Постановление от 23 июня 2017 г. по делу № 5-780/2017

Решение по административному делу

Дело № обезличено


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении


г. Ноябрьск 23 июня 2017 года


Мировой судья судебного участка № 4 судебного района города окружного значения Ноябрьск, рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Курмей обезличенообезличено года рождения, уроженки города обезличено, работающей обезличено», проживающей по адресу: город Ноябрьск улица обезличено

установил:

Из протокола № НО-54 об административном правонарушении от 07 июня 2017 года следует, что 10 мая 2017 года, в 11 часов 00 минут, при проведении внеплановой выездной документарной проверки лицензиата должностным лицом Ноябрьского отдела департамента государственного жилищного надзора ЯНАО выявлено нарушение лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, допущенное заместителем директора ООО «УК «Ямал» Курмей О.О., а именно:

- в течение суток с момента поступления заявления граждан о наличии протечки в квартиру обезличено города Ноябрьск не приняты исчерпывающие меры по устранению протечки кровли.

По данному факту в отношении Курмей О.О. был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

В судебное заседание Курмей О.О. и её представитель обезличено1 вину не признали, суду пояснили, что должностным лицом были предприняты все возможные меры для исключения причинения ущерба имуществу граждан, проживающих в квартире № 41 дома 43 по улице Холмогорская города Ноябрьск. Причиной затекания явилось плохое примыкание вокруг ливневой канализации над подъездом дома. После поступления заявки 27 марта 2017 года на следующий день, 28 марта 2017 года, очистка крыши от снега была произведена. Повторная чистка крыши от снега произведена 12 апреля 2017 года. Кроме того, по всему чердачному этажу в местах протекания были расставлены ёмкости для сбора воды, которые опорожнялись по мере наполнения, а также желоба для отвода воды. Наличие ёмкостей подтверждено актом контролирующего органа. Согласно акту осеннего осмотра установлено, что на крыше в августе 2016 года произведён латочный ремонт (150 м2). 29 мая 2017 года заключён договор подряда с ООО «БрикС» на проведение ремонта крыши, который на настоящее время исполнен. Управляющей компанией предпринимались попытки возместить причинённый ущерб, но от жильца квартиры № 41 дома № 43 улицы Холмогорская города Ноябрьск поступил отказ. В действиях Курмей О.О. отсутствует состав административного правонарушения, в связи с чем просили прекратить производство по делу.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трёх лет; на индивидуальных предпринимателей - от двухсот пятидесяти тысяч до трёхсот тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трёх лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трёхсот тысяч рублей.

Объектами правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, являются общественные отношения в области лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. Порядок лицензирования в этой сфере регламентирован ЖК РФ.

Объективная сторона правонарушения выражается в осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных ст. 7.23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Субъективная сторона правонарушения характеризуется умыслом.

Субъектами административных правонарушений являются индивидуальные предприниматели, должностные и юридические лица.

Как следует из материалов дела, 10 мая 2017 года, в 11 часов 00 минут, при проведении внеплановой выездной документарной проверки лицензиата должностным лицом Ноябрьского отдела департамента государственного жилищного надзора ЯНАО выявлено нарушение лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, допущенное заместителем директора ООО «УК «Ямал» Курмей О.О.: в течение суток с момента поступления заявления граждан о наличии протечки в квартиру обезличено города Ноябрьск не приняты исчерпывающие меры по устранению протечки кровли.

В силу ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо, в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Как установлено судом, ООО «УК «Ямал», заместителем директора которого является Курмей О.О., осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами в соответствии с лицензией № 089-000026 от 29 апреля 2015 года на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной Департаментом государственного жилищного надзора ЯНАО.

Соблюдение лицензионных требований, то есть условий, предусмотренных лицензией, является обязательным требованием при осуществлении предпринимательской деятельности в лицензируемой сфере.

В судебном заседании также установлено, что ООО «УК «Ямал» осуществляет управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: город Ноябрьск улица Холмогорская, дом № 43, на основании договора управления от 01 октября 2014 года (л.д.19-25).

Таким образом, ООО «УК «Ямал» осуществляющее деятельность по управлению многоквартирными домами на основании соответствующей лицензии, в соответствии с условиями договора управления многоквартирным домом приняло на себя обязательства по содержанию общего имущества многоквартирного дома.

В силу действующего законодательства ООО «УК «Ямал» как лицензиат, обязано соблюдать требования ч. 23 ст. 161, ч. 2 ст. 162, ч. 1 ст. 193 ЖК РФ.

Положениями ч. 23 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом установлена ответственность управляющей организации перед собственниками имущества в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно требования ч. 2 ст. 162 ЖК РФ управляющая организация по договору управления многоквартирным домом обязана обеспечить, в том числе, и надлежащее содержание и ремонт общего имущества в этом доме.

Согласно акта проверки № 809 от 10 мая 2017 года при осмотре дома № 43 улицы Холмогорская города Ноябрьск на кровле установлены многочисленные следы её ремонта по всей площади, многочисленные деформации мягкой кровли по всей площади (отслоения, разрывы, воздушные мешки и вмятины), нарушение гидроизоляции в местах сопряжения водоприёмных воронок внутреннего водостока; в чердачном помещении: места сопряжения водоприёмных воронок с плитами перекрытия заполнены монтажной пеной, в местах сопряжения имеются следы протечек, под которыми подставлены ёмкости для сбора воды и установлены временные желоба, отводящие воду к слуховым окнам; на лестничной клетке 5-го этажа 3-го подъезда наблюдаются следы затекания через чердачные перекрытия; в квартире № 41 на стыке плит в коридоре имеются следы затекания с чердачного помещения и частичное отслаивание отделочного слоя.

В силу п. 2.6.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонд при подготовке жилищного фонда к эксплуатации в зимний период надлежит устранить неисправности: стен, фасадов, крыш, перекрытий чердачных и техническими подпольями (подвалами), проездами, оконных и дверных заполнений, а также отопительных печей, дымоходов, газоходов, внутренних систем тепло- водо- электроснабжения и установок с газовыми нагревателями.

В соответствии с п. 4.6.1.1. организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода; защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования; исправность в местах сопряжения водоприёмных воронок с кровлей, протекания стыков водосточного стояка.

Пунктом 4.6.1.2 установлено, что в кровлях из рулонных материалов следует устранять, не допуская дальнейшего развития, деформации в кровельных несущих конструкциях отслоение от оснований, разрывы и пробоины, местные просадки, расслоение в пазах и между полотнищами, вздутия растрескивание покровного и защитного слоев.

Согласно п. 4.6.1.26 при обслуживании крыш следует обеспечить исправность в местах сопряжения водоприемных вороных с кровлей, протекания стыков водосточного стояка.

В соответствии с п. 7 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме работы, выполняемые в целях надлежащего содержания крыш многоквартирных ломов: проверка кровли на отсутствие протечек; выявление деформации и повреждений несущих кровельных конструкций, водоотводящих устройств и оборудования, водоприемных воронок внутреннего водостока.

Также абз. 14 п. 7 Минимального перечня предусмотрено, что при выявлении нарушений, приводящих к протечкам, их следует незамедлительно устранять.

Однако в судебном заседании установлено, что должностным лицом ООО «УК «Ямал» не приняты исчерпывающие меры к содержанию имущества в состоянии, обеспечивающем наряду с другими требованиями соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность для жизни и здоровья граждан, а также сохранения их имущества.

Как следует из материалов дела, после обращения жильца 27 марта 2017 года с требованием о ремонте кровли, была проведена очистка снега, однако в апреле 2017 года затекание вновь повторилось.

Должностным лицом управляющей компании было известно о причине протечек (нарушение гидроизоляции в местах сопряжения водоприёмных воронок и плит перекрытия) однако исчерпывающих мер к их устранению предпринято не было. Использование с этой целью монтажной пены и ёмкостей для сбора сточных вод, судом признаётся недостаточным для надлежащего исполнения своих обязанностей.

Доводы Курмей О.О. и её представителя об отсутствии в действиях Курмей О.О. нарушений лицензионных требований, суд находит несостоятельными, поскольку основаны на неверном толковании законодательства.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что Курмей О.О. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, что подтверждается совокупностью представленных доказательств.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих ответственность обезличено2, мировой судья не усматривает.

В соответствии с ч. 22 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершённого административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьёй или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с ч. 22 ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьёй или частью статьи раздела II КоАП РФ.

Частью 1 ст. 3.1 КоАП РФ установлено, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании вышеизложенного, принимая во внимание цели административного наказания, установленные ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, учитывая характер совершённого Курмей О.О. административного правонарушения, её имущественное положение, обстоятельства, установленные в ходе рассмотрения протокола по делу об административном правонарушении, судья приходит к выводу о назначении наказания в соответствии с частью 22 ст. 4.1 КоАП РФ

На основании ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

Курмей обезличено признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде штрафа в размере двадцати пяти тысяч рублей.

Административный штраф подлежит уплате не позднее 60-ти дневного срока с момента вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: получатель УФК по ЯНАО (департамент государственного жилищного надзора ЯНАО) л/сч 04902002540, ИНН 8901017533, счет 40101810500000010001 в РКЦ г. Салехард, БИК 047182000, КПП 890101001, ОКТМО 71 958 000, КБК 895 1 16 90040 04 0000 140.

Неуплата административного штрафа в установленный срок влечёт административную ответственность по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы мировому судье судебного участка № 4 судебного района города Ноябрьск ЯНАО.


Платёжный документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, необходимо представить на судебный участок № 4 судебного района города окружного значения Ноябрьск, расположенный по адресу: г. Ноябрьск улица Ленина, дом № 20.


обезличеноМировой судья

судебного участка № 4 г. Ноябрьск: Чеботарев И.В.