Постановление от 11 февраля 2025 г. по делу № 5-21/2025

Решение по административному делу

Дело № 5-21/2025 УИД 57MS0020-01-2025-000039-43


ПОСТАНОВЛЕНИЕ 12 февраля 2025 года пгт. Хотынец<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка Хотынецкого района Орловской области <ФИО1>, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка Хотынецкого района Орловской области дело об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена статьей 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении должностного лица ФИО2 <ДАТА2> рождения, уроженки <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <АДРЕС> зарегистрированной по месту жительства по адресу: <АДРЕС>, работающей главой Краснорябинского сельского поселения <АДРЕС> района <АДРЕС> области, не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,

установил:

<ДАТА3>, в 00 часов 01 минуту по адресу: <АДРЕС> ФИО2, являясь главой Краснорябинского сельского поселения <АДРЕС> района <АДРЕС> области, не представила в срок, установленный пунктом 3 статьи 386 Налогового кодекса Российской Федерации, не позднее <ДАТА4>, в Управление Федеральной налоговой службы по <АДРЕС> области налоговую декларацию по налогу на имущество администрации Краснорябинского сельского поселения <АДРЕС> района <АДРЕС> области за 2023 год. Фактически налоговая декларация представлена <ДАТА5> В судебное заседание должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2, не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ходатайство об отложении рассмотрения дела суду не представила. Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА6><НОМЕР> (ред. от <ДАТА7>) «О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях», в целях своевременного разрешения дел об административных правонарушениях необходимо иметь в виду, что Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена возможность рассмотрения дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу. Исходя из положений частей 2 и 3 статьи 25.1 КоАП РФ судья вправе рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие указанного лица при соблюдении следующих условий: у судьи имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела, в том числе посредством СМС-сообщения в случае его согласия на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату; по данному делу присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, не является обязательным и не было признано судом обязательным (часть 3 статьи 25.1 КоАП РФ); этим лицом не заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения. В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ, а также с учетом указанных разъяснений, дело рассмотрено мировым судьей в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 Исследовав письменные доказательства, мировой судья приходит к выводу о виновности должностного лица ФИО2 в совершении вменяемого ей административного правонарушения по следующим основаниям. В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налогоплательщики обязаны представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), уведомления об исчисленных суммах налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, уплаченных (перечисленных) в качестве единого налогового платежа, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах. В соответствии с пунктом 1 статьи 386 НК РФ налогоплательщики обязаны по истечении налогового периода представлять в налоговые органы по месту нахождения объектов недвижимого имущества и (или) по месту нахождения имущества, входящего в состав Единой системы газоснабжения, налоговую декларацию по налогу, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Согласно требованиям пункта 3 статьи 386 НК РФ (в редакции от <ДАТА8>, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) налоговые декларации по итогам налогового периода представляются налогоплательщиками не позднее 25 февраля года, следующего за истекшим налоговым периодом. В силу требований ст. 379 НК РФ налоговым периодом признается календарный год. В соответствии с п.п. 6, 7 ст. 6.1 НК РФ срок, определенный днями, исчисляется в рабочих днях, если срок не установлен в календарных днях. При этом рабочим днем считается день, который не признается в соответствии с законодательством Российской Федерации или актом Президента Российской Федерации выходным, нерабочим праздничным и (или) нерабочим днем. В случаях, когда последний день срока приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации или актом Президента Российской Федерации выходным, нерабочим праздничным и (или) нерабочим днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день. Таким образом, налоговая декларация по налогу на имущество организации за 2023 год в соответствии с указанными требованиями НК РФ должна быть представлена в налоговые органы не позднее <ДАТА8>. Однако, в нарушение указанных требований, налоговая декларация по налогу на имущество организации за 2023 год была представлена администрацией Краснорябинского сельского поселения <АДРЕС> района <АДРЕС> области в налоговый орган <ДАТА10> В соответствии со статьей 15.5 КоАП РФ нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей. Как следует из положений статьи 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от <ДАТА11>, содержащей сведения о юридическом лице, администрации Краснорябинского сельского поселения <АДРЕС> района <АДРЕС> области, лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, является глава сельского поселения ФИО2, тем самым, ФИО2 по смыслу требований статьи 2.4 КоАП РФ, является должностным лицом указанного юридического лица, подлежащим административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Фактические обстоятельства административного правонарушения, а также виновность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2, в совершении административного правонарушения, подтверждаются следующими собранными по данному делу доказательствами: - протоколом <НОМЕР> от <ДАТА12> об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ, составленным должностным лицом Управления Федеральной налоговой службы по <АДРЕС> области в отношении должностного лица администрации Краснорябинского сельского поселения <АДРЕС> района <АДРЕС> области ФИО2, и сведениями о его направлении в адрес юридического лица, а также по месту жительства должностного лица; - уведомлением от <ДАТА13><НОМЕР> о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица администрации Краснорябинского сельского поселения <АДРЕС> района <АДРЕС> области ФИО2 и сведениями о его направлении в адрес юридического лица, а также по месту жительства должностного лица; - выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от <ДАТА11>, содержащей сведения о юридическом лице, администрации Краснорябинского сельского поселения <АДРЕС> района <АДРЕС> области, согласно которой лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, является глава сельского поселения ФИО2; - копией титульного листа налоговой декларации по налогу на имущество организации за 2023 год, представленной администрацией Краснорябинского сельского поселения <АДРЕС> района <АДРЕС> области в налоговый орган <ДАТА10> Данные доказательства логичны, последовательны и согласуются друг с другом и другими доказательствами, в связи с чем мировой судья принимает их, считая достаточными для разрешения дела по существу, полагает возможным положить их в основу судебного постановления и приходит к выводу о том, что вина главы Краснорябинского сельского поселения <АДРЕС> района <АДРЕС> области как должностного лица в совершении административного правонарушения доказана. Доказательств того, что на момент совершения административного правонарушения ФИО2 не являлась должностным лицом Краснорябинского сельского поселения <АДРЕС> района <АДРЕС> области, не осуществляла организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции и не является, тем самым, субъектом вмененного ей административного правонарушения, при рассмотрении дела мировому судье не представлено.

Бездействие должностного лица администрации Краснорябинского сельского поселения <АДРЕС> района <АДРЕС> области ФИО2 мировой судья квалифицирует по ст. 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации в налоговый орган по месту учета. Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО2 в силу статьи 4.2 КоАП РФ, мировым судьей не установлено. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2, предусмотренных статьей 4.3 КоАП РФ, мировым судьей не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек. Наличия обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, по делу не установлено. Основания для прекращения производства по делу, предусмотренные статьей 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствуют.

Малозначительным данное правонарушение мировой судья признать не может, исходя из обстоятельств его совершения. Оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу не имеется. При определении вида и размера административного наказания, учитывая характер совершенного административного правонарушения, данные о личности ФИО2, ее имущественное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, совершение административного правонарушения впервые (поскольку данных о привлечении ФИО2 к административной ответственности на момент совершения вменяемого ей административного правонарушения материалы дела не содержат), мировой судья полагает необходимым назначить главе Краснорябинского сельского поселения Хотынецкого района Орловской области ФИО2 административное наказание в виде предупреждения. Издержки по делу, предусмотренные статьей 24.7 КоАП РФ, отсутствуют. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 22.1, 23.1, 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья постановил:

главу Краснорябинского сельского поселения Хотынецкого района Орловской области ФИО2 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано через мирового судью судебного участка Хотынецкого района Орловской области либо непосредственно в Хотынецкий районный суд Орловской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья А.Ю. Прилепская