Решение от 30 января 2025 г. по делу № 5-88/2025

2025-03-04 10:42:43 ERROR LEVEL 8

On line 8 in file /var/www/amirs_web/port/showdoc.php:

Undefined index: case_number


Решение по административному делу

Дело № 5-88/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. Анадырь 31.01.2025

Мировой судья судебного участка города Анадыря Чукотского автономного округа Орлов Евгений Александрович (Чукотский автономный округ, <...>),

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении

ФИО2, паспорт серии <НОМЕР><НОМЕР>, родившегося <ДАТА2> в <ОБЕЗЛИЧЕНО>, гражданина Российской Федерации, русским языком владеющего, в услугах переводчика не нуждающегося, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности по главе 6 КоАП РФ, которой положения ст. 25.1, КоАП РФ, ст. 51 Конституции Российской Федерации разъяснены, ходатайств, отводов не заявлено,

у с т а н о в и л:

ФИО2 вменяется потребление наркотического средства без назначения врача, административная ответственность за что предусмотрена ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ. ФИО2, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, уважительных причин неявки не сообщил, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявил. Фактические обстоятельства дела не исключают возможности назначения административного наказания, не связанного с содержанием нарушителя в условиях изоляции от общества, а санкция ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ, на основании которой возбуждено дело об административном правонарушении, предусматривает, помимо административного ареста, возможность назначения иного вида административного наказания. Руководствуясь разъяснениями, приведенными в ответе на вопрос № 4 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2016), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 20.12.2016, правовым подходом, сформулированным в Определении Конституционного Суда РФ от 29.09.2015 № 1902-О, а также положениями ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, согласно которой дело может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении в случаях, если имеются данные о его надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, мировой судья находит возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО2 Изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему. В соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 30.06.1998 № 681 и от 01.10.2012 № 1002 средства масло каннабиса и тетрагидроканнабинолы (все изомеры) и их производные отнесены к наркотическим средствам, включены в список I наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации запрещен в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации. В Российской Федерации потребление наркотических средств без назначения врача запрещено (ст. 40 Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах»). На основании ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ потребление наркотических средств без назначения врача влечет наложение административного штрафа в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток. Как следует из протокола об административном правонарушении от <ДАТА8><НОМЕР>, составленного старшим оперуполномоченным ОНК МОМВД России «Анадырский» <ФИО1>, <ДАТА9> в утреннее время в отделении <ОБЕЗЛИЧЕНО> для взрослых ГБУЗ «Чукотская окружная больница» по адресу: <АДРЕС> ФИО2 употребил наркотическое средство <ОБЕЗЛИЧЕНО>. В действии ФИО2 должностное лицо усматривает административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ - потребление наркотического средства без назначения врача. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом с участием ФИО2, при этом, как следует из содержания данного процессуального документа, ему при составлении протокола разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и статьей 51 Конституции Российской Федерации, предоставлена возможность дать объяснения относительно обстоятельств вмененного административного правонарушения, копия протокола вручена лично. В обоснование обстоятельств, изложенных в протоколе, к нему приложены: рапорт старшего оперуполномоченного ОНК МОМВД России «Анадырский» А.Р. <ФИО1> от <ДАТА8> о выявлении признаков правонарушения (КУСП от <ДАТА8><НОМЕР>); сопроводительное письмо от <ДАТА8> Б/Н заведующего отделением <ОБЕЗЛИЧЕНО> для взрослых <ФИО3> о направлении результатов ХТИ; справкой о результатах ХТИ от <ДАТА9><НОМЕР> предварительным методом, согласно которой в биологической среде ФИО2 обнаружена <ОБЕЗЛИЧЕНО> в количестве более 25 нг/мл; справкой о результатах ХТИ от <ДАТА10><НОМЕР> подтверждающим методом, согласно которой в биологической среде ФИО2 обнаружена <ОБЕЗЛИЧЕНО>; заключением специалиста <ФИО4> от <ДАТА8>, в котором последний указал, что <ОБЕЗЛИЧЕНО> является метаболитом (продуктом обмена веществ) каннабиноида, соединения, содержащегося в наркотических средствах каннабисной группы (гашиш, анаша, смола каннабиса, масло каннабиса, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, каннабис, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, тетрагидроканнабинол - все его изомеры), и его наличие в биологической среде обследуемого свидетельствует об употреблении им наркотического средства указанной группы; объяснением <ФИО3> от <ДАТА8>, согласно которому в ходе планового осмотра у пациента отделения <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 были выявлены признаки наркотического опьянения (без указания, какие именно), в связи с чем, с целью уточнения состояния пациента и верной постановки диагноза у него был отобран биологический объект (моча) для проведения ХТИ; объяснением ФИО2 от <ДАТА8>, в котором он указал, что около 08 часов 30 минут <ДАТА9>, находясь в больничной палате отделения <ОБЕЗЛИЧЕНО> ГБУЗ «Чукотская окружная больница», употребил наркотическое средство <ОБЕЗЛИЧЕНО>; сведениями ГБУЗ «Чукотская окружная больница» от 2024 года о том, что ФИО2 в период с <ДАТА11> по день предоставления ответа на запрос не состоял на учете у нарколога, за медицинской помощью к указанному специалисту не обращался, лекарственные наркотические средства ему не назначались; иными доказательствами по делу.

Вместе с тем, исходя из положений ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при реализации мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности, следовательно, одним из условий законности применения мер административного принуждения по факту выявленного правонарушения является соблюдение административным органом установленного законом порядка привлечения к административной ответственности. Оценивая законность произведенного в отношении ФИО2 медицинского освидетельствования на состояние опьянения, мировой судья приходит к следующему. В силу ч. 1 ст. 27.12.1 КоАП РФ лица, совершившие административные правонарушения (за исключением лиц, указанных в ч. 1 и 1.1 ст. 27.12 КоАП РФ), в отношении которых имеются достаточные основания полагать, что они находятся в состоянии опьянения, подлежат направлению на медицинское освидетельствование на состояние опьянения. Согласно ч. 1 и п. 1 ч. 2 ст. 65 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинское освидетельствование лица представляет собой совокупность методов медицинского осмотра и медицинских исследований, направленных на подтверждение такого состояния здоровья человека, которое влечет за собой наступление юридически значимых последствий. К одному из видов медицинского освидетельствования отнесено освидетельствование на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического).

На основании ч. 4 ст. 65 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ медицинское освидетельствование проводится в медицинских организациях в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Правила направления на медицинское освидетельствование на состояние опьянения лиц, совершивших административные правонарушения, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 23.01.2015 № 37 (далее - Правила направления), устанавливают порядок направления на медицинское освидетельствование на состояние опьянения лиц, совершивших административные правонарушения (за исключением лиц, указанных в ч.ч. 1 и 1.1 ст. 27.12 КоАП РФ), в отношении которых имеются достаточные основания полагать, что они находятся в состоянии опьянения (далее - медицинское освидетельствование). Критерии, при наличии которых имеются достаточные основания полагать, что лицо находится в состоянии опьянения и подлежит направлению на медицинское освидетельствование, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения (п. 2 Правил направления).

В силу п. 3 Правил направления направление на медицинское освидетельствование производится должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ (далее - должностные лица). О направлении на медицинское освидетельствование составляется в соответствии с ч.ч. 3 - 5 ст. 27.12.1 КоАП РФ протокол, копия которого вручается лицу, направляемому на медицинское освидетельствование (п. 4 Правил направления).

Для проведения медицинского освидетельствования лиц, указанных в пункте 1 Правил направления, должностные лица направляют их в медицинские организации, имеющие лицензию на осуществление медицинской деятельности по оказанию соответствующих услуг (выполнению работ). Вопросы проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения, урегулированы Порядком проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического), утвержденным Приказом Минздрава России от 18.12.2015 № 933н (далее - Порядок), в соответствии с которым целью медицинского освидетельствования является установление наличия или отсутствия состояния опьянения, фактов употребления алкоголя, наркотических средств, психотропных, новых потенциально опасных психоактивных, одурманивающих или иных вызывающих опьянение веществ в случаях, установленных законодательством Российской Федерации. Раздел II Порядка предусматривает исчерпывающий перечень оснований для проведения медицинского освидетельствования и лиц, в отношении которых оно проводится: Так, медицинское освидетельствование проводится в отношении: 1) лица, которое управляет транспортным средством, - на основании протокола о направлении на медицинское освидетельствование, составленного в соответствии с требованиями ст. 27.12 КоАП РФ должностным лицом, которому предоставлено право государственного надзора и контроля за безопасностью движения и эксплуатации транспортного средства соответствующего вида, а в отношении водителя транспортного средства Вооруженных Сил Российской Федерации, внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, инженерно-технических, дорожно-строительных воинских формирований при федеральных органах исполнительной власти или спасательных воинских формирований федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, - также должностным лицом военной автомобильной инспекции; 2) лица, совершившего административное правонарушение (за исключением лиц, указанных в ч.ч. 1 и 1.1 ст. 27.12 КоАП РФ), - на основании протокола о направлении на медицинское освидетельствование, составленного должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ; 3) лица, результат медицинского освидетельствования которого необходим для подтверждения либо опровержения факта совершения преступления или административного правонарушения, для расследования по уголовному делу, для объективного рассмотрения дела об административном правонарушении, - на основании направления должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях; 3.1) лица, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что оно находится в состоянии наркотического опьянения либо потребило наркотическое средство или психотропное вещество без назначения врача либо новое потенциально опасное психоактивное вещество, - на основании постановления, вынесенного судьей, следователем, органом дознания, или направления органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении; 4) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, в целях выявления состояния опьянения - на основании протокола о применении мер обеспечения производства по материалам о дисциплинарном проступке, составленного в соответствии с требованиями приложения № 6 к дисциплинарному уставу Вооруженных Сил Российской Федерации должностным лицом воинской части, гарнизона или органа военной полиции; 5) работника, появившегося на работе с признаками опьянения, - на основании направления работодателя; 6) безработного, явившегося на перерегистрацию с признаками опьянения, - на основании направления органа службы занятости; 7) самостоятельно обратившегося совершеннолетнего гражданина, несовершеннолетнего старше возраста пятнадцати лет (в целях установления состояния алкогольного опьянения) или несовершеннолетнего, приобретшего в соответствии с законодательством Российской Федерации полную дееспособность до достижения им восемнадцатилетнего возраста, - на основании его письменного заявления; 8) несовершеннолетнего, не достигшего возраста пятнадцати лет (за исключением случая, установленного подпунктом 9 настоящего пункта, а также установленных законодательством Российской Федерации случаев приобретения несовершеннолетними полной дееспособности до достижения ими восемнадцатилетнего возраста), - на основании письменного заявления одного из его родителей или иного законного представителя; 9) несовершеннолетнего в целях установления состояния наркотического либо иного токсического опьянения (за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев приобретения несовершеннолетними полной дееспособности до достижения ими восемнадцатилетнего возраста) - на основании письменного заявления одного из его родителей или иного законного представителя; 10) гражданина, признанного в установленном законом порядке недееспособным, если такое лицо по своему состоянию не способно дать согласие на проведение в отношении него медицинского освидетельствования, - на основании письменного заявления одного из его родителей или иного законного представителя. В пункте 6 Порядка установлены критерии, при наличии хотя бы одного из которых имеются достаточные основания полагать, что лицо, совершившее административное правонарушение, находится в состоянии опьянения и подлежит направлению на медицинское освидетельствование. К таковым отнесены: запах алкоголя изо рта; неустойчивость позы и шаткость походки; нарушение речи; резкое изменение окраски кожных покровов лица. Таким образом, врач-фтизиатр, иной медицинский работник из числа персонала учреждения здравоохранения, не являются должностным лицом, наделенным правом принимать решение о направлении лица на медицинское освидетельствование с целью установления наличия или отсутствия состояния опьянения, фактов употребления алкоголя, наркотических средств, психотропных, новых потенциально опасных психоактивных, одурманивающих или иных вызывающих опьянение веществ. Более того, в отношении ФИО2 в соответствии с ч.ч. 3 - 5 ст. 27.12.1 КоАП РФ протокол о направлении на медицинское освидетельствование, содержащий установленные законом критерии опьянения, при наличии которых имеются достаточные основания полагать, что лицо находится в состоянии опьянения и подлежит направлению на медицинское освидетельствование, уполномоченным должностным лицом не составлялся. В силу п. 9 ч. 1 ст. 79 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская организация обязана информировать органы внутренних дел в порядке, установленном уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, в случаях, установленных п. 5 ч. 4 ст. 13 настоящего Федерального закона. При этом согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ сведения о факте обращения гражданина за оказанием медицинской помощи, состоянии его здоровья и диагнозе, иные сведения, полученные при его медицинском обследовании и лечении, составляют врачебную тайну. Предоставление сведений, составляющих врачебную тайну, без согласия гражданина или его законного представителя допускается, в частности, в целях информирования органов внутренних дел: а) о поступлении пациента, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что вред его здоровью причинен в результате противоправных действий; б) о поступлении пациента, который по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может сообщить данные о своей личности; в) о смерти пациента, личность которого не установлена (п. 5 ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ). На основании Порядка, утвержденного Приказом Минздрава России от 24.06.2021 № 664н, медицинские организации передают сведения в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации в случаях, установленных п. 5 ч. 4 ст. 13 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», по месту нахождения медицинской организации, в том числе о поступлении (обращении) пациентов в случаях наличия у них следующих признаков причинения вреда здоровью в результате совершения противоправных действий, в частности, отравления наркотическими средствами, ядовитыми веществами, психотропными, токсичными, сильнодействующими, одурманивающими и (или) другими психоактивными веществами, в том числе алкоголем. Исходя из изложенного, следует отметить то, что материалы дела не содержат доказательств отравления ФИО2 наркотическими средствами, ядовитыми веществами, психотропными, токсичными, сильнодействующими, одурманивающими и (или) другими психоактивными веществами, в том числе алкоголем, то есть сведения в отношении него, составляющие врачебную тайну, без его согласия или его законного представителя переданы в орган внутренних дел в отсутствие законных оснований. Как разъяснено в абзаце первом п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ). Из ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ следует, что не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона. Оценив собранные по делу доказательства по своему внутреннему убеждению, принимая во внимание установленные обстоятельства, мировой судья признает результаты освидетельствования полученными с нарушением требований закона, что влечет ничтожность протокола об административном правонарушении, поскольку в его основу положены доказательства, полученные с нарушением закона. Наличие по делу единственного доказательства, которое по смыслу закона возможно признать допустимым, а именно объяснения ФИО2 о признании вины в совершении правонарушения в силу отсутствия законного повода для возбуждения производства по делу не дает мировому судье прийти к однозначному выводу о виновности или невиновности лица, поскольку согласно ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, при этом сомнения в виновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, признаются неустранимыми, когда собранные по делу доказательства не позволяют сделать однозначный вывод о виновности или невиновности лица, а предоставленные законом средства и способы собирания доказательств исчерпаны. Отсутствие по делу протокола об административном правонарушении влечет недоказанность события административного правонарушения, при этом само по себе признание ФИО2 вины в совершении административного правонарушения при нарушении порядка привлечения лица к административной ответственности не свидетельствует о наличии события правонарушения.

При отсутствии события административного правонарушения начатое производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению (п. 1 ч. 2 ст. 24.5 КоАП РФ). По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении согласно п. 1 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ. Руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9 и 29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.9. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 прекратить за отсутствием события административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано, опротестовано прокурором в Анадырский городской суд Чукотского автономного округа через мирового судью судебного участка г. Анадыря Чукотского автономного округа в течение десяти дней с момента вручения или получения копии постановления.

Мировой судья (подпись) Е.А. Орлов Копия верна Мировой судья Е.А. Орлов