Постановление от 27 октября 2025 г. по делу № 5-415/2025

Дело <НОМЕР>


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. <АДРЕС> области <ДАТА1>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР><АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области <ФИО1>, в помещении судебного участка, расположенного по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> ФИО3, д. 31,

с участием должностного лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, <ФИО2>, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:

<ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженки дер. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, гражданки РФ, (паспорт серия <НОМЕР><НОМЕР> выдан <ДАТА3> ОУФМС России по <АДРЕС> области в Шуйском районе, 370-009), зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС>, ул. 3-я Кочневская, д. 72, занимающей должность директора ООО УК «Горизонт-2003», осуществляющего свою деятельность по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, пер. <АДРЕС>, д. 15, пом. 1001,

привлекаемой к административной ответственности по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА4> директор ООО УК «Горизонт-2003» <ФИО2>, находясь по месту нахождения юридического лица по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, пер. <АДРЕС>, д. 15, пом. 1001, являясь должностным лицом допустила нарушения положения подпункта «к(1)», подпункта «ж» пункта 33 Правил <НОМЕР> «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», в части, не использования ООО «УК «Горизонт-2003» при начислении платы показаний индивидуального прибора учета жителя квартиры <НОМЕР> МКД в расчетном месяце, в котором были сняты указанные показания. В судебном заседании должностное лицо - директор ООО УК "Горизонт-2003" <ФИО2> вину в совершении административного правонарушения не признала. Пояснила, что показания индивидуального прибора учета холодной воды от собственника квартиры 84 МКД ул. <АДРЕС>, д. 102 передаваемые 25 числа через Viber Out принимаются управляющей компанией до 15 числа согласно протоколу общего собрания собственников <НОМЕР> от <ДАТА5> Показания других квартир данного дома списываются остальными жителями и принимаются в УК единым списком 15-16 числа расчетного месяца. В это-же время списываются общедомовые показания. Собственники данного дома используют однодневное списывание показаний приборов учета общедомового и индивидуальных существенно уменьшили объем коммунального ресурса на общедомовые нужды. В пункте 31 ж) Правил 354 сказано, что Исполнитель обязан принимать показания, полученные не позднее 25 числа расчетного месяца, т. е нет указания «включая 25 число». Собственник кв. 84 лист сбора показаний ИПУ никогда не заполняла, не живет в доме, и возможно не обладает информацией, которая известна остальным жителям. Кроме того, Правила <НОМЕР> предусматривают перерасчет размера платы за коммунальные услуги, который производится по итогам проверки по снятым показаниям. Житель не проживает в квартире, но в январе 2025 года передает показания 708 м3, а в феврале 2025 года передает показания 709 м3 . УК нужно было время для проверки факта потребления. И в марте 2025 года УК сделала начисления по среднемесячному ( за 1 М3), в апреле после получения уточненных данных от жителя показаний в объеме 709 м3, сделали перерасчет за март 2025 года и вернули стоимость за 1 м3. Таким образом добровольно исполнили свои обязанности до проведения документальной проверки и до вынесения постановления по делу об административном правонарушении. Суд, выслушав должностное лицо <ФИО2>, изучив представленные материалы дела, суд приходит к следующим выводам. Согласно ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Лицензирование предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами регламентируется Федеральным законом от <ДАТА6> N 99-ФЗ (ред. от <ДАТА7>) "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности"), гл. 19 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ).

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от <ДАТА6> N 99-ФЗ (ред. от <ДАТА7>) "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Из ч. 2 названной статьи следует, что лицензионные требования включают в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствующих сферах деятельности, установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования, в том числе требования, предусмотренные частями 4.1 и 5 настоящей статьи.

Согласно пункту 2 примечания к указанной норме перечень грубых нарушений лицензионных требований устанавливается Правительством Российской Федерации.

Частями 1 и 2 статьи 8 Федерального закона от <ДАТА6> N 99-ФЗ (ред. от <ДАТА7>) "О лицензировании отдельных видов деятельности" определено, что лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Лицензионные требования включают в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствующих сферах деятельности, установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования.

В соответствии с пунктом 51 части 1 статьи 12 названного закона предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию. Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА8> N 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - Положение о лицензировании).

Согласно пункту 3 указанного Положения лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, является, в том числе, исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ.

Согласно пункту 42 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА9><НОМЕР> «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее - Правила <НОМЕР>) размер платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом помещении, оборудованном индивидуальным прибором учета, определяется исходя из показаний такого прибора учета за расчетный период. В соответствии с подпунктом «ж» пункта 31 Правил <НОМЕР> исполнитель коммунальных услуг обязан принимать от потребителей показания индивидуальных приборов учета, в том числе, способами, допускающими возможность удаленной передачи сведений о показаниях приборов учета, и использовать показания, полученные не позднее 25-го числа расчетного месяца, при расчете размера платы за коммунальные услуги за тот расчетный период, за который были сняты показания, а также проводить проверки состояния указанных приборов учета и достоверности предоставленных потребителями сведений об их показаниях. В соответствии с подпунктом «к(1)» пункта 33 Правил <НОМЕР> потребитель вправе при наличии индивидуального прибора учета ежемесячно снимать его показания и передавать полученные показания исполнителю не позднее 25-го числа текущего расчетного периода. Как следует из материалов дела, на основании решения общего собрания собственников многоквартирного дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> г. <АДРЕС> область, оформленного протоколом общего собрания, ООО УК "Горизонт - 2003" выбрана управляющей организацией указанного дома, а также утверждены размер и структура платы за содержание общего домового имущества многоквартирного дома в размере, утвержденном органом местного самоуправления УР для государственного и муниципального жилищного фонда.

На основании указанного решения между собственниками помещений и управляющей организацией ООО УК "Горизонт-2003" заключен договор б/н управления многоквартирным домом от <ДАТА10> Согласно условиям п. 3.1.19 договора управления МКД, управляющая компания обязуется выдавать собственникам платежные документы не позднее 25 числа расчетного месяца. По требованию собственника выставлять платежные документы на предоплату услуг управляющей организации с последующей корректировкой. Согласно условиям п. 3.3.1 договора управления МКД, собственники обязаны своевременно и полностью вносить плату за Услуги Управляющей организации с учетом всех пользователей услуг, а также иные платежи, установленные решением общего собрания собственников помещений в Доме или в соответствии с законодательством РФ. Согласно сведениям о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, размещенным в соответствие со ст. 198 ЖК РФ в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (https://dom.gosuslugi.ru/), которая является государственным источником информации и находится в открытом доступе, многоквартирный дом 102 по ул. <АДРЕС> области включен в перечень многоквартирных домов, управление которыми осуществляет ООО УК "Горизонт-2003" с <ДАТА10> Согласно ч. 10.1 ст. 161 ЖК РФ, управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе. Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно- коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом. Согласно пункту 42 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА9><НОМЕР> «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее - Правила <НОМЕР>) размер платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом помещении, оборудованном индивидуальным прибором учета, определяется исходя из показаний такого прибора учета за расчетный период. В соответствии с подпунктом «ж» пункта 31 Правил <НОМЕР> исполнитель коммунальных услуг обязан принимать от потребителей показания индивидуальных приборов учета, в том числе, способами, допускающими возможность удаленной передачи сведений о показаниях приборов учета, и использовать показания, полученные не позднее 25-го числа расчетного месяца, при расчете размера платы за коммунальные услуги за тот расчетный период, за который были сняты показания, а также проводить проверки состояния указанных приборов-учета и достоверности предоставленных потребителями сведений об их показаниях. В соответствии с подпунктом «к(1)» пункта 33 Правил <НОМЕР> потребитель вправе при наличии индивидуального прибора учета ежемесячно снимать его показания и передавать полученные показания исполнителю не позднее 25-го числа текущего расчетного периода. Установлено, что показания жителями квартиры <НОМЕР> дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> г. <АДРЕС> области за марта 2025 года были переданы <ДАТА11> расчетного месяца, а расчет по ним идет в следующий месяц. Таким образом, директором ООО «УК «Горизонт-2003» <ФИО2> нарушены положения подпункта «к( 1)», подпункта «ж» пункта 33 Правил <НОМЕР>, в части, не использования ООО «УК «Горизонт-2003» при начислении платы показаний индивидуального прибора учета жителя квартиры <НОМЕР> МКД в расчетном месяце, в котором были сняты указанные показания. Факт совершения директором ООО УК "Горизонт-2003" <ФИО2> административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1.3 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами: - протоколом об административном правонарушении от <ДАТА12>, согласно которому установлено событие административного правонарушения, а именно допущение нарушений директором ООО «УК «Горизонт-2003» <ФИО2> положения подпункта «к(1)», подпункта «ж» пункта 33 Правил <НОМЕР>;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО УК "Горизонт-2003" от <ДАТА13>, директором которого является <ФИО2>; - копией договора управления многоквартирным домом с ООО УК "Горизонт-2003" б/н от <ДАТА14>;

- копией акта документальной проверки от <ДАТА15> года; - копией мотивированного представления о проведении контрольного мероприятия от 28.05.2025; - копией рекомендации по соблюдению обязательных требований, проведении иных мероприятий, направленных на профилактику рисков причинений вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям от 29.05.2025; - копией решения о проведении внеплановой документальной проверки от 28.05.2025; - копиями квитанций о начислении платежей за ЖКХ; - копиями скриншотов переписки собственника квартиры <НОМЕР> МКД и ООО УК «Горизонт-2003»; - копиями показаний ИПУ воды.

Приведенные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности директора ООО "УК "Горизонт-2003" в совершении данного административного правонарушения.

Согласно материалам дела, деятельность по управлению вышеуказанными многоквартирными домами ведется ООО УК "Горизонт-2003" на основании лицензии. Соблюдение лицензиатом требования, установленного подп. "б" п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, является лицензионным требованием, нарушение которого является грубым нарушением лицензионных требований в силу п. п. "д" п. 4(1) указанного Положения, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении составлен в соответствии с положениями статей 28.2, 28.3 КоАП РФ лицом, находившимся при исполнении служебных обязанностей, при вынесении постановления директор ООО УК "Горизонт-2003" <ФИО2> не присутствовала, ей были разъяснены положения ст. 51 Конституции РФ, права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, а также право давать объяснения.

Таким образом, должностное лицо не было лишено предоставленных законом гарантий прав защиты и имело возможность воспользоваться своими процессуальными правами. <ФИО2>, являясь директором ООО "Горизонт -2003" и осуществляя общее руководство деятельностью Общества, не обеспечила правильность заполнения платежных документов, направляемых собственникам помещений многоквартирного дома, допустила нарушение лицензионных требований.

Таким образом, при изложенных обстоятельствах, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что факт совершения должностным лицом - директором ООО УК "Горизонт-2003" <ФИО2> и ее вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, установлены, действия <ФИО2> по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ квалифицированы верно. При назначении наказания <ФИО2>, суд учитывает характер совершенного правонарушения, а также личность <ФИО2>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности, ее материальное положение, сведений о затруднительности которого в материалы дела не представлено, а также обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административное наказание <ФИО2>, судом не установлено.

В связи с указанными обстоятельствами, суд считает необходимым назначить <ФИО2> за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Признаков, характеризующих совершенное правонарушение <ФИО2> как малозначительное и влекущих необходимость применения положений статьи 2.9 КоАП РФ, судом не выявлено.

При этом в силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В соответствии ч. 1 и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Принимая во внимание изложенное выше, учитывая, что административное правонарушение совершено впервые и выявлено в ходе осуществления государственного контроля, а осуществление им предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом с нарушением лицензионных требований не повлекло последствий, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, суд с учетом требований ст. 4.1.1 КоАП РФ приходит к выводу, что назначенное должностному лицу ООО УК "Горизонт-2003" <ФИО2> за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей подлежит замене на административное наказание в виде предупреждения. На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 3.2, 3.3, 3.4, 4.1.1, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

директора ООО УК "Горизонт-2003" <ФИО2> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд через мирового судью судебного участка <НОМЕР><АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья подпись <ФИО1>

Направляю копию постановления от <ДАТА1> по рассмотрению протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении директора ООО УК «Горизонт-2003» <ФИО2>.

Приложение: на 3 л. в 1 экз. в каждый адрес.

Мировой судья <ФИО1>

Направляю копию постановления от <ДАТА16> по рассмотрению протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении директора ООО УК «Горизонт-2003» <ФИО2>.

Приложение: на 3 л. в 1 экз. в каждый адрес.

Мировой судья <ФИО1>