06.2025 (л.д.11-13), выпиской из ЕГРИП от 09.06.2025 (л.д. 14-15).

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч. 1 ст. 19.7.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как непредставление индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Правонарушение, предусмотренное статьей ч. 1 ст. 19.7.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выявлено в ходе осуществления государственного контроля за своевременностью предоставления сведений о начале осуществления предпринимательской деятельности.

Данных о том, что ИП ФИО1 ранее привлекалась к административной ответственности, материалы дела не содержат.

Совершенное ИП ФИО1 административное правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий.

Принимая во внимание, что ИП ФИО1 к административной ответственности привлекается впервые, а также, принимая во внимание, что совершение данного административного правонарушения не повлекло за собой причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других возможных последствий, суд приходит к выводу о наличии оснований для замены административного наказания, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 19.7.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на предупреждение.

Руководствуясь ст. ст. 3, 4, 4.1, 4.1.1, 4.2, 4.3, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде предупреждения.

Копию постановления направить ведущему специалисту-эксперту Межрайонного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю № 1 ФИО3

Постановление может быть обжаловано в Александровский районный суд Ставропольского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Русинова В.В.