Постановление от 3 марта 2025 г. по делу № 5-107/2025

Решение по административному делу

Дело № 5-107/2025 10MS0038-01-2025-000377-26
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 04.03.2025 г. Сегежа Мировой судья судебного участка №3 Сегежского района Республики Карелия Таут Анна Александровна (<...>), рассмотревматериалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, в отношении акционерного общества «Сегежский целлюлозно-бумажный комбинат» (далее - АО «Сегежский ЦБК»), ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 08.06.1999, юридический адрес: 186420, Республика Карелия, <...>,

УСТАНОВИЛ:

АО «Сегежский ЦБК», юридический адрес: <...>, в 00 час. 01 мин. 21.01.2025 не представило в полном объеме в Североморское межрегиональное управление Россельхознадзора истребуемые в пунктах 1, 2 и 6 требования о предоставлении необходимых и (или) имеющих значение документов, сведений от 25.12.2024 копии документов, а именно: не представлены копии товарно-транспортных накладных на перевозку подкарантинной продукции (лесоматериалов хвойных пород) из установленных на территории Республики Карелия карантинных фитосанитарных зон за период с 07.09.2024 по 31.10.2024; документы (информация), подтверждающие осуществление контроля за немедленным извещением Управления о доставке в свой адрес подкарантинной продукции, подкарантинных объектов, ввезенных из карантинных фитосанитарных зон, чем воспрепятствовало законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению внеплановой документарной проверки, проводимой по решению от 20.12.2024 № 3545-р. АО «Сегежский ЦБК», будучи извещенным о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, в судебное заседание своего представителя не направило. Исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч.2 ст.2.1 КоАП РФ). Частью 1 ст.2.2 КоАП РФ регламентировано, что административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично. В силу пункта 5 части 1 статьи 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Закон № 248) основанием для проведения контрольных (надзорных) мероприятий, за исключением случаев, указанных в части 2 данной статьи, может быть истечение срока исполнения решения контрольного (надзорного) органа об устранении выявленного нарушения обязательных требований- в случаях, установленных частью 1 статьи 95 настоящего Федерального закона. Подпунктом «а» пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 г. № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 г. № 336) установлено, что в 2022 - 2024 годах в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля внеплановые проверки проводятся исключительно по основаниям, указанным в данном пункте, в том числе при условии согласования с органами прокуратуры в случае в случае по истечении срока исполнения предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований, выданных после 1 марта 2023 г., за исключением случая, предусмотренного абзацем двенадцатым подпункта «б» настоящего пункта.

Согласно материалам дела на основании пункта 5 части 1 статьи 57 Закона № 248-ФЗ, подпункта «а» пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 г. № 336 заместителем руководителя Североморского межрегионального управления Россельхознадзора 20.12.2024 принято решение №3454-р о проведении в отношении АО «Сегежский ЦБК» внеплановой документарной проверки в период с 25 декабря 2024 г. сроком на 3 рабочих дня. Из материалов дела следует, что 25.12.2024 старшим государственным инспектором отдела фитосанитарного надзора, семенного контроля и качества зерна по Республике Карелия, Архангельской области и Ненецкому автономному округу Североморского межрегионального управления Россельхознадзора у АО «Сегежский ЦБК» в срок 10 рабочих дней с момента получения истребованы, в т.ч. копии документов о вывозе подкарантинной продукции (лесоматериалов хвойных пород) за период с 07.09.2024 по 31.10.2024; копии документов о доставке подкарантинной продукции (лесоматериалов хвойных пород) в адрес АО «Сегежский ЦБК», ввезенной из установленных фитосанитарных зон на территории Республики Карелия (товаро-транспортные накладные, иные документы, подтверждающие приемку лесоматериалов хвойных пород) за период с 07.09.2024 по 31.10.2024; копии документов, подтверждающие осуществление контроля за немедленным извещением Североморского межрегионального управления Россельхознадзора о доставке в адрес АО «Сегежский ЦБК» подкарантинной продукции, подкарантинных объектов, ввезенных из карантинных фитосанитарных зон за период с 07.09.2024 по 31.10.2024. Требование получено АО «Сегежский ЦБК» 27.12.2024. По результатам проведения внеплановой документарной проверки 22.01.2025 составлен акт, в соответствии с которым документы - товаро-транспортные накладные, подтверждающие отгрузку (вывоз), доставку лесоматериалов хвойных пород, иные документы, подтверждающие перемещение, приемку лесоматериалов хвойных пород; документы (информация), подтверждающие осуществление контроля за организацией работы по оформлению карантинных сертификатов на каждую отгружаемую партию лесоматериалов хвойных пород при ее перемещении или вывозе из установленных карантинных фитосанитарных зон, документы, подтверждающие осуществление контроля за немедленным извещением Североморского межрегионального управления Россельхознадзора о доставке в адрес АО «Сегежский ЦБК» подкарантинной продукции, подкарантинных объектов, ввезенных из карантинных фитосанитарных зон, АО «Сегежский ЦБК» не представлено, уведомлений о невозможности представления, ходатайств о продлении срока представления от АО «Сегежский ЦБК» не поступало. В связи с воспрепятствованием законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению внеплановой документарной проверки, проводимой по решению от 20.12.2024 № 3545-р, 29.01.2025 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ, который наряду с другими материалами был переданы на рассмотрение по подведомственности.

В ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ указано, что административная ответственность наступает за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29, статьями 19.4.2 и 19.4.3 настоящего Кодекса. Оценивая представленные в материалы дела доказательства по правилам ст.26.11 КоАП РФ, мировой судья приходит к выводу, что АО «Сегежский ЦБК» надлежит квалифицировать по ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ - воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса. Учитывая конкретные обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, оснований для освобождения от административной ответственности ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения не имеется.

При определении вида и размера административного наказания принимаются во внимание характер административного правонарушения, учитываются данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствие смягчающих административную ответственность обстоятельств, отягчающим административную ответственность обстоятельством является повторное совершение однородного административного правонарушения. В соответствии с ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 настоящей статьи. Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.ст.13.15, 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, ч.ч.2 и 3 ст.19.27, ст.ст.19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса (ч.2 ст.4.1.1 КоАП РФ). Статья 19.4.1 КоАП РФ не относится к категории правонарушений, по которым не допускается замена штрафа на предупреждение. Частью 2 ст.3.4 КоАП РФ предусмотрено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. С учетом того, что привлекаемое лицо ранее привлекалось к административной ответственности за совершение однородного правонарушения (постановление мирового судьи судебного участка № 3 Сегежского района республики Карелия от 01.08.2024 №5-443/2024) и считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст.4.6 КоАП РФ, оснований для замены штрафа предупреждением не имеется. Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать акционерное общество «Сегежский целлюлозно-бумажный комбинат» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей. Штраф подлежит уплате в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу. Реквизиты для уплаты штрафа: <ОБЕЗЛИЧЕНО>. В соответствии с ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. Постановление может быть обжаловано в Сегежский городской суд Республики Карелия через мирового судью судебного участка № 3 Сегежского района Республики Карелия в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. <ОБЕЗЛИЧЕНО>Мировой судья А.А. Таут

(Мотивированное постановление составлено в полном объеме 07.03.2025).