Постановление от 28 января 2025 г. по делу № 05-0146/2104/2025

86MS0045-01-2024-008115-36

05-0146/2104/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

29 января 2025 года город Нижневартовск

Мировой судья судебного участка № 4 Нижневартовского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Васильев В.С.,

с участием представителя Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения города Нижневартовска детский сад №41 «Росинка» ФИО1,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица:

Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения города Нижневартовска детский сад №41 «Росинка», юридический адрес: 628615, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <...>, фактический адрес: 628615, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <...> ИНН <***>, ОГРН <***>,

УСТАНОВИЛ:

12.12.2024г. в 10 ч. 00 мин. в каб. 416 ТО Управления Роспотребнадзора по ХМАО-Югре в г. Нижневартовске, Нижневартовском районе и <...>, г. Нижневартовск, при рассмотрении ходатайства об отсрочке исполнения предписания № 176 от 30.11.2021 г., установлено, что юридическим лицом Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение города Нижневартовска детский сад №41 "Росинка" не выполнен п.5 предписания № 176 от 30 ноября 2021г., в срок до 01.10.2024г. а именно: согласно п. 5 предписания № 176 от 30 ноября 2021г. дошкольное учреждение должно в соответствии с требованиями п. ст. 28 ФЗ № 52 от 30.03.1999г. «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.1.2 раздела 3.1 главы III СП 2.4.3648-20 обеспечить установку теневых навесов на территории игровых площадок.

В ходатайстве от 14.11.2024 г. № 2857 юридическое лицо указывает, что исполнение п. 5 указанного предписания в установленные сроки не представляется возможным.

Таким образом 02 ноября 2024г. в 00 ч. 01 мин юридическое лицо Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение города Нижневартовска детский сад №41 Росинка» по адресу фактического осуществления деятельности: <...> г. Нижневартовск, не выполнено п. 5 предписания № 176 от 30.11.2021г., и таким образом не выполнены требования ч.1 ст. 19.5. КоАП РФ.

Представитель юридического лица ФИО1 просила учесть, что детский сад №41 «Росинка» является федеральным казенным учреждением (некоммерческой организацией), юридическим лицом, участником бюджетного процесса, получателем бюджетных средств, имеет лицевые счета, открытые в органах федерального казначейства в соответствии с законодательством Российской Федерации. Источникам финансирования учреждения является Федеральный бюджет Российской Федерации. Кроме того, в настоящее время денежные средства были запрошены.

В судебном заседании исследованы следующие доказательства, имеющиеся в материалах дела об административных правонарушениях:

- протокол об административном правонарушении № 137 от 12.12.2024 года;

- извещение;

- копия распоряжения;

- копия уведомления;

- копия предписания № 176 от 30.11.2021 г. об устранении выявленных нарушений обязательных требований;

- копия решения об отсрочке исполнения предписания;

- копия ходатайства;

- уведомление;

- копия ведомости;

- копия мероприятия по контролю;

- доверенность;

- выписка из ЕГРЮЛ.

Исследовав доказательства, представленные по делу об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

При рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч. 3 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Как следует из материалов дела, основанием составления протокола по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях явилось неисполнение предписания.

Предписание представляет собой акт государственного органа (должностного лица), заключающийся в определенном требовании от ответственного лица об устранении выявленного нарушения путем совершения каких-либо действий либо воздержании от их совершения в дальнейшем.

Исполнимость представления является важным требованием к данному виду ненормативного акта, который исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, носит обязательный характер и для его исполнения устанавливается определенный срок, за нарушение которого наступает административная ответственность.

В соответствии с выданным представлением, МАДОУ города Нижневартовска детский сад №41 «Росинка» необходимо было обеспечить установку теневых навесов на территории игровых площадок.

В материалах дела имеется переписка МАДОУ города Нижневартовска детский сад №41 «Росинка», о потребности в денежных средствах.

С учетом изложенного меры, которые были предприняты учреждением после получения предписания должностного лица, свидетельствуют о намерении исполнить данное предписание.

Действия, предусмотренные ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ, направленные на выделение бюджетных средств в целях выполнения предписания, и исключающие административную ответственность юридического лица выполнены.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица за которое настоящим Кодеком или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Как разъяснено в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при рассмотрении дел об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями и другими уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях органами, должностными лицами. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

Проанализировав вышеуказанные нормы права, оценив в соответствии со чт. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях собранные по делу доказательства, мировой судья приходит к выводу, что они не содержат доказательств виновности МАДОУ города Нижневартовска детский сад №41 «Росинка» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном Кодексом РФ об административных правонарушениях и установлена вступившим в силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

Согласно ч. 4 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), иным должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом местного самоуправления, руководителем государственного, муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета субъекта Российской Федерации, соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, выполнение государственным, муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц и государственных, муниципальных учреждений подлежит прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 4 ст. 24.5, ст. 29. Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения города Нижневартовска детский сад №41 «Росинка» прекратить на основании ч. 4 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, через мирового судью судебного участка № 4 Нижневартовского судебного района города окружного значения Нижневартовска Ханты-Мансийского автономного округа- Югры.

***

Мировой судья В.С. Васильев