Постановление от 10 сентября 2025 г. по делу № 3-469/2025

Решение по административному делу

Дело №3-469/2025-20 УИД 47MS0021-01-2025-003289-93


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть объявлена 11 сентября 2025 года г.Выборг Постановление изготовлено в полном объеме 12 сентября марта 2025 года

Мировой судья судебного участка №20 Выборгского района Ленинградской области Олифер А.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.5.63 КоАП РФ, в отношении начальника <ОБЕЗЛИЧЕНО><ФИО1>, <ДАТА2> рождения, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, имеющей несовершеннолетнего ребенка, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС> паспорт серии <НОМЕР>,

У С Т А Н О В И Л:

Как установлено в ходе проведенной Выборгской городской прокуратурой Ленинградской области проверки законодательства о предоставлении муниципальных услуг, <ДАТА3> в 00 часов 01 минуту <ФИО1>, являясь начальником <ОБЕЗЛИЧЕНО>, по месту осуществления своей деятельности в качестве должностного лица в здании <ОБЕЗЛИЧЕНО> по адресу<АДРЕС>, при рассмотрении заявления ИП <ФИО3> о выдаче разрешения на использование земельного участка <ОБЕЗЛИЧЕНО>, находящегося в государственной неразграниченной собственности под нестационарный объект для оказания услуг общественного питания, поступившего <ДАТА4>, вопреки требованию пункта 7 Правил выдачи разрешения на использование земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, утверждённых постановлением Правительства РФ от 27.11.2014 года №1244, допустила нарушение срока рассмотрения указанного заявления, составляющего 25 дней со дня поступления заявления, решение по которому в установленный срок не принято, ответ на него не дан, совершив, тем самым, административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.5.63 КоАП РФ. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - <ФИО1> в судебном заседании вину в совершении вменяемого правонарушения признала, фактические обстоятельства не оспаривала, придерживаясь своих пояснений ранее зафиксированных в постановлении о возбуждении дела.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Частью 1.1 статьи 5.63 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления, осуществляющего исполнительно-распорядительные полномочия, порядка предоставления государственной услуги в случае, если нормативное правовое регулирование отношений, возникающих в связи с предоставлением данной государственной услуги, осуществляется нормативными правовыми актами Российской Федерации, повлекшее непредоставление государственной услуги заявителю либо предоставление государственной услуги заявителю с нарушением установленных сроков, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, в виде наложения административного штрафа на должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления, осуществляющих исполнительно-распорядительные полномочия, в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей. Правоотношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг соответственно федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также местными администрациями и иными органами местного самоуправления, осуществляющими исполнительно-распорядительные полномочия (далее - органы местного самоуправления), регулируются Федеральным законом от 27.07.2010 года №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее - Федеральный закон №210-ФЗ). В соответствии с ч.2 ст.2 Федерального закона №210-ФЗ муниципальная услуга, предоставляемая органом местного самоуправления (далее - муниципальная услуга), - деятельность по реализации функций органа местного самоуправления (далее - орган, предоставляющий муниципальные услуги), которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и уставами муниципальных образований. Пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона №210-ФЗ закреплено право заявителей на получение государственной или муниципальной услуги своевременно и в соответствии со стандартом предоставления государственной или муниципальной услуги и с единым стандартом в случае, предусмотренном частью 2 статьи 14 настоящего Федерального закона. Согласно ч.2 ст.11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в сфере земельных отношений относится управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности. В соответствии с ч.1 ст.39.34 ЗК РФ разрешение на использование земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, выдается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в целях: 1) проведения инженерных изысканий либо капитального или текущего ремонта линейного объекта на срок не более одного года; 2) строительства временных или вспомогательных сооружений (включая ограждения, бытовки, навесы), складирования строительных и иных материалов, техники для обеспечения строительства, реконструкции линейных объектов федерального, регионального или местного значения на срок их строительства, реконструкции; 3) осуществления геологического изучения недр на срок действия соответствующей лицензии; 4) сохранения и развития традиционных образа жизни, хозяйственной деятельности и промыслов коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации в местах их традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности лицам, относящимся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и их общинам без ограничения срока; 5) возведения некапитальных строений, сооружений, предназначенных для осуществления товарной аквакультуры (товарного рыбоводства), на срок действия договора пользования рыбоводным участком; 6) обеспечения судоходства для возведения на береговой полосе в пределах внутренних водных путей некапитальных строений, сооружений. В силу п.7 Правил выдачи разрешения на использование земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, утверждённых постановлением Правительства РФ от 27.11.2014 года №1244, решение о выдаче или об отказе в выдаче разрешения принимается уполномоченным органом в течение 25 дней со дня поступления заявления и в течение 3 рабочих дней со дня принятия указанного решения направляется заявителю заказным письмом с приложением представленных им документов.

Во исполнение указанных положений постановлением администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области от 14.11.2022 года №3973 утверждён Административный регламент администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области по предоставлению муниципальной услуги «Выдача разрешения на размещение отдельных видов объектов на землях и земельных участках, находящихся в муниципальной собственности «государственная собственность на на которые не разграничена), без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута» (далее также - Административный регламент), согласно пункту 2.2 которого муниципальную услугу предоставляет администрация муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом и градостроительству (КУМИГ).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, <ДАТА9> администрацию муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области (далее также - Администрация) поступило заявление ИП <ФИО3> о выдаче разрешения на использование земельного участка <ОБЕЗЛИЧЕНО>, находящегося в государственной неразграниченной собственности под нестационарный объект для оказания услуг общественного питания, которое зарегистрировано в <ОБЕЗЛИЧЕНО> за <НОМЕР>, затем в тот же день зарегистрировано за <НОМЕР> в отделе по архитектуре и градостроительству <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Таким образом, исходя из даты поступления заявления <ДАТА4>, последним днем установленного срока для принятия в порядке оказания муниципальной услуги решения уполномоченного органа местного самоуправления с учетом выходных дней являлось <ДАТА10>

По состоянию на дату составления постановления о возбуждении настоящего дела, как следует из его содержания, решение по результатам рассмотрения по существу заявления ИП <ФИО3> от <ДАТА4> не принято. В силу п.п. 1.5 и 5.3 Должностной инструкции, начальник <ОБЕЗЛИЧЕНО> осуществляет непосредственное руководство отделом с целью обеспечения качества и доступности оказываемых муниципальных услуг и выполнения функций отдела; несет дисциплинарную, административную ответственность за не предоставление муниципальной услуги в пределах своих полномочий, либо за предоставление муниципальной услуги заявителю с нарушением установленных сроков в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, в действиях <ФИО1> как должностного лица органа самоуправления содержится состав вменяемого ей правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.5.63 КоАП РФ, что подтверждается исследованными судом письменными доказательствами: копией заявления ИП <ФИО3> в Администрацию, поступившего <ДАТА4>, о выдаче разрешения на использование земельного участка; копией проекта постановления администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области (без реквизитов и подписи должностного лица, отметок о согласовании профильными структурами) о разрешении размещения на испрашиваемом земельном участке нестационарного объекта); приказом от <ДАТА11> о переводе <ФИО1> на муниципальную должность начальника отдела по архитектуре и градостроительству КУМИГ администрации; копией должностной инструкции (утв. <ДАТА12>). При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, данные характеризующие личность виновного, его имущественное положение, смягчающих административную ответственность обстоятельства, такие как признание вины, раскаяние в содеянном, наличие несовершеннолетнего ребенка и отсутствие отягчающих, полагая отвечающим целям предупреждения совершения новых правонарушений в будущем назначение наказания в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи КоАП РФ. Исходя из обстоятельств дела, с учетом объекта противоправного деяния, суд не усматривает оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ, как и ст.4.1.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9-29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать начальника <ОБЕЗЛИЧЕНО><ФИО1> виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.5.63 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей. Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по Ленинградской области (ГКУ ЛО «ЦМТО СУ»), ИНН <***>, КПП 470301001, Р/счет <***> в Северо-Западном ГУ Банка России

Кор.счет 40102810745370000098 БИК 044030098, ОКТМО 41615101 КБК 97211601053010063140 УИН <НОМЕР>. Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Копию документа, подтверждающего уплату штрафа, необходимо предоставить суду, вынесшему постановление по адресу: 188801, <...>, либо по адресу электронной почты: ms20lo@yandex.ru. Неуплата административного штрафа влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест до пятнадцати суток. Постановление может быть обжаловано в Выборгский городской суд через мирового судью судебного участка в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья /подпись/ А.Г. Олифер

Копия верна

Мировой судья Олифер А.Г.