Постановление от 4 ноября 2025 г. по делу № 5-262/2025

Дело № 5-50-262,263/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. Серафимович 05 ноября 2025 года Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 50 Серафимовичского судебного района Волгоградской области - мировой судья судебного участка № 49 Серафимовичского судебного района Волгоградской области (<...>) Е.В. Малышева, рассмотрев поступившие в судебный участок материалы дела об административном правонарушении по ч. 13 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении: юридического лица Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Серафимовичская центральная районная больница», ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: <...>, фактический адрес: Волгоградская область Серафимовичский район х. Большой ул. Больничная, 9, фактический адрес: Волгоградская область Серафимовичский район х. Зимняцкий ул. Грейдерная, 22, ранее привлекавшегося к административной ответственности, УСТАНОВИЛ: 08.10.2025 года при рассмотрении ответов № 851 от 07.10.2025 года, № 852 от 07.10.2025 г. на запросы по исполнению предписаний об устранении нарушений требований пожарной безопасности на объекте защиты зданий больницы, Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Серафимовичская центральная районная больница», главным государственным инспектором Клетского, Кумылженского и Серафимовичского районов Волгоградской области по пожарному надзору установлено неисполнение предписаний № 2411/022-34/246-В/ПИВ от 09.12.2024 года, в срок до 06.10.2025 года, № 2411/022-34/245-В/ПИВ от 09.12.2024 года, в срок до 06.10.2025 года По факту выявленных правонарушений главным государственным инспектором Клетского, Кумылженского и Серафимовичского районов по пожарному надзору подполковником внутренний службы ФИО1 в отношении юридического лица ГБУЗ «Серафимовичская ЦРБ» 08.10.2025 г. составлено два протокола об административных правонарушениях, предусмотренных частью 13 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Указанные протоколы вместе с материалами административных дел были направлены для рассмотрения мировому судье. Определением мирового судьи, на основании ч. 5 ст. 4.4 КоАП РФ - материалы объединены в одно производство. В судебное заседание представитель юридического лица ГБУЗ Серафимовичская ЦРБ» ФИО2 не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, вину признает, с протоколом согласна. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя юридического лица ГБУЗ «Серафимовичская ЦРБ» ФИО2 Исследовав материалы дела, мировой судья находит причастность юридического лица ГБУЗ «Серафимовичская ЦРБ» в совершении правонарушения предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказанной по следующим основаниям. В силу ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В соответствии с частью 13 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания. Право должностных лиц органов пожарного надзора давать руководителям организаций, должностным лицам и гражданам обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности предусмотрено положениями ст. 6 (абз. 22) Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ. В соответствии со статьей 59 Приказа МЧС России от 28.06.2012 N 375 (ред. от 21.04.2014) "Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по надзору за выполнением требований пожарной безопасности" В случае выявления при проведении проверки нарушений требований пожарной безопасности должностное лицо (должностные лица) органа ГПН, проводившее (проводившие) проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязано (обязаны): 1) с учетом разграничения ответственности и полномочий за обеспечение пожарной безопасности каждому уполномоченному должностному лицу органа власти или объекта защиты, в отношении которого проводится проверка, и (или) лицу (лицам), осуществляющему (осуществляющим) деятельность на проверяемом объекте защиты, а также органу власти выдать предписание (предписания) об устранении нарушения (нарушений) и (или) предписание по устранению несоответствия с указанием сроков их устранения; 2) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности. Сроки устранения выявленных нарушений требований пожарной безопасности устанавливаются должностным лицом органа ГПН с учетом характера нарушения, а также исходя из имущественного и финансового положения (для государственных, муниципальных учреждений), организационных и технических условий, влияющих на их устранение. В соответствии с п.27 Постановления Правительства № 1479 от 16.09.2020 г. «Правила противопожарного режима в РФ» При эксплуатации эвакуационных путей, эвакуационных и аварийных выходов запрещается: а) устраивать на путях эвакуации пороги (за исключением порогов в дверных проемах), устанавливать раздвижные и подъемно-опускные двери и ворота без возможности вручную открыть их изнутри и заблокировать в открытом состоянии, вращающиеся двери и турникеты, а также другие устройства, препятствующие свободной эвакуации людей, при отсутствии иных (дублирующих) путей эвакуации либо при отсутствии технических решений, позволяющих вручную открыть и заблокировать в открытом состоянии указанные устройства. Допускается в дополнение к ручному способу применение автоматического или дистанционного способа открывания и блокирования устройств; б) размещать мебель (за исключением сидячих мест для ожидания) и предметы (за исключением технологического, выставочного и другого оборудования) на путях эвакуации, у дверей эвакуационных и аварийных выходов, в переходах между секциями, у выходов на крышу (покрытие), а также демонтировать лестницы, поэтажно соединяющие балконы и лоджии, лестницы в приямках, блокировать люки на балконах и лоджиях квартир; в) устраивать в тамбурах выходов из зданий (за исключением квартир и индивидуальных жилых домов) сушилки и вешалки для одежды, гардеробы, а также хранить (в том числе временно) инвентарь и материалы; г) фиксировать самозакрывающиеся двери лестничных клеток, коридоров, холлов и тамбуров в открытом положении (если для этих целей не используются устройства, автоматически срабатывающие при пожаре), а также снимать их; д) изменять направление открывания дверей, за исключением дверей, открывание которых не нормируется или к которым предъявляются иные требования. Так, в соответствии с ч.12 ст.84 №123-ФЗ "Технического регламента о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 N 123-ФЗ (ред. от 14.07.2022) - Здания организаций социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги в стационарной форме, медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь в стационарных условиях, с учетом индивидуальных способностей людей к восприятию сигналов оповещения должны быть дополнительно оборудованы (оснащены) системами (средствами) оповещения о пожаре, в том числе с использованием персональных устройств со световым, звуковым и с вибрационным сигналами оповещения. Такие системы (средства) оповещения должны обеспечивать информирование соответствующих работников организации о передаче сигнала оповещения и подтверждение его получения каждым оповещаемым. Согласно п.54 Постановления Правительства № 1479 от 16.09.2020 г. «Правила противопожарного режима в РФ» Руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты. При монтаже, ремонте, техническом обслуживании и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений должны соблюдаться проектные решения, разработанные в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности. На объекте защиты хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем. Правообладатель объекта защиты обеспечивает ежегодное проведение испытаний систем пожарной сигнализации, передачи извещений о пожаре, оповещения и управления эвакуацией людей, технических средств, функционирующих в составе систем противодымной вентиляции, и автоматических установок пожаротушения, эксплуатирующихся сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), или при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации. Информация о работах, проводимых с указанными системами, вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты. К выполнению работ по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений привлекаются организации или индивидуальные предприниматели, имеющие специальное разрешение, если его наличие предусмотрено законодательством Российской Федерации. В соответствии с п.60 Постановления Правительства № 1479 от 16.09.2020 г. «Правила противопожарного режима в РФ» Руководитель организации обеспечивает объект защиты пригодными к эксплуатации первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX настоящих Правил и приложениям N 1 и 2, а также обеспечивает соблюдение сроков их перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителя. Учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей ведется в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты. Согласно с п.п «в» п.35 Постановления Правительства № 1479 от 16.09.2020 г. «Правила противопожарного режима в РФ» запрещается эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией, а также обертывать электролампы и светильники (с лампами накаливания) бумагой, тканью и другими горючими материалами. На основании п.13 Постановления Правительства № 1479 от 16.09.2020 г. «Правила противопожарного режима в РФ» При эксплуатации объекта защиты руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений в отношении пределов огнестойкости строительных конструкций и инженерного оборудования, осуществляет проверку состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций и инженерного оборудования в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ. Указанная документация хранится на объекте защиты. При отсутствии в технической документации сведений о периодичности проверки проверка проводится не реже 1 раза в год. В соответствии с п.48 Постановления Правительства № 1479 от 16.09.2020 г. «Правила противопожарного режима в РФ» Руководитель организации извещает подразделение пожарной охраны при отключении участков водопроводной сети и (или) пожарных гидрантов, находящихся на территории организации, а также в случае уменьшения давления в водопроводной сети ниже требуемого. Руководитель организации обеспечивает исправность, своевременное обслуживание и ремонт наружного противопожарного водоснабжения, находящегося в зоне эксплуатационной ответственности организации, и организует проведение проверок на водоотдачу не реже 2 раз в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты. Направление движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения обозначается указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения. Как усматривается из материалов дела, юридическое лицо ГБУЗ «Серафимовичская ЦРБ» являясь ответственным за пожарную безопасность на объектах защиты зданий больницы главного корпуса, автогаража, дома водителей, пищеблока, лаборатории, профилактория, территории ГБУЗ «Серафимовичская ЦРБ» (Волгоградская область Серафимовичский район х. Зимняцкий ул. Грейдерная, 22; х. Большой ул. Больничная, 9), не исполнено в установленный срок законные предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности № 2411/022-34/245-В/ПИВ от 09.12.2024 года, № 2411/022-34/246-В/ПИВ от 09.12.2024 года, срок исполнения которых истек 06.10.2025 года. Факт совершения правонарушения подтверждается следующими письменными материалами дела: протоколами об административных правонарушениях № 2510-34-022-00094 от 08.10.2025 года , № 2510-34-022-00095 от 08.10.2025 года, предписаниями № 2411/022-34/245-В/ПИВ от 09.12.2024 года, № 2411/022-34/246-В/ПИВ от 09.12.2024 года, ответами о неисполнении предписаний № 852 и №851 от 07.10.2025, выписками из ЕГРЮЛ, данные доказательства оценены на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Анализ и оценка изложенных доказательств свидетельствует о том, что в действиях юридического лица ГБУЗ «Серафимовичская ЦРБ» имеется состав правонарушения предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и квалифицирует его действия, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания. В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, при определении вида и меры административного наказания суд учитывает обстоятельства дела, характер и степень общественной опасности содеянного юридическим лицом. В силу ч.ч.1, 2 ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях мировой судья признает смягчающими административную ответственность обстоятельствами признание руководителем юридического лица Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Серафимовичская центральная районная больница» своей вины и раскаяние в совершенном правонарушении. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. В связи с чем, суд приходит к выводу о необходимости назначения юридическому лицу ГБУЗ «Серафимовичская ЦРБ» наказания в виде административного штрафа в пределах, предусмотренных санкцией указанной статьи, по правилам части 5 статьи 4.4 КоАП РФ. Руководствуясь статьями 23.1, 29.10, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья, ПОСТАНОВИЛ: Юридическое лицо Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Серафимовичская центральная районная больница» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 90 000 (девяносто тысяч) рублей. Штраф оплатить УФК по Волгоградской области (Комитет юстиции <...>) ИНН <***> р/с <***> в Отделение Волгоград Банка России//УФК по Волгоградской области г. Волгоград, БИК 011806101, казначейский счет № 03100643000000012900 КБК 80311601193010005140, КПП 346001001 ОКТМО 18650000, УИН 0355266600005500008238590, административный штраф № 5-50-262,263/2025 от 05.11.2025 г. Разъяснить, что согласно статьи 32.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях: административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях - неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Серафимовичский районный суд Волгоградской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы мировому судье. Мировой судья Е.В.Малышева