Постановление от 19 мая 2025 г. по делу № 5-465/2025-151

Дело № 5-465/2025-151

УИД: 78MS0148-01-2025-001579-45


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Санкт-Петербург13 мая 2025 года

Мировой судья судебного участка № 151 Петроградского района Санкт-Петербурга Даричева Л.А., рассмотрев в помещении зала №41, расположенного по адресу: 197110, <...> лит. «Б» дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.44 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица

Общества с ограниченной ответственностью «ЭКСПЕРТ-СИСТЕМА», ИНН *** ранее к административной ответственности не привлекалось,

УСТАНОВИЛ:

Вину ООО «Эксперт-Система» в неисполнение оператором связи, собственником или иным владельцем технологической сети связи либо организатором распространения информации в сети «Интернет», имеющими уникальный идентификатор совокупности средств связи и иных технических средств в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", обязанности по использованию в целях выявления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сетевых адресов, соответствующих доменным именам, технических и программных средств (в том числе средств связи), функционирующих в соответствии с установленными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти требованиями, а также национальной системы доменных имен, а именно:

18.03.2025 в 11 час. 57 мин. по адресу: ***, ООО «Эксперт-Система», согласно Акту мониторинга от 18.03.2025 № 5 ЦМУ ССОП ФГУП «ГРЧЦ» не выполнило обязанности по использованию национальной системы доменных имен:

Выявлен факт отсутствия ДНС - запросов к НСДИ от номера автономной системы АС **, что подтверждается Актом изготовления снимков экрана монитора информационной системы НСДИ от 18.03.2025.

По результатам анализа письма, прилагаемых к нему материалов Управлением установлено, что со стороны номера автономной системы АС ** в период с 18.12.2024 по 18.03.2025 к серверам НСДИ не поступали ДНС-запросы (Акт мониторинга от 18.03.2025 и скриншоты подсистемы НСДИ) таким образом, национальная система доменных имен в целях выявления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сетевых адресов, соответствующих доменным именам ООО «Эксперт-Система» не использовалась.

То есть ООО «Эксперт-Система» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 13.44 ч.1 КоАП РФ.

На рассмотрение дела явился представитель юридического лица ФИО1, действующая на основании доверенности от 30.04.2025, права, предусмотренные ст. 25.5 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ разъяснены и понятны, отводов не заявил, вину ООО «Эксперт-Система», в совершении правонарушения не признал, пояснила, что организация подключилась к НСДИ 09.04.2025 самостоятельно, кроме того, автономные системы используются только для своей организации, просил учесть, что ранее ООО «Эксперт-Система» к административной ответственности не привлекалось.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя юридического лица, суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Эксперт-Система» состава административного правонарушения, предусмотренного ст.13.44 ч.1 КоАП РФ.

Вина юридического лица в совершении данного административного правонарушения подтверждается исследованными доказательствами:

- протоколом № ** об административном правонарушении от 10.04.2025, согласно которому 18.03.2025 в 11 час. 57 мин. по адресу: ***, ООО «Эксперт-Система», согласно Акту мониторинга от 18.03.2025 № ** ЦМУ ССОП ФГУП «ГРЧЦ» не выполнило обязанности по использованию национальной системы доменных имен;

- актом мониторинга ФГУП «ГРЧЦ» № ** от 18.03.2025;

- Актом изготовления снимков экрана монитора от 18.03.2025 со снимками;

- сведениями в отношении ООО «Эксперт-Система» из Выписки ЕГРЮЛ;

Все доказательства собранные по делу суд считает достоверными, допустимыми, относимыми, полученными в полном соответствии с действующим законодательством, согласующимися между собой и достаточными для установления вины юридического лица в совершении правонарушения. У суда не имеется оснований не доверять им.

Суд не усматривает нарушений КоАП РФ и другого действующего законодательства при проведении процедуры привлечения юридического лица к административной ответственности, составлении в отношении него, имеющегося в деле протокола, поскольку он составлен лицом соответствующей специальности и квалификации, находящимся при исполнении служебных обязанностей, не заинтересованным в исходе данного дела.

В соответствии с пп. 3, 4 п. 8 ст. 56.2 Федерального закона от дата № 126 «О связи» в случае, если операторы связи, собственники или иные владельцы технологических сетей связи имеют номер автономной системы, такие операторы связи, собственники или иные владельцы технологических сетей связи обязаны в целях выявления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сетевых адресов, соответствующих доменным именам, использовать технические и программные средства (в том числе средства связи), функционирующие в соответствии с требованиями, установленными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области связи, а также национальную систему доменных имен.

Согласно пп. «б», «е» п. 7 Положения о национальной системе доменных имен, требований к ней, порядка ее создания, в том числе формирования информации, содержащейся в ней, а также правил ее использования, включая условия и порядок предоставления доступа к информации, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от дата № 229 национальная система доменных имен создается посредством реализации совокупности мероприятий, направленных на: - взаимодействие с имеющими номер автономной системы операторами связи, собственниками или иными владельцами технологических сетей связи, а также организаторами распространения информации в сети "Интернет" в автоматизированном режиме; - обеспечение доступа к национальной системе доменных имен имеющим номер автономной системы операторам связи, собственникам или иным владельцам технологических сетей связи, а также организаторам распространения информации в сети "Интернет" и иным лицам в автоматизированном режиме.

В соответствии с п. 8 Положения использование национальной системы доменных имен осуществляется имеющими номер автономной системы операторами связи, собственниками или иными владельцами технологических сетей связи, организаторами распространения информации в сети «Интернет», пользователями услугами связи, а также иными лицами, которым необходимы сведения, содержащиеся в национальной системе доменных имен.

Согласно п. 9 Положения Предоставление доступа к информации, содержащейся в национальной системе доменных имен, пользователям услугами связи и иным лицами, которым необходимы сведения, содержащиеся в национальной системе доменных имен, осуществляется имеющими номер автономной системы операторами связи, собственниками или иными владельцами технологических сетей связи, а также организаторами распространения информации в сети «Интернет».

В соответствии с ч. 1 ст. 13.44 КоАП РФ неисполнение оператором связи, собственником или иным владельцем технологической сети связи либо организатором распространения информации в сети «Интернет», имеющими уникальный идентификатор совокупности средств связи и иных технических средств в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", обязанности по использованию в целях выявления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сетевых адресов, соответствующих доменным именам, технических и программных средств (в том числе средств связи), функционирующих в соответствии с установленными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти требованиями, а также национальной системы доменных имен влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В результате анализа представленных документов из ФГУП «ГРЧЦ», а именно, Акта мониторинга выполнения операторами связи, собственниками или иными владельцами технологических сетей связи, имеющими номер автономной системы, обязанности по использованию НСДИ № 5 от 18.03.2025 установлено, что ООО «Эксперт-Система», имеющее номер автономной системы 42527, в целях выявления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сетевых адресов, соответствующих доменным именами, не использует НСДИ.

Анализируя собранные доказательства и оценивая их в совокупности, суд приходит к выводу, что действия ООО «Эксперт-Система» правильно квалифицированы по ст.13.44 ч.1 КоАП РФ, как неисполнение оператором связи, собственником или иным владельцем технологической сети связи либо организатором распространения информации в сети "Интернет", имеющими уникальный идентификатор совокупности средств связи и иных технических средств в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", обязанности по использованию в целях выявления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сетевых адресов, соответствующих доменным именам, технических и программных средств (в том числе средств связи), функционирующих в соответствии с установленными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти требованиями, а также национальной системы доменных имен, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к правонарушителю в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Административные правонарушения, предусмотренные главой 13 КоАП РФ, посягают на порядок в области связи и информации. При этом, наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 13.44 КоАП РФ, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения.

При назначении административного наказания юридическому лицу ООО «Эксперт-Система» в соответствии со ст.4.1 ч.3 КоАП РФ, учитываются характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие отягчающих и смягчающих вину обстоятельств.  

В соответствии с ч.3 ст. 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса. Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ предусмотрено, что за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. ООО «Эксперт-Система» ранее к административной ответственности за однородные правонарушения не привлекалось, подтверждение обратного материалы дела не содержат, в связи с чем суд приходит к выводу о возможности замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1.1, 29.9-29.10, 13.44 ч.1 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Эксперт-Система» (ИНН **) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.44 ч.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание, в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ, в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Петроградский районный суд Санкт-Петербурга через мирового судью судебного участка № 151 Санкт-Петербурга в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Л.А. Даричева