Постановление от 28 июня 2017 г. по делу № 5-254/2017

Решение по административному делу

Дело <НОМЕР>


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о прекращении производства по делу об административном правонарушении



28 июня 2017 года г. Хабаровск Мировой судья судебного участка № 27 Центрального района г. Хабаровска А.Н.Рудакова,

рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.1.3 ч. 2 КоАП РФ в отношении директора Муниципального унитарного предприятия города Хабаровска «хх» Маргулиса<ФИО>, <ДАТА2> рождения, урож. <АДРЕС>, проживающего по адресу: <АДРЕС>

УСТАНОВИЛ:

Директор МУП г. Хабаровска «хх» Маргулис В.Г. по адресу: г. Хабаровск, ул. Постышева, д. 10 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, что выразилось в нарушении лицензионных требований к лицензиату, осуществляющему предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом, предусмотренных п.п. «б», «в» ч. 3 Постановления Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110 «О лицензированиипредпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами». Так, МУП г. Хабаровска «УОМКД» не исполняет обязанности по договору управления многоквартирным домом, предусмотренные частью 2 статьи 162 ЖК РФ, а именно: по адресу г<АДРЕС> выявлены следующие нарушения (повреждения): На первом этаже на ограждающих конструкциях общего коридора, на лестничной клетке четвертого этажа, в помещении постирочно и душевой, а также в помещении кухни четвертого этажа, имеются следы копоти после пожара; В помещении постирочной, нарушено заполнение оконных проемов, на полу и на стене с правой стороны, частично отсутствует кафельная плитка; На четвертом этаже общего коридора, на электропроводке местами имеются скрутки, частично отсутствует освещение.

Директор МУП г. Хабаровска «хх» Маргулис В.Г. в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. В соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело может быть рассмотрено в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу по административном правонарушении в случае, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Мировой судья считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие директора МУП г. Хабаровска «хх» Маргулиса В.Г.

Защитник Макаренко И.В. при рассмотрении дела заявила ходатайство о прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с малозначительностью правонарушения, поскольку все нарушения устранены, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляет существенного нарушения охраняемым общественным отношениям.

Заслушав защитника Макаренко И.В., изучив материалы дела, мировой судья считает обоснованным привлечение директора МУП г. Хабаровска «хх» Маргулиса В.Г. к административной ответственности по ст. 14.1.3 ч. 2 КоАП РФ - за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом с нарушением лицензионных требований.

Как установлено судом, МУП г. Хабаровска «хх» имеет лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Соблюдение лицензионных требований, т.е. условий, предусмотренных лицензией, является обязательным требованием при осуществлении предпринимательской деятельности в лицензируемой сфере.

Частью 1 ст. 8 Федерального закона от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» определено, что лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. В соответствии с п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 г. № 1110 «О лицензированиипредпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч.1 ст.8 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» являются: а) соблюдение требований, предусмотренных ч.2.3 ст.161 ЖК РФ; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч.2 ст.162 ЖК РФ; в) соблюдение требований, предусмотренных ч.1 ст.193 ЖК РФ.

МУП г. Хабаровска «хх» как лицензиат, обязано соблюдать требования ч. 2.3 ст. 161, ч. 2 ст. 162, ч. 1 ст. 193 Жилищного кодекса РФ.

Согласно ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Факт совершения директором МУП г. Хабаровска «хх» Маргулисом В.Г. указанного административного правонарушения подтверждается следующими материалами, представленными в суд:

- протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА>

- актом проверки <НОМЕР> от <ДАТА7> в отношении МУП г. Хабаровска «хх», в ходе которого установлено: по адресу г<АДРЕС> на первом этаже на ограждающих конструкциях общего коридора, на лестничной клетке четвертого этажа, в помещении постирочно и душевой, а также в помещении кухни четвертого этажа, имеются следы копоти после пожара; В помещении постирочной, нарушено заполнение оконных проемов, на полу и на стене с правой стороны, частично отсутствует кафельная плитка; На четвертом этаже общего коридора, на электропроводке местами имеются скрутки, частично отсутствует освещение;

Таким образом, в судебном заседании установлено, что директором МУП г. Хабаровска «хх» Маргулисом В.Г. нарушены требования ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ, которые он обязан был соблюдать в соответствии с выданной МУП г. Хабаровска «хх» лицензией, т.е. совершил правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Исследованные доказательства по делу мировой судья признает достоверными и допустимыми. У судьи нет оснований ставить под сомнение истинность сведений, содержащихся в исследованных при рассмотрении дела документах.

Оценив и исследовав представленные суду доказательства, судья считает вину директора МУП г. Хабаровска «хх» Маргулиса В.Г. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях установленной и доказанной.

Судья квалифицирует деяние директора МУП г. Хабаровска «хх» Маргулиса В.Г. по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом с нарушением лицензионных требований.

Вместе с тем, на основании ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить совершившее его лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Пунктом 18 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного, судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Малозначительным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Аналогичная позиция содержится в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающиху судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях».

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, с учетом конкретных обстоятельств дела, отсутствия вредных последствий, судья приходит к выводу о наличии оснований для признания совершенного директором МУП г. Хабаровска «хх» Маргулисом В.Г. правонарушения малозначительным, поскольку оно не представляет существенной угрозы общественной безопасности и охраняемым законом правам и интересам общества и государства.

Привлечение директора МУП г. Хабаровска «хх» Маргулиса В.Г. к ответственности не будет оправдывать установленной законом цели. Применение ст.2.9 КоАП РФ соответствует не только интересам лица, привлекаемого к административной ответственности, но и интересам государства, поскольку нерационально принимать административные меры, необходимость в которых отсутствует.

Согласно акту от <ДАТА10> составленного комиссией в составе: ОЭРЖФ МУП г. Х «хх» <ФИО2>, ОЭРЖФ МУП г. Х «хх» <ФИО3>, ООО «Жилтехстрой» <ФИО4>, установлено, что по адресу: г<АДРЕС> выполнены работы по устранению следов копоти после пожара на ограждающих конструкциях 4-го этажа, а именно: на лестничных клетках, в помещении постирочной и душевой, в помещении кухни путем зачистки и окраски поверхностей стен и потолков, В помещении постирочной восстановлен штукатурный слой, для укладки кафельной плитки на стенах и полу, выполнена укладка кабелей электроснабжения в кабель-канал, восстановлено освещение в помещении постирочной, кухни, общем коридоре; в помещении постирочной на поверхности стен и пола восстановлена поврежденная облицовка керамической плитки.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что МУП г. Хабаровска «хх» указанные нарушения были устранены <ДАТА10>

Данные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, исходя из принципов соразмерности и справедливости наказания, судья считает возможным освободить директора МУП г. Хабаровска «хх» Маргулиса В.Г. от административной ответственности в силу малозначительности совершенного правонарушения.

Установив при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности малозначительность правонарушения, руководствуясь статьей 2.9 КоАП РФ, мировой судья, считает возможным освободить директора МУП г. Хабаровска «хх» Маргулиса В.Г. от административной ответственности, в связи с малозначительностью совершенного им административного правонарушения и ограничиться устным замечанием.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Директору Муниципального унитарного предприятия города Хабаровска «хх» Маргулису<ФИО> объявить устное замечание, от административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, освободить его в виду малозначительности правонарушения.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд г. Хабаровска через мирового судью судебного участка № 27 Центрального района г. Хабаровска в течение 10 суток со дня вручения копии постановление.



Мировой судья: А.Н. Рудакова

<ДАТА>