Постановление от 30 октября 2025 г. по делу № 5-660/2025

Решение по административному делу

Дело № 5-660/2025 УИД 29MS0007-01-2025-005840-34


ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

31 октября 2025 года город Архангельск

Мировой судья судебного участка № 5 Ломоносовского судебного района г. Архангельска Белавина И.П., рассмотревпротокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ, и другие материалы дела в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО><ФИО1>, родившейся <ДАТА2> в Архангельск, проживающей по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности, паспорт серия <НОМЕР> номер <НОМЕР>, установил:

<ФИО1>, являясь <ОБЕЗЛИЧЕНО>(далее по тексту <ОБЕЗЛИЧЕНО>), не организовала представление в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу сведений о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за полугодие 2025 года в срок до <ДАТА3> (данные не предоставлены). В судебном заседании <ФИО1> вину не признала, пояснила, что профсоюз несовместим с выполнением полномочий юридического лица, они не являются работодателем, у них нет работников, а потому функции по предоставлению сведений в Фонд должна нести Детская школа искусств <НОМЕР>, кроме того, указывает об истечении сроков давности привлечения к административной ответственности и полагает, что судом нарушена подведомственность рассмотрения дела, а именно к компетенции мирового судьи не относится рассмотрение дел по ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ. Исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, оценив всё в совокупности с нормами действующего законодательства, мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях <ФИО1> состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33 ч. 2 КоАП РФ, то есть нарушение установленного законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний срока представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 24 Федерального закона от <ДАТА4><НОМЕР>-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», страхователи ежеквартально представляют в установленном порядке территориальному органу страховщика по месту их регистрации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования: - на бумажном носителе не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом; в форме электронного документа не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

В силу ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ нарушение установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний сроков представления сведений о начисленных страховых взносах в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей Объективная сторона состава правонарушения состоит в непредставлении в установленный срок сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов. Сведения (расчет) о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за полугодие 2025 года Свободным профсоюзом преподавателей ДШИ г. Архангельска представлены не были. <ФИО3>в судебном заседании заявила об истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Вместе с тем, в силу части 1 статьи 4.5 КоАП РФ за нарушения страхового законодательства Российской Федерации лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения. Таким образом, срок давности привлечения <ОБЕЗЛИЧЕНО><ФИО1> к административной ответственности за нарушение установленного срока представления в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу сведений о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за полугодие 2025 года начал исчисляться <ДАТА5> и истекает <ДАТА6> Довод <ФИО1> о том, профсоюзная организация несовместима с выполнением полномочий юридического лица, они не являются работодателем, а потому функции по предоставлению сведений в Фонд должна нести Детская школа искусств <НОМЕР>, суд находит несостоятельными в силу следующего. Законодательство Российской Федерации о государственной регистрации в соответствии со статьей 1 Федерального закона от <ДАТА7><НОМЕР> «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон <НОМЕР>) состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, Закона <НОМЕР> и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации. В соответствии с пунктом "л" статьи 5 Закона <НОМЕР> в Едином государственном реестре юридических лиц (ЕГРЮЛ) содержатся сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица: в отношении физического лица - фамилия, имя и, если имеется, отчество, должность, паспортные данные или данные иного документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, место жительства, идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии); в отношении юридического лица - наименование, основной государственный регистрационный номер, идентификационный номер налогоплательщика. В случае, если полномочия без доверенности действовать от имени юридического лица предоставлены нескольким лицам, в отношении каждого такого лица дополнительно указываются сведения о том, действуют такие лица совместно или независимо друг от друга. Согласно выписке из ЕГРЮЛ <ОБЕЗЛИЧЕНО> является юридическим лицом (дата регистрации <ДАТА8>), <ФИО1> является председателем профсоюзного комитета Свободного профсоюза преподавателей ДШИ г. Архангельска, то есть должностным лицом, обладающим как руководитель организационно-распорядительными функциями. Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Довод <ФИО1> о том, что в свободном профсоюзе преподавателей ДШИ г. Архангельска отсутствуют работники, не исключает обязанности по предоставлению отчетности. На юридическое лицо возложена обязанность по сдаче "нулевой" отчетности, если в отчетном периоде отсутствовали выплаты, на которые начисляются взносы, так как, представляя расчеты с нулевыми показателями, плательщик заявляет в орган контроля за уплатой страховых взносов об отсутствии выплат и вознаграждений в пользу физических лиц, являющихся объектом обложения страховыми взносами, и, соответственно, об отсутствии уплаченных сумм страховых взносов. Состав, предусмотренный частью 2 статьи 15.33 КоАП РФ, является формальным и считается оконченным с момента нарушения требований, установленных законодательством. Событие правонарушения подтверждается материалами дела, а именно протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА9>, согласно которого <ФИО1> не представлен расчет о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за полугодие 2025 года и иными материалами дела.

<ФИО1>, не организовав своевременное представление сведений о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, совершила правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ.

Доказательств наличия объективных причин, препятствующих соблюдению руководителем, являющегося страхователем свободного профсоюза преподавателей ДШИ г. Архангельска, действующих норм и положений законодательства, касающегося социального страхования, не представлено. Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ. О времени и месте составления протокола <ФИО1> извещена. Копия протокола направлена. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не имеется. Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ суд не усматривает. С учётом личности <ФИО1>, характера совершенного правонарушения, суд полагает необходимым назначить наказание в виде штрафа. Довод <ФИО1> о том, что судом нарушена подведомственность рассмотрения дела, суд находит несостоятельным в силу следующего. Согласно ч. 1 ст. 47 Конституции Российской Федерации, никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том составе и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом. Рассмотрение дела судом, к подсудности которого оно не отнесено законом, является существенным нарушением процессуальных требований, влекущим безусловную отмену судебного постановления.

В силу положений ч. 1 ст. 21 Федерального конституционного закона от <ДАТА10><НОМЕР> «О судебной системе Российской Федерации» и ч. 1 ст. 34 Федерального конституционного закона от <ДАТА11><НОМЕР> «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации» районный суд рассматривает административные дела в качестве суда первой инстанции в пределах своей компетенции.

Согласно правовой позиции, изложенной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от <ДАТА12><НОМЕР> и от <ДАТА13><НОМЕР>, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно, вопреки ч. 1 ст. 47 и ч. 3 ст. 56 Конституции Российской Федерации, принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности (подведомственности) не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу ч. 1 ст. 46 и ч. 1 ст. 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 15.33 КоАП РФ, рассматриваются судьями (ч. 1 ст. 23.1 КоАП РФ).

Абзацем вторым ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ предусмотрено, что дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 - 2 настоящей статьи, совершенные сотрудниками Следственного комитета Российской Федерации, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов, а в иных случаях - мировыми судьями.

Как усматривается из материалов дела, протокол об административном правонарушении составлен в отношении лица, не подпадающего под признаки, указанные в абз. 2 ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ, административное расследование по делу не проводилось, санкция ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Таким образом, рассмотрение дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ, в отношении <ФИО1> относится к подведомственности мирового судьи.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 4.1-4.3, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья: ПОСТАНОВИЛ:

признать <ОБЕЗЛИЧЕНО><ФИО1> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 300 (триста) рублей. Административный штраф перечислить: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ОСФР по Архангельской области и НАО), ИНН <***>, КПП 290101001, счет получателя 03100643000000012400, единый казначейский счет 40102810045370000016, Отделение Архангельск, г. Архангельск, БИК 011117401, ОКТМО 11701000, КБК 79711601230060000140, УИН 797290000910250360309. Штраф подлежит уплате не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в судебный участок № 5 Ломоносовского судебного района г. Архангельск. Постановление может быть обжаловано в Ломоносовском районном суде города Архангельска в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью либо непосредственно в суд, уполномоченный рассматривать жалобу. Постановление в полном объеме изготовлено 31 октября 2025 года.

Мировой судья И.П.Белавина