Постановление от 28 января 2025 г. по делу № 5-75/2025-7

Дело № 5-75/2025-7


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 29 января 2025 года

Мировой судья судебного участка № 7 Санкт-Петербурга Бесшапошникова О.И. (Санкт-Петербург, наб.Обводного кан., д.132Е), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица

ООО «Мобил-Груп», ИНН <...>, ОГРН <...>, дата государственной регистрации – <...>, юридический адрес: <...>,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Мобил-Груп», расположенное по адресу: <...>, являясь владельцем технологической сети связи, имеющей номер автономной системы – <...>, в нарушение пп.4 п.8 ст.56.2 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи», п.13 Приказа Роскомнадзора от 31.07.2019 № 221, не представило в установленный срок по уведомлению Управления Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу от 29.10.2024 № <...> информацию, предусмотренную пп.9.2, 9.7.1, 9.3.2, 9.5, 9.12, 9.13.1, 9.14 Приказа Роскомнадзора от 31.07.2019 № 221, в Центр мониторинга и управления сетью связи общего пользования ФГУП «ГРЦЧ», тем самым ООО «Мобил-Груп» 14 ноября 2024 года в 00 час. 01 мин. совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст.19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Законный представитель ООО «Мобил-Груп» в судебное заседание не явился, защитника не направил, сведения о месте и времени судебного заседания были направлены по юридическому адресу, в связи с чем, суд считает извещение законного представителя ООО «Мобил-Груп» надлежащим и считает возможным в соответствии с ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ рассмотреть дело в отсутствие законного представителя ООО «Мобил-Груп».

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.8, 19.8.3 КоАП РФ, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Федеральным законом от 07.07.2007 № 126-ФЗ «О связи» (подпункт 4 пункта 8 статьи 56.2) определена обязанность собственников или иных владельцев технологических сетей связи, имеющих номер автономной системы (далее - владельцы автономных систем), в сроки, порядке, составе и формате, которые устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, представлять в электронной форме в указанный федеральный орган исполнительной власти, в том числе по его требованию, информацию.

Приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 31.07.2019 № 221 «Об утверждении сроков, порядка, состава и формата представления операторами связи, собственниками или иными владельцами технологических сетей связи, организаторами распространения информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также иными лицами, имеющими уникальный идентификатор совокупности средств связи и иных технических средств в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в электронной форме информации, предусмотренной подпунктом 4 пункта 8 статьи 56.2 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-Ф3 «О связи» утверждены сроки, порядок, состав и формат представления операторами связи, собственниками или иными владельцами технологических сетей связи, организаторами распространения информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также иными лицами, имеющими уникальный идентификатор совокупности средств связи и иных технических средств в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в электронной форме информации.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства от 13.02.2019 № 136 «О центре мониторинга и управления сетью связи общего пользования» (далее Постановление № 136) Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по организации создания и функционирования Центра мониторинга и управления сетью связи общего пользования (далее - ЦМУ ССОП), а также по организации создания информационной системы мониторинга и управления сетью связи общего пользования.

Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций был организован центр мониторинга и управления сетью связи общего пользования на базе Федерального государственного унитарного предприятия «Главный радиочастотный центр» (ФГУП «ГРЧЦ»).

ФГУП «ГРЧЦ» является подведомственной организацией Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и входит в её структуру.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2019 № 136 «О центре мониторинга и управления сетью связи общего пользования» с целью обеспечения необходимых мер для реализации выполнения требований пп.4 п.8 ст. 56.2 Закона «О связи» создана информационная система (далее – ИС ЦМУ ССОП, включая Реестр адресно-номерных ресурсов - РАНР).

В соответствии с Приказом Роскомнадзора от 31.07.2019 № 225 ЦМУ ССОП обеспечивает исполнение организационно-технических мер, необходимых для реализации Роскомнадзором полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 07.07.2003 № 126 «О связи», в том числе организационное и техническое обеспечение учета информации, представление которой в Роскомнадзор предусмотрено статьей 56.2 Федеральным законом от 07.07.2003 № 126 «О связи».

В соответствии с п.12 приказа Роскомнадзора от 31.07.2019 № 221 (далее – Приказ Роскомнадзора) в случае установления Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций факта представления неполной или недостоверной информации лицу, имеющему номер автономной системы, направляется уведомление о необходимости представления информации.

На основании информации поступившей из ЦМУ ССОП ФГУП «ГРЧЦ» (письмо от 28.10.2024 № <...>) в адрес ООО «Мобил-Груп» как владельцу номера автономной системы <...> Управление Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу (далее - Управление) направило Уведомление о необходимости представить информацию, предусмотренную Приказом Роскомнадзора (исх. от 29.10.2024 Nº <...>) в соответствии с пп. 9.2, 9.3.2, 9.5, 9.7.1, 9.12, 9.13.1, 9.14 Приказа Роскомнадзора.

В соответствии с п. 13 Приказа Роскомнадзора лица, имеющие номер автономной системы, в течение 5 рабочих дней с даты получения Уведомления обязаны предоставить информацию в ЦМУ ССОП ФГУП «ГРЧЦ».

Указанное Уведомление было направлено ООО «Мобил-Груп» по адресу местонахождения: <...> (адрес регистрации юридического лица согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц).

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором <...> данное Уведомление было вручено ООО «Мобил-Груп» 06.11.2024.

Таким образом, ООО «Мобил-Груп» обязано было предоставить информацию, определенную Приказом Роскомнадзора, не позднее 13.11.2024.

В установленный срок ООО «Мобил-Груп» истребуемую информацию не представило.

Вина юридического лица ООО «Мобил-Груп», в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлена и подтверждается всей совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела, которые суд считает достаточными, достоверными и допустимыми, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № <...> от 12 декабря 2024 года, содержащим сведения о правонарушении, которые принимаются судом в качестве доказательства вины, поскольку протокол составлен компетентным лицом с соблюдением требований ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- копией письма ЦМУ ССОП ФГУП «ГРЦЧ» от 28.10.2024 № <...>;

- копией Уведомления Управления Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу от 29 октября 2024 года № <...> о предоставлении информации;

- копией списка внутренних почтовых отправлений от 31 октября 2024 года;

- отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором <...>, согласно которому Уведомление от 29 октября 2024 года было вручено ООО «Мобил-Груп» 06.11.2024;

- копией письма ЦМУ ССОП ФГУП «ГРЦЧ» от 27 ноября 2024 года № <...>, согласно которому владельцем автономной системы <...> – ООО «Мобил-Груп» в Реестр адресно-номерных ресурсов (РАНР) не представлена информация: о сетевых адресах маршрутов сообщений электросвязи/диапазонах сетевых адресов (объект «inetnum»/ «route») (пп.9.2, 9.7.1 Приказа); о политиках «import/export» (п.9.3.2 Приказа); о лице, ответственном за административно-техническое сопровождение и ведение информации об автономной системе (объекты «person», «role») (п.9.5 Приказа); об объекте «Узел связи» (п.9.12 Приказа); об объекте «Линии связи» (п.9.13.1 Приказа); об объекте «Оборудование» (о средствах связи) (п.9.14 Приказа);

- скриншотами базы данных RIPE NCC, согласно которым ООО «Мобил-Груп» имеет номер автономной системы <...>;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Мобил-Груп»;

- всеми материалами дела в совокупности.

Объектом правонарушения по ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются общественные отношения в сфере государственного и муниципального управления.

Субъектом правонарушения по ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является гражданин или юридическое лицо, на которое законом возложена обязанность по представлению информации в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль (далее - контролирующие органы).

Поскольку ООО «Мобил-Груп» не представило в установленный срок в ЦМУ ССОП ФГУП «ГРЦЧ» указанные в запросе Управления Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу от 29 октября 2024 года № <...> сведения, то есть не предоставило сведения (информацию), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, суд квалифицирует указанные действия ООО «Мобил-Груп» по ст.19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы ООО «Мобил-Груп», изложенные в письме от 03 декабря 2024 года № <...>, о том, что организацией в течение 5 рабочих дней были выполнены требования о предоставлении необходимой информации согласно письму от 29 октября 2024 года № <...>, являются несостоятельными, опровергаются совокупностью собранных по делу доказательств и расцениваются судом как отражение защитной позиции лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Каких-либо доказательств, объективно подтверждающих исполнение ООО «Мобил-Груп» в установленный срок обязанности о предоставлении информации по Уведомлению от 29 октября 2024 года № <...>, в материалы дела не представлено.

При назначении наказания суд руководствуется общими правилами, предусмотренными ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которым при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность, и считает возможным назначить ООО «Мобил-Груп» административной наказание в виде предупреждения, не находя оснований для применения более строгого наказания, предусмотренного санкцией ст.19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, в том числе связанных с истечением срока давности привлечения к ответственности, законных оснований для освобождения ООО «Мобил-Груп» от административной ответственности – судом не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 19.7, 29.7, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «Мобил-Груп» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Смольнинский районный суд Санкт-Петербурга в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через судебный участок № 7 Санкт-Петербурга.

Мировой судья О.И.Бесшапошникова