Постановление от 1 апреля 2025 г. по делу № 5-142/2025

Решение по административному делу

Дело № 5-142/2025 04MS0034-01-2025-000862-97
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 2 апреля 2024 года с. Хоринск Мировой судья судебного участка Хоринского района Республики Бурятия Дугарова М.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ООО «Хоринское ТКХ» ФИО1, родившегося <ДАТА2> в <ОБЕЗЛИЧЕНО>, гражданина <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР> выдан <ДАТА3><ОБЕЗЛИЧЕНО>, код подразделения <НОМЕР>,

УСТАНОВИЛ:

По результатам проведенной прокуратурой Хоринского района Республики Бурятия проверки установлены нарушения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, выразившиеся в неформировании общего нормативного запаса топлива на котельных ООО «Хоринское тепло-коммунальное хозяйство». ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, при составлении постановления об административном правонарушении вину признал. Ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия. Помощник прокурора Хоринского района Республики Бурятия Перелыгина И.И. в судебном заседании изложенные в постановлении об административном правонарушении обстоятельства подтвердила. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1 Выслушав Перелыгину И.И., оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему. В силу п. 4.2 ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 131-ФЗ, пункта 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении». Во исполнение указанных обязанностей с целью обеспечения жизнедеятельности населения Администрация МО «Хоринский район» (далее - концедент) и общество с ограниченной ответственностью «Хоринское тепло­коммунальное хозяйство» (далее - ООО «Хоринское ТКХ», концессионер) заключили концессионное соглашение от 06.11.2019 в отношении объектов теплоснабжения, водоснабжения (далее - соглашение) сроком на 6 лет. Согласно п. 1 Соглашения концессионер обязуется за свой счет реконструировать имущество, состав и описание которого приведены в разделе II Соглашения, право собственности на которое принадлежит концеденту, и осуществлять предоставление услуг теплоснабжения и централизованного холодного водоснабжения населению и иным потребителям с использованием объекта Соглашения. На основании изложенных норм действующего законодательства, а также условий концессионного соглашения обязанность по созданию нормативного запаса топлива возложена на ресурсоснабжающую организацию ООО «Хоринское ТКХ». Согласно пункту 5 статьи 20 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» теплоснабжающие и теплосетевые организации обязаны обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения, а также надежное теплоснабжение потребителей. Согласно пункту 4.1.1 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской от 24.03.2023 № 115 эксплуатация оборудования топливного хозяйства должна обеспечивать своевременную бесперебойную подготовку и подачу топлива в котельную. Должен обеспечиваться запас основного и резервного топлива в соответствии с нормативами. В соответствии с пунктом 11.9 Правил № 115 энергоснабжающие организации, имеющие источники теплоты, своевременно обеспечивают создание нормативных запасов топлива. В соответствии с пунктом 21 Порядка определения нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии, утвержденного приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 10.08.2012 № 377 для расчета размера нормативного эксплуатационного запаса топлива принимается плановый среднесуточный расход топлива трех наиболее холодных месяцев отопительного периода и количество суток. Для твердого топлива нормативный эксплуатационный запас топлива рассчитывается на 45 суток. Приказом Министерства строительства и модернизации жилищно- коммунального комплекса Республики Бурятия от 04.09.2023 № 06-пр 199/23 «Об утверждении нормативов запасов топлива» на источники тепловой энергии ООО «Хоринское ТКХ» установлен ННЗТ - 0,245 тысяч тонн бурого угля, НЭЗТ - 1,44 тысяч тонн бурого угля, общий нормативный запас топлива - 1,685 тысяч тонн бурого угля. Отопительный сезон 2024-2025 гг. на территории МО «Хоринский район» начат 15.09.2024 По состоянию на 31.01.2025 запас угля на 12 котельных ООО «Хоринское ТКХ» составляет 359,7 тонн (143 тонны топлива находятся в пути), суточный расход топлива 42,3 тонн, то есть на 11 суток. Общий нормативный запас топлива ООО «Хоринское ТКХ» по состоянию на 30.01.2025 не сформирован, что противоречит требованиям пункта 1 части 1 статьи 3 Федерального закона № 190-ФЗ, пункта 4.1.1. Приказа Минэнерго РФ № 115, пункта 11.9 Приказа Минэнерго РФ № 115, пунктов 3,11 Приказа Минэнерго РФ № 377. Прокурором района 21.01.2025 директору ООО «Хоринское ТКХ» внесено представление в связи с нарушением запаса топлива. В нарушение установленных требований законодательства по состоянию на 31.01.2025 общий нормативный запас топлива на котельных ООО «Хоринское ТКХ» своевременно не сформирован. Отсутствие нормативного запаса угля на указанную дату при условии выполнения требований пункта 4.1.5 Правил № 115, то есть систематической смены запасов топлива за счет сжигания и закладки свежего топлива, при сохранении тенденции на снижение температуры воздуха создает реальную угрозу срыва отопительного сезона. Приказом директора ООО «Хоринское ТКХ» от 22.04.2024 № 54 ФИО1 приступил к обязанностям генерального директора ООО «Хоринское ТКХ». Директором ООО «Хоринское ТКХ» ФИО1 нарушены требования федерального законодательства в части формирования общего норматива запасов топлива на котельных поселка. Своими действиями ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 9.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение собственниками или иными законными владельцами тепловых электростанций, производящих электрическую и (или) тепловую энергию для потребителей, и котельных, производящих тепловую энергию для потребителей, их должностными лицами нормативов запасов топлива, порядка создания и использования тепловыми электростанциями и котельными запасов топлива. Виновность ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения доказана собранными по делу доказательствами: постановлением об административном правонарушении от 04.02.2025, копией решения о проведении проверки№ 10 от 21.01.2025, копией ответа администрации МО «Хоринский район» от 201.2.2024, копиями отчетов по оперативной информации по углю и мазуту, копией приказа Министерства строительства и модернизации и жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия от 04.09.2023 № 06-пр199/23, объяснением ФИО1, копией паспорта ФИО1, копией приказа ООО «Хоринское ТКХ» от 22.04.2024 № 54,. С учетом конкретных обстоятельств по делу правовых оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ и освобождения ФИО1 от административной ответственности суд не усматривает. Основания для прекращения производства по делу отсутствуют. При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение. Смягчающим обстоятельством является признание вины, выраженное при вынесении постановления. Отягчающих обстоятельств нет. Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса. Согласно ч. 2 ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. С учетом личности виновного лица, характера совершенного правонарушения, отсутствие причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, отсутствие имущественного ущерба и тяжести наступивших последствий, не представляющих существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, признания вины ФИО1 в содеянном, суд считает возможным назначить наказание в виде предупреждения. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 4.1.1, 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья ПОСТАНОВИЛ: Признать генерального директора ООО «Хоринское ТКХ» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде предупреждения. Разъяснить ФИО1, что предупреждение — это мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Постановление может быть обжаловано в Хоринский районный суд Республики Бурятия в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья М.В.Дугарова