Постановление от 22 марта 2017 г. по делу № 5-104/2017

адм.дело № 5- 65-104 /2017
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е г. Волжский 22 марта 2017 года Мировой судья судебного участка № 65 Волгоградской области Иночкина О.В., рассмотрев административное дело, поступившее в судебный участок 07 марта 2017 года в отношении муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 63 «Звездочка» г. Волжского Волгоградской области, расположенного по адресу: <...>, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

муниципальным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад № 63 «Звездочка» г. Волжского Волгоградской области совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 195 КоАП РФ при следующих обстоятельствах. 28 февраля 2017 года в 15 часов 00 минут при проведении внеплановой выездной проверки на основании распоряжения от 02.02.2017 г. № 14-141 в отношении муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 63 «Звёздочка» г. Волжского Волгоградской области по адресу: <...> пункт 2 предписания № 4-14-16 от 09.02.2016г. выполнен не в полном объеме в срок до 01.02.2017г., а именно: не выполнена отделка стен в группе № 7, музыкальном зале материалами, позволяющими проведение уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением п.5.1 «Санитарно- эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательныхучреждений» СанПиН 2.4.1.3049-13.

Законный представитель юридического лица- ФИО1 при рассмотрении дела вину в совершении административного правонарушения признала, не оспаривала факт не исполнения п.2 предписания от 09.02.2016г. в части отделки стен в группе № 7, музыкальном зале материалами, позволяющими проведение уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств, пояснив, что в группе № 7 выполнен косметический ремонт в туалетной комнате и моечной (отделка грунтовкой, шпатлевка, окраска стен), а также в туалетной комнате установлен оконный блок с подоконником, в приемной группы 7 установлено пластиковое окно, стены обработаны грунтовкой, зашпатлеваны и окрашены; в групповой комнате № 7 одна стена приведена в соответствие с нормами- обои сняты, стена обработана грунтовкой и шпатлевкой, а также окрашена (согласно предписанию осталось привести в соответствие еще 2 стены); выполнен ремонт туалетной комнаты группы № 8-установлены раковины, плитка, замена душевого поддона, в групповой комнате№ 8 установлено 2 оконных блока; установлено 3 оконных блока в музыкальном зале. На основании изложенного просит освободить от административной ответственности за малозначительностью. Мировой судья, выслушав объяснения законного представителя юридического лица, исследовав доказательства по делу, приходит к следующему. Часть 1 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность в случае невыполнения в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа ( должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц- от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц- от десяти до двадцати тысяч рублей. В соответствии с ч.1 ст.28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ « О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» в образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. В силу ч.3 ст. 39 вышеназванного закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. На территории РФ действуют единые для всех субъектов РФ СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 15.05.2-13 № 26.Санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией объектов дошкольных образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность, а также для дошкольных образовательных организаций, осуществляющих услуги по развитию детей.

Пунктом 5.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» установлено, что стены помещений должны быть гладкими, без признаков поражений грибком и иметь отделку, допускающую уборку влажным способом и дезинфекцию.

Все строительные и отделочные материалы должны быть безвредными для здоровья человека и иметь документы, подтверждающие их происхождение, качество и безопасность. Возможно использование для внутренней отделки помещений обоев, допускающих проведение уборки влажным способом и дезинфекцию.

При рассмотрении дела установлено, что при проведении плановой проверки с 08 февраля 2016 года по 09 февраля 2016 года в отношении муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад общеразвивающего вида № 63 «Звёздочка» по адресу: <...> были выявлены нарушения требований законодательства Российской Федерации в сфере санитарно- эпидемиологического благополучия населения, и выразившиеся в том, что не выполнена отделка стен в группе № 7, музыкальном зале, туалетной группы № 7 и вокруг оконных проемов по группам материалами, позволяющими проведение уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств; списочный состав детей по группам не приведен в соответствие площадям групповых и количеству санитарно- технических приборов, чем нарушены требования «Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений» СанПиН 2.4.1.3049-13 п.6.16.2 и 6.16.3, 5.1. С целью устранения выявленных нарушений, в соответствии с п.1 ст.17 Федерального закона от 26.12.2008г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в отношении муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад общеразвивающего вида № 63 «Звёздочка» принято предписание об устранении выявленных нарушений и выполнении следующих мероприятий, в том числе : выполнить отделку стен в группе № 7, музыкальном зале, туалетной группы № 7 и вокруг оконных проемов во всех группах материалами, позволяющими проведение уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств (п.5.1) в срок до 01.02.2017 г. Указанное предписание получено лично заведующей муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад общеразвивающего вида № 63 «Звёздочка» 09 февраля 2016 года.

Распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от 02.02.2017г. № 14-141 принято решение о проведении проверки в отношении муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад общеразвивающего вида № 63 «Звёздочка» с целью проверки выполнения пунктов 1, 2 предписания № 4-14-16 от 09.02.2016г. Срок проведения проверки установлен-15 рабочих дней: с 09 февраля 2017 года по 02 марта 2017 года. Указанное распоряжение получено законным представителем юридического лица- ФИО1 06.02.2017г. в 10 часов 00 минут Таким образом, распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки доведено в установленном Федеральным законом от 26 декабря 2008г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» порядке до проверяемого лица. По результатам проведения внеплановой выездной проверки юридического лица в отношении муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад общеразвивающего вида № 63 «Звёздочка» было выявлено не выполнение п.2 предписания № 4-14-16 от 09.02.2016г. и составлен протокол № 5980 об административном правонарушении в отношении юридического лица от 28 февраля 2017 года.

Факт совершения юридическим лицом- муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением детский сад общеразвивающего вида № 63 «Звёздочка» административного правонарушения и виновность указанного юридического лица подтверждается совокупностью доказательств по делу, а именно: -сведениями, содержащимися в протоколе № 5980 об административном правонарушении от 28 февраля 2017 года; -копией предписания № 4-14-16 от 09 февраля 2016 года об устранении выявленных нарушений обязательных требований; -копией распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от 02.02.2017г. № 14-141; -выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, подтверждающей, что муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 63 «Звёздочка» г. Волжского Волгоградской областиосуществляет деятельность с 2001 года.

Довод законного представителя юридического лица об освобождении от ответственности за отсутствием умысла и тяжести мировой судья считает необоснованными по следующим основаниям.

В соответствии сост. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 « О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу названных норм и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Вместе с тем, оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ по данному делу не имеется, поскольку невыполнения предписания повлекло нарушение санитарно- эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольного образовательного учреждения, создало угрозу жизни и здоровью детей, находящихся в здании детского сада.

При таких обстоятельствах, мировой судья приходит к выводу о том, что в действиях муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения -детский сад общеразвивающего вида № 74 «Гнёздышко» г. Волжского Волгоградской области присутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

При назначении наказания, мировой судья учитывает, что правонарушение не может быть отнесено к малозначительному, а виновные в его совершении лица - освобождены от административной ответственности, поскольку данное правонарушение существенно нарушает охраняемые общественные правоотношения.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, мировой судья относит признание вины.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность юридического лица мировым судьей не установлены.

Основания для освобождения юридического лица от административной ответственности отсутствуют.

Учитывая характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность виновного лица, мировой судья считает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 29.11 КоАП РФ, мировой судья

п о с т а н о в и л :

признать муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 63 «Звёздочка» г. Волжского Волгоградской области виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ. Назначить муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 63 «Звёздочка» г. Волжского Волгоградской административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей в доход государства. Административный штраф подлежит уплате по реквизитам: Получатель платежа: УФК по Волгоградской области (Управление Роспотребнадзор по Волгоградскойобласти)

р/с <***> отделение Волгоград

БИК: 041806001

КБК: 141 116 900 400 460 00 140

ИНН: <***> КПП: 344401001 ОКТМО: 18710000 ОГРН <***> (протокол № 5980 от 28 февраля 2017 г.) Постановление может быть обжаловано в Волжский городской суд Волгоградской областив течение 10 суток с момента получения или вручения копии постановления.

Мировой судья :