Решение от 9 апреля 2025 г. по делу № 5-227/2025

2025-04-29 17:56:26 ERROR LEVEL 8

On line 7 in file C:\AMIRS_WEB\program_new\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number


Решение по административному делу

Дело № 5-227/2025 УИД 11MS0053-01-2025-000718-26

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

10 апреля 2025 года г. Усинск, Республика Коми

Мировой судья Пармского судебного участка города Усинска Республики Коми Т.Л.Засыпко,

с участием: должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, аудитора Контрольно-счетной палаты муниципального округа «Усинск» <ФИО1>, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административной правонарушении, ФИО2 Ф.2, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО2 Ф.2, родившейся <Дата2> в <АДРЕС> зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС> привлекаемой к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.20 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

30.07.2024 в 00:01 часов ФИО2 Ф.2, являясь должностным лицом - заведующей МАДОУ «Детсад № 23», юридический адрес: <...> не выполнила в установленный срок законного представление органа муниципального финансового контроля. В судебном заседании ФИО2 Ф.2, которой разъяснены права, предусмотренные с. 51 Конституции РФ, ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вину в совершении правонарушения признала, пояснила, что планировалось внести денежные средства во исполнение предписания, но у детского сада нет денежных средств. Меры по исполнению предписания принимаются, но минимальные, ввиду малых возможностей МАДОУ «Детсад № 23». Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, аудитор Контрольно-счетной палаты муниципального округа «Усинск» <ФИО1> настаивал на привлечении ФИО2 Ф.2 к административной ответственности. Заслушав ФИО2 Ф.2, <ФИО1>, исследовав материалы дела суд приходит к следующему. Частью 20 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа государственного (муниципального) финансового контроля, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет Согласно п.2 ст. 269.2 Бюджетного кодекса РФ при осуществлении полномочий по внутреннему государственному (муниципальному) финансовому контролю органами внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля проводятся проверки, ревизии и обследования; направляются объектам контроля акты, заключения, представления и (или) предписания. Как следует из материалов дела, на основании распоряжения о проведении проверки № 13 от 08.12.2023, в период с 25.12.2023 по 19.01.2024 в МАДОУ «Детсад № 23» во исполнении пункта 1.6 «Плана контрольных мероприятий и деятельности Контрольно-счётной палаты округа «Усинск» на 2023 год», на основании распоряжения о проведении проверки № 13 от 25.12.2023, аудитором <ФИО1> проведено контрольное мероприятие «Проверка законности и эффективности расходования в 2023 году муниципальным автономным дошкольным учреждением «Детский сад № 23 г. Усинска» субсидий на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания». Результаты проведенной проверки отражены в акте проверки № 1 от 19.02.2024. 13.03.2024 по результатам указанной проверки в отношении МАДОУ «Детсад № 23» вынесено представление № 3, которым предложено рассмотреть представление и принять соответствующие меры по устранению выявленных нарушений и по возмещению нанесенного бюджету муниципального округа «Усинск» ущерба, о принятых мерах надлежало уведомить КСП муниципального округа «Усинск» не позднее 29.07.2024. Не согласившись с представлением МАДОУ «Детсад № 23» обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с исковым заявлением о признании незаконным решения и действий государственного органа. Решением Арбитражного суда Республики Коми от 18.12.2024 представление Контрольно-счетной палаты городского округа «Усинск» от 13.05.2024 № 3, признано недействительным. Постановлением Второго Арбитражного апелляционного суда от 14.03.2025 решение Арбитражного суда Республики Коми от 18.12.2024 в части признания представления Контрольно-счетной палаты городского округа «Усинск» от 13.05.2024 № 3 недействительным отменено, в удовлетворении заявленного требования о признании недействительным представления Контрольно-счетной палаты городского округа «Усинск» от 13.05.2024 № 3 отказано.

Между тем, мировой судья полагает необходимым уточнить дату совершения административного правонарушения, исходя из следующего.

В соответствие со ст. 4.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, сроки, предусмотренные настоящим Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами (ч.1). Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока (ч.1.1) Таким образом, с учетом срока исполнения представления до 29.07.2024, датой совершения правонарушения надлежит считать 30.07.2024. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, для данной категории дел составляет 1 год. Вина ФИО2 Ф.2 подтверждается:

протоколом № 3 об административном правонарушении от 18.03.2025, согласно которого 30.07.2025 в 00:01 часов, ФИО2 Ф.2 не исполнила представление № 3 от 13.05.2024; представлением № 3 от 13.05.2024, согласно которого ФИО2 Ф.2 в срок до 29.07.2024 предложено рассмотреть представление и принять меры по устранению выявленного нарушения и принять меры по возмещению нанесенного бюджету МО «Усинск» ущерба, копия представления получена 14.05.2024; копией решения Арбитражного суда Республики Коми от 18.12.2024, согласно которого МБУК «УДК» обратилось в Арбитражный суд республики Коми о признании незаконным представления КСП № 3 от 13.05.2024; копией постановления Второго Арбитражного апелляционного суда от 14.03.2025, которым решение Арбитражного суда Республики Коми от 18.12.2024 в части признания представления Контрольно-счетной палаты городского округа «Усинск» от 13.05.2024 № 3 недействительным отменено, в удовлетворении заявленного требования о признании недействительным представления Контрольно-счетной палаты городского округа «Усинск» от 13.05.2024 № 3 отказано копией срочного трудовогодоговора от 13.10.2022, согласно которого по 13.10.2024 ФИО2 Ф.2 являлась заведующей МАДОУ «Детсад № 23»; копией дополнительного соглашения от 26.06.2023;

иными материалами дела. Учитывая, что постановлением Второго Арбитражного апелляционного суда от 14.03.2025 решение Арбитражного суда Республики Коми от 18.12.2024 в части признания представления Контрольно-счетной палаты городского округа «Усинск» от 13.05.2024 № 3 недействительным отменено, в удовлетворении заявленного требования о признании недействительным представления Контрольно-счетной палаты городского округа «Усинск» от 13.05.2024 № 3 отказано, у мирового судьи отсутствуют основания для выяснения законности вынесенного представления. Объективную сторону данного правонарушения составляет невыполнение в установленный срок законного представления в невыполнении в установленный срок законного предписания (представления) органа государственного (муниципального) финансового контроля.

Объектом правонарушения является установленный законом порядок управления, и в частности контрольно-надзорные правоотношения, возникающие между субъектами контроля (надзора) и субъектами, деятельность которых подвергается контролю (надзору).

Суд находит вину заведующей МАДОУ «Детсад № 23» ФИО2 Ф.2 в совершении административного правонарушения доказанной и квалифицирует его действия по ч. 20 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях - невыполнение в установленный срок законного представления органа муниципального финансового контроля.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины, наличие на иждивении совершеннолетнего ребенка, обучающегося на очной форме обучения, принятие мер по устранению допущенного правонарушения. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не представлено. Обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9 и ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и влекущих прекращение производства по делу не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.19.5 ч.20, ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать заведующую Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 23 г. Усинска» ФИО2 Ф.2 виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.20 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей. Реквизиты для перечисления суммы административного штрафа: УФК по Республике Коми (Контрольно-счетная палата муниципального округа «Усинск» Республики Коми, л/с <***>) ИНН <***>, КПП 110601001, БИК 018702501, счет получателя 03100643000000010700, Отделение - НБ Республика Коми Банка России//УФК по Республике Коми г. Сыктывкар, к/с 40102810245370000074, КБК 90511601194010000140, ОКТМО 87523000, УИН: 0318864902503000000022926. Копию квитанции об уплате штрафа необходимо представить в Пармский судебный участок г. Усинска Республики Коми по адресу: <...>. Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях; неуплата административного штрафа в срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток. В случае неуплаты штрафа в установленный законом срок, административный штраф подлежит принудительному взысканию с лица, привлеченного к административной ответственности. Копию постановления вручить ФИО2 Ф.2, направить в Контрольно-счетную палату округа «Усинск». Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Усинский городской суд Республики Коми в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья - подпись- Копия верна: мировой судья Т.Л.Засыпко