Постановление от 17 марта 2025 г. по делу № 05-0200/139/2025

Дело № 5-200/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Москва 18 марта 2025 года

Мировой судья судебного участка № 139 района Ново-Переделкино г. Москвы Нефедов Д.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ, в отношении

ООО «Союз Святого ФИО1», ИНН *, КПП *, ОГРН *, юридический адрес: *, фактический адрес*

УСТАНОВИЛ:

ООО «Союз Святого ФИО1» осуществило розничную продажу алкогольной продукции несовершеннолетнему при следующих обстоятельствах.

29 декабря 2024 года в 20 часов 07 минут в магазине «*» по адресу: *, ФИО2, в нарушение ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» допущена реализация несовершеннолетнему З*Л.А., *.2007 года рождения, алкогольной продукции – сидр «Lambrusco Di Chiaro Bianc», объемом 0,75 мл. в количестве 1 шт. с содержанием алкоголя 6% этилового спирта от общего объеме готовой продукции.

В судебное заседание представитель ООО «Союз Святого ФИО1» по доверенности ФИО3 явился, вину в совершении административного правонарушения не признал, по основаниям, изложенным в письменных объяснениях, которые просил приобщить к материалам дела.

Суд, выслушав представителя общества ФИО3, удовлетворив ходатайство представителя оющества, приобщив к материалам дела письменные объяснения с приложением исследовав и оценив письменные материалы дела, суд находит вину ООО «Союз Святого ФИО1» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ, установленной и доказанной.

В соответствии с ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ, административная ответственность наступает за розничную продажу несовершеннолетнему алкогольной продукции, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

В силу п. 2 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» не допускается розничная продажа алкогольной продукции несовершеннолетним. В случае возникновения у лица, непосредственно осуществляющего отпуск алкогольной продукции несовершеннолетним (продавца), сомнения в достижении этим покупателем совершеннолетия продавец вправе потребовать у этого покупателя документ, удостоверяющий личность (в том числе документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации) и позволяющий установить возраст этого покупателя. Перечень соответствующих документов устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Факт совершения ООО «Союз Святого ФИО1» административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ и его виновность, объективно подтверждаются совокупностью исследованных судом доказательств:

- рапортом об обнаружении признаков административного правонарушения;

- карточкой происшествия № 19752199 от 29.12.2024 г.;

- заявлением ФИО4 от 29.12.2024 г. по факту продажи алкогольной продукции несовершеннолетнему З*А.Л.;

- копией кассового чека от 29.12.2024 г. с расшифровкой, из которого усматривается приобретение в магазине «Верный» алкогольной продукции – сидр «Lambrusco Di Chiaro Bianc», объемом 0,75 мл. в количестве 1 шт. с содержанием алкоголя 6% этилового спирта от общего объеме готовой продукции;

- копией акта № 02093/24 об обнаружении правонарушения от 29.12.2024 г.;

- объяснениями ФИО4, отобранными на досудебной стадии производства по делу, после предупреждения ФИО4 по ст. 17.9 КоАП РФ;

- объяснениями несовершеннолетнего З*Л.А., опрошенного в присутствии ФИО4;

- копией доверенности и согласия на ФИО4;

- учредительными документами МООСЗКПГ;

- копией постановления № 0180-Р/2024 о производстве общественного контроля за соблюдением ФЗ № 171 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»

- листом ознакомления персонала с распоряжениями;

- копией журнала прихода и ухода сотрудников магазина;

- выпиской из ЕГРЮЛ;

- протоколом ЗАО0077131 об административном правонарушении от 21.02.2025 г., в котором зафиксирован факт совершения ООО «Союз Святого ФИО1» правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ, при указанных обстоятельствах.

Достоверность вышеуказанных доказательств у суда сомнений не вызывает, поскольку они непротиворечивы и согласуются между собой. Протокол по делу об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, права ООО «Союз Святого ФИО1» соблюдены.

Оценив всесторонне представленные доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья приходит к выводу о виновности ООО «Союз Святого ФИО1» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ, поскольку розничная продажа несовершеннолетнему лицу алкогольной продукции, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», по смыслу п. 1 ст. 1 которого государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляется в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности алкогольной и спиртосодержащей продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

В силу п. 7 ст. 2 Закона, под алкогольной продукцией понимается пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

Пунктом 2 статьи 16 того же Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ определено, что не допускается розничная продажа алкогольной продукции несовершеннолетним. В случае возникновения у лица, непосредственно осуществляющего отпуск алкогольной продукции несовершеннолетним (продавца), сомнения в достижении этим покупателем совершеннолетия продавец вправе потребовать у этого покупателя документ, удостоверяющий личность (в том числе документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации) и позволяющий установить возраст этого покупателя. Перечень соответствующих документов устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Исходя из положений ст. 26 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается нарушение установленных законом правил розничной продажи алкогольной продукции; юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования настоящего Федерального закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 136 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 года № 55, розничная продажа алкогольной продукции несовершеннолетним не допускается.

В данном случае из материалов дела усматривается, что ФИО2, работающей в магазине ООО «Союз Святого ФИО1», не было предпринято всех зависящих от него мер по соблюдению требований Федерального закона от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ. Доказательств иного в ходе производства по настоящему делу не представлено.

Действующее законодательство предъявляет повышенные требования к обороту алкогольной продукции, включая ряд ограничений и запретов. Одним из таких ограничений является установленный пунктом 2 статьи 16 вышеуказанного Закона запрет на розничную продажу алкогольной продукции несовершеннолетнему лицу, поскольку такие деяния влекут за собой особо тяжкие последствия, влияют на процесс формирования полноценной личности несовершеннолетнего, его физическое и психическое развитие.

Субъектами данного административного правонарушения являются граждане, должностные и юридические лица.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, подтверждающих принятие ООО «Союз Святого ФИО1» всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей, обществом не представлено.

Довод представителя общества о том, что в действиях юридического лица отсутствует состав вменяемого Обществу административного правонарушения, поскольку нет вины юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ, поскольку ФИО2 была ознакомлена с запретом продажи алкогольной продукции несовершеннолетним, проходит ежедневный инструктаж, несостоятелен, так как в данном случае принятых мер оказалось недостаточно, поскольку как было установлено и следует из материалов дела, 29.12.2024 года в 20 часов 07 минут ФИО2, была допущена реализация несовершеннолетнему алкогольной продукции.

При этом, суд обращает внимание на то обстоятельство, что ФИО2, осуществившая реализацию алкогольной продукции несовершеннолетнему лицу, имела реальную возможность соблюсти требования действующего законодательства и попросить предъявить документы, удостоверяющие личность покупателя, с целью подтверждения его совершеннолетия, чего ею сделано не было.

Оборот алкогольной продукции находится под особым государственным контролем, совершенное обществом административное правонарушение посягает на установленный порядок общественных отношений в сфере оборота этилового спирта и алкогольной продукции. Соблюдение правил продажи алкогольной продукции направлено на охрану здоровья граждан. Принятые Обществом меры: ознакомление продавцов с должностной инструкцией, не является эффективным и достаточным и не может являться основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности за совершенное правонарушение, поскольку по санкции, предусмотренной ч. 2.1 ст. 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, имеет правовое значение факт продажи алкогольной продукции несовершеннолетнему, который нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, тем самым для общества как юридического лица в данном случае усматривается состав вмененного административного правонарушения.

Вместе с тем, принятые обществом меры по соблюдению установленного законом запрета на продажу алкогольной продукции несовершеннолетним не свидетельствуют о том, что юридическим лицом выполнялись необходимые действия, направленные на реализацию этих мер, а также производился должный контроль за деятельностью сотрудников магазина, соблюдением ими утвержденных правил и инструкций. Напротив, выявленный факт продажи несовершеннолетнему лицу алкогольной продукции дает основания для вывода об обратном.

Довод представителя общества о том, что юридическим лицом и его должностными лицами принимаются достаточные и эффективные меры для соблюдения требований законодательства при реализации алкогольной продукции в магазине, предусмотрены необходимые условия, исключающие реализацию алкогольной продукции несовершеннолетним, не ставит под сомнение выводы о наличии в деянии юридического лица объективной стороны состава вмененного ему административного правонарушения.

Доводы представителя общества о том, что к размеру назначаемого наказания следует применить положения ч. .3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, отклоняются судом в силу следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Как следует из п. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют сведения, указывающие на наличие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного общества административного правонарушения, его последствиями, и имущественным положением общества.

Доводы представителя общества о том, что приобретение несовершеннолетней спиртосодержащей продукции проведено в рамках оперативно-розыскных мероприятий.

В силу статей 6 и 8 Федерального закона от 12.08.1995 № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» к оперативно-розыскным мероприятиям относится, в том числе проверочная закупка, которая проводится на основании постановления, утвержденного руководителем органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность.

В деле отсутствует постановление о проведении проверочной закупки, либо о проведении в рамках осуществления государственного надзора за реализацией алкогольной продукции соответствующей проверки.

Из материалов дела не следует, что сотрудники прокуратуры или органа внутренних дел присутствовали в помещении магазина при продаже алкогольной продукции, и несовершеннолетняя действовала не добровольно и принуждалась к совершению правонарушения.

Таким образом, произведенная покупка не является контрольной (проверочной) закупкой, исходя из смысла Федерального закона N 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности», проведена в рамках общественного (гражданского) контроля, а не при осуществлении оперативно-розыскной деятельности.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, отсутствуют, и считает необходимым назначить наказание в виде штрафа.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «Союз Святого ФИО1» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере 300000 (трехсот тысяч) рублей в доход государства.

Получатель платежа: Получатель УФК по г. Москве (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы л/с <***>), ИНН: <***>, КПП: 770401001, ОКТМО: 45374000, Банк получателя платежа: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва, БИК: 004525988, Расчетный счет: <***>, Корреспондентский счет: 40102810545370000003, УИН: 0356140805002001392509704, КБК: 80511601333010000140, Назначение платежа: Штраф. Номер дела 05-0200/139/2025, постановление от 18.03.2025 по Ст. 14.16, Ч.2.1 КоАП РФ в отношении ООО "Союз Святого ФИО1". Судебный участок № 139 тел.: <***>.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

Постановление может быть обжаловано в Солнцевский районный суд города Москвы в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через канцелярию судебного участка № 139 района Ново-Переделкино г. Москвы.

Мировой судья Д.А. Нефедов