Постановление от 20 января 2017 г. по делу № 5-5/2017

Дело № 5-345/2016 (№ 5-5/2017)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ пгт Опарино Кировской области 20 января 2017 года Суд в составе мирового судьи судебного участка № 31 Мурашинского судебного района Кировской области Колотовой А.В., с участием помощника прокурора Опаринского района Кировской области Русиной М.В., рассмотрев в помещении судебного участка № 31 Мурашинского судебного района Кировской области по адресу: <...> материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, в отношении

ФИО2 <ФИО1>, <ДАТА>

УСТАНОВИЛ:

В период с 18.11.2016 по 05.12.2016 поадресу: <...> установлено, что ФИО2 <ФИО3> главой Администрации муниципального образования Опаринское городское поселение Опаринского района Кировской области, в нарушение установленного ст. 12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» срока направила ответ на письменное обращение <ФИО4> 12.11.2016, срок рассмотрения указанного обращения и направления ответа заявителю истек 01.11.2016, то есть совершила правонарушение, предусмотренное ст. 5.59 КоАП РФ.

В судебном заседании помощник прокурора Опаринского района Кировской области Русина М.В. поддержала доводы, изложенные в постановлении о возбуждении производства по делу об административном правонарушении.

В судебном заседание ФИО2 пояснила, что ответ на обращение <ФИО4> был направлен с нарушением срока в связи с высокой служебной нагрузкой, по обстоятельствам, изложенным в обращении, проводилась работа, о чём представлены подтверждающие документы (акт обследования светильников наружного освещения от 26.10.2016, претензия в ОАО «Коммунэнерго» от 15.11.2016, документация по проведению аукциона на грейдирование улиц).

Исследовав письменные документы, имеющиеся в материалах дела, суд считает, что вина лица, привлекаемого к административной ответственности, в совершении административного правонарушения по ст. 5.59 КоАП РФ установлена и доказана.

В соответствии со ст. 33 Конституции Российской Федерации граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления. Требования к порядку рассмотрения должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления обращений граждан установлены Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее по тексту - Закон).

В силу ч. 1 ст. 8 Закона гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 10 Закона государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение. Согласно ч. 1 ст. 12 Закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В случае, если государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо направляет обращения гражданина на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией, то он уведомляет об этом заявителя (п. 5 ч. 1 ст. 10 Закона).

В силу ч. 3 ст. 10 данного Закона ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.

Согласно ст. 5.59 КоАП РФ нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Из материалов дела усматривается, что 03.10.2016 в Администрацию муниципального образования Опаринское городское поселение Опаринского района Кировской области поступило обращение <ФИО4> по вопросам ненадлежащего содержания улично-дорожной сети в пгт Опарино.

Письменный ответ на обращение <ФИО4> был направлен 12.11.2016, то есть с нарушением установленного Законом срока.

Обстоятельства совершения правонарушения и вина главы Администрации муниципального образования Опаринское городское поселение Опаринского района Кировской области ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, подтверждены доказательствами, имеющимися в материалах дела:

- копией заявления <ФИО4> от 07.11.2016 (л.д. 6-8);

- копией ответа на обращение с исходящей датой 02.11.2016 (л.д. 11); - копией журнала исходящей корреспонденции (л.д. 12-13); - копией почтового конверта с отметкой о принятии отделением почтовой связи 12.11.2016 (л.д. 16-17); - выпиской из ЕГРЮЛ, согласно которой ФИО2 являетсяглавой Администрации муниципального образования Опаринское городское поселение Опаринского района Кировской области (л.д. 24-28);

- письменным объяснением ФИО2 от 17.11.2016 (л.д. 14).

Данные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности должностного лица - главы Администрации муниципального образования Опаринское городское поселение Опаринского района Кировской области ФИО2 в совершении административного правонарушения.

Таким образом, действия главы Администрации муниципального образования Опаринское городское поселение Опаринского района Кировской области ФИО2 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ. Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу ФИО2, не усматривается. Статьей 2.9 КоАП РФ предусмотрено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Исходя из конкретных обстоятельств дела, объекта посягательства, формы вины и роли правонарушителя в участии в нем, учитывая то, что неблагоприятные последствия не наступили, совершенное должностным лицом административное правонарушение не создало существенной угрозы нарушения охраняемых общественных отношений, а также то, что по обстоятельствам, изложенным в обращении, проводилась работа и принимались меры к устранению выявленных недостатков, суд находит возможным применить положения ст. 2.9 КоАП РФ, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью административного правонарушения. На основании изложенного, руководствуясь ст. 5.59, ст. 2.9, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2 <ФИО1> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, и освободить от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения с объявлением устного замечания.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ в отношении ФИО2 <ФИО1> прекратить.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Мурашинский районный суд Кировской области через судебный участок № 31 Мурашинского судебного района Кировской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья А.В. Колотова На дату опубликования не вступило в законнуюсилу