Постановление от 26 октября 2025 г. по делу № 5-909/2025

Дело №5-909/2025 УИД: 73MS0022-01-2025-002503-02


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 октября 2025 года г.Ульяновск Мировой судья судебного участка №3 Ленинского судебного района г.Ульяновска Магоян М.С., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1, <ДАТА2> рождения, уроженца <ДАТА> гражданина Российской Федерации, паспорт серия <НОМЕР> номер <НОМЕР>, выданного <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, директора общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Бастион», ИНН: <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, адрес юридического лица: <АДРЕС>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения, о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

ФИО1, являясь директором общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Бастион» (далее - ООО «УК «Бастион»), расположенного по адресу: <АДРЕС>, оф.82, допустил нарушение Правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 №416 (далее - Правила №416), а именно пункта 36, согласно которому, срок для ответа на запрос (обращение) собственника или пользователя помещения в многоквартирном доме по вопросам, не перечисленным в пунктах 31, 32 и 34 этих Правил №416, составляет не более 10 рабочих дней со дня получения управляющей организацией, товариществом или кооперативом соответствующего запроса (обращения). Ответ, на поступившее обращение ФИО2 от 02.06.2025, не дан в предусмотренные Правилами порядка и срока.

Указанные обстоятельства были установлены в ходе проверки, проведенной 21.07.2025 Агентством государственного строительного и жилищного надзора Ульяновской области. По данному факту в отношении директора ООО «УК «Бастион» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В судебное заседание ФИО1 не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, причин неявки суду не сообщил. Ходатайств об отложении судебного заседания от него не поступало.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в случаях надлежащего извещения указанного лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступало ходатайство об отложении рассмотрения дела. На этом основании в соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ мировой судья считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении указанного лица в его отсутствие. Исследовав административный материал, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.7.23.3 КоАП РФ нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договоров управления многоквартирными домами, правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей. Статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации регламентирован выбор способа управления многоквартирным домом и установлены общие требования к данной деятельности. В силу части 2.3 упомянутой статьи при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги газоснабжения, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем. В соответствии с ч.10.1 ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе. Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом. До 1 сентября 2024 года состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации, подлежащей размещению в системе лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, регулировались приказом Минкомсвязи России №74, Минстроя России от 29.02.2016 №114 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее Приказ Минкомсвязи России №74, Минстроя России№114/пр от 29.02.2016). Согласно пунктам 14.1 и 19.3 раздела 10 Приказа Минкомсвязи России №74, Минстроя России N 114/пр от 29 февраля 2016 года в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее - ГИС ЖКХ) управляющая организация обязана размещать договор управления многоквартирным домом и протоколы общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме. В силу пункта 34 Правил №416 управляющая организация, товарищество или кооператив предоставляют по запросу (обращению) собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме: в срок не позднее дня, следующего за днем поступления запроса (обращения), - любую информацию из перечня информации, подлежащей раскрытию в соответствии с пунктами 31 и 32 настоящих Правил. В случае если запрашиваемая информация затрагивает интересы неопределенного круга лиц и, по мнению управляющей организации, товарищества или кооператива, раскрыта в необходимом объеме способом, указанным в пунктах 31 и 32 настоящих Правил, и является актуальной на момент рассмотрения запроса (обращения), управляющая организация, товарищество или кооператив вправе, не предоставляя запрашиваемую информацию, сообщить место размещения запрашиваемой информации. Указанное сообщение направляется в срок не позднее дня, следующего за днем поступления запроса (обращения), и по предусмотренным пунктом 35 настоящих Правил каналам связи; в срок не позднее 3 рабочих дней со дня поступления запроса (обращения) - письменную информацию за запрашиваемые потребителем периоды о помесячных объемах (количестве) потребленных коммунальных ресурсов по показаниям коллективных (общедомовых) приборов учета (при их наличии), суммарном объеме (количестве) соответствующих коммунальных услуг, потребленных в жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, объемах (количестве) коммунальных услуг, рассчитанных с применением нормативов потребления коммунальных услуг, объемах (количестве) коммунальных ресурсов, потребляемых в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме; в срок не позднее 3 рабочих дней со дня поступления запроса (обращения) - сведения о показаниях коллективных (общедомовых) приборов учета за период не более 3 лет со дня снятия показаний; в срок не позднее 3 рабочих дней со дня поступления запроса (обращения) - копию акта о причинении ущерба жизни, здоровью и имуществу собственника или пользователя помещения в многоквартирном доме, общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, содержащего описание причиненного ущерба и обстоятельств, при которых такой ущерб был причинен, предусмотренного, Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354; в срок не позднее 3 рабочих дней со дня поступления запроса (обращения) - копию акта нарушения качества или превышения установленной продолжительности перерыва в оказании услуг или выполнении работ, предусмотренного Правилами изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 №491; в срок не позднее 3 рабочих дней со дня поступления запроса (обращения) - копию акта проверки предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, предусмотренного Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354; иную информацию - в срок, установленный соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации, обязанность по предоставлению которой управляющей организацией, товариществом или кооперативом собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах предусмотрена законодательством Российской Федерации. Запрос (обращение) может быть направлен посредством почтового отправления, электронного сообщения на адрес электронной почты управляющей организации, товарищества или кооператива, государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, а также с нарочным самим собственником или пользователем помещения в многоквартирном доме либо через консьержа многоквартирного дома, если услуга консьержа предусмотрена договором управления многоквартирным домом, а также высказан устно, в том числе на приеме. Официальный ответ направляется по тем же каналам связи, по которым был получен запрос (обращение), если заявителем не указано иное. Подпунктом «г» пункта 31 Правил №416 определено, что в случае если управление многоквартирным домом осуществляет управляющая организация, она обязана раскрывать следующую информацию путем размещения на постоянной основе на официальном сайте государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в сети «Интернет» информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства. Согласно пункту 36 Правил №416 срок для ответа на запрос (обращение) собственника или пользователя помещения в многоквартирном доме по вопросам, не перечисленным в пунктах 31, 32 и 34 настоящих Правил, составляет не более 10 рабочих дней со дня получения управляющей организацией, товариществом или кооперативом соответствующего запроса (обращения). Согласно п.35 Правил №416 официальный ответ направляется по тем же каналам связи, по которым было получено обращение, если заявителем не указано иное. Осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.23.3 КоАП РФ. Судом установлено, что на основании лицензии <НОМЕР> от <ДАТА12> на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами ООО «УК «Бастион» осуществляет управление многоквартирным домом <НОМЕР>.

ФИО1, являясь директором ООО «УК «Бастион», адрес юридического лица: <АДРЕС>, осуществляющего деятельность по управлению многоквартирным домом <НОМЕР>, в нарушение пункта 36 Правил №416 не направил письменный ответ на обращение собственника жилого помещения квартиры 24 названного дома А.А.1 в общество 02.06.2025 посредством ГИС ЖКХ №73-2025-11829, в срок не позднее 10 рабочих дней со дня получения запроса. В обращении собственник жилого помещения просил принять меры в связи подтоплением подвального помещения указанного многоквартирного дома. Письменный ответ на обращение дан 03.07.2025, то есть по истечении установленного срока. Названные нарушения выявлены должностным лицом Агентства государственного и жилищного надзора Ульяновской области в ходе внеплановой документарной проверки, проведенной на основании решения заместителя руководителя Агентства государственного и жилищного надзора Ульяновской области -заместителя Главного государственного жилищного инспектора Ульяновской области А.А.2 от <ДАТА14> №73/Ф, принятого в соответствии с п.1 ч.1 ст.57, п.3 ч.2 ст.60 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в связи с поступлением обращение от 17.06.2025 №3231 с целью проверки фактов соблюдения обязательных требований по рассмотрению обращения №1459 от 02.06.2025.

Результат внеплановой документарной проверки отражен в акте проверки от 21.07.2025.

Указанные нарушения послужили основанием для составления в отношении директора ООО «УК «Бастион» ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.23.3 КоАП РФ. Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что в действиях директора ООО «УК «Бастион» ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.23.3 КоАП РФ. Данные обстоятельства объективно подтверждаются совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств, в том числе: протоколом <НОМЕР> об административном правонарушении от 08.08.2025, где указаны место, время, событие и существо административного правонарушения; выпиской из ЕГРЮЛ, из которой усматривается, что ФИО1 является директором ООО «УК «Бастион», юридический адрес: <АДРЕС>, материалами проверки и иными материалами дела.

Имеющиеся в деле доказательства суд признает достоверными, относимыми, допустимыми. Права должностного лица, привлекаемого к административной ответственности, при составлении в отношении него протокола об административном правонарушении не были нарушены.

Оснований для освобождения директора ООО «УК «Бастион» ФИО1 от административной ответственности не имеется. Оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ, предусматривающей освобождения лица, совершившего административное правонарушение от административной ответственности и ограничения устным замечанием в связи малозначительностью совершенного правонарушения, суд не усматривает. В соответствии с ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей, либо административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее четырех тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее сорока тысяч рублей. Согласно ч.2.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях. Санкция ч.1 ст.7.23.3 КоАП РФ предусматривает административное наказание для должностных лиц в виде административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет. Возможность назначения административного наказания ниже низшего предела поставлена в зависимость от ряда существенных обстоятельств, подлежащих установлению в рамках каждого конкретного дела. Учитывая в полной мере обстоятельства данного дела, характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности, в целях назначения справедливого и соразмерного наказания и возможности его исполнения, мировой судья снижает размер штрафа ниже низшего предела, установленного санкцией ч.1 ст.7.23.3 КоАП РФ до 25 000 рублей. Руководствуясь ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья, постановил:

признать директора общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Бастион» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Ульяновской области (почтовый адрес: 432017, <...>) Банк получателя: Отделение Ульяновск (УФК по Ульяновской области, г.Ульяновск), БИК 017308101, УФК по Ульяновской области (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Ульяновской области, л\с 04682209190) Счет 40102810645370000061, ИНН <***>, КПП 732501001, ОКТМО 73701000, казначейский счет: 03100643000000016800, КБК 239116 01073010233140. Об исполнении постановления сообщить на судебный участок № 3 Ленинского судебного района города Ульяновска. Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд г.Ульяновска через мирового судью в течение десяти суток с момента вручения или получения копии постановления.

Мировой судья М.С. Магоян