Постановление от 13 января 2025 г. по делу № 5-4/2025

Решение по административному делу

УИД 61MS0022-01-2024-008480-32 Дело № 5-12-4-2025
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е о назначении административного наказания Резолютивная часть постановления изготовлена 14 января 2025 года. Постановление в полном объеме изготовлено 15 января 2025 года. 15 января 2025 года г. ТаганрогМировой судья в Таганрогском судебном районе Ростовской области на судебном участке №12 Коноплев И.В.,

с участием ФИО1 и ее представителя ФИО2, представителя Контрольно-счетной палаты г.Таганрога ФИО3, директора МБУК «Дворец молодежи» ФИО4, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - исполняющей обязанности директора МБУК «Дворец молодежи» ФИО1 <ДАТА4> рождения, место рождения <АДРЕС> области, паспорт <НОМЕР> выдан <ДАТА5>, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 21/1, общ.ком.89, проживающей по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 58, <АДРЕС>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 15.15.6 Кодекса РФ об АП, установил: в адрес мирового судьи поступил протокол от 02.11.2024 о том, что согласно п.1.4 Плана работы Контрольно-счетной палаты г.Таганрога на 2024 год, проводилось контрольное мероприятие «Проверка финансово-хозяйственной деятельности муниципального бюджетного учреждения культуры «Дворец молодежи» в ходе которого установлено, что ФИО1 являясь исполняющим обязанности директора МБУК «Дворец молодежи» (с 04.12.2020 по 18.08.2024) не организовала и не проконтролировала должным образом совершение финансово-хозяйственных операций в МБУК «Дворец молодежи» с тем, чтобы исключить нарушение требований законодательства о бухгалтерском (финансовом) учете, а именно: в декабре 2023 не была осуществлена указанная в своде начислений и удержаний выплата заработной платы на сумму 135,93 тыс. руб. (ДМ 000000108), то есть в бюджетном учете учреждения был отражен не имевший место факт хозяйственной жизни; в нарушение требований пункта 23 Инструкции № 157н МБУК «Дворец молодежи» в проверяемом периоде стоимость указанного объекта недвижимости была отражена в сумме 161 079,96 тыс. руб. (искажение 297,16 тыс. руб.), т.е. первоначальная стоимость данного объекта неправомерно была увеличена за счет включения в нее первоначальной стоимости другого самостоятельного объекта недвижимости - склада с кадастровым номером <НОМЕР> в бюджетном учете МБУК «Дворец молодежи» был занижен срок полезного использования (был установлен срок полезного использования 174 месяца, в то время как изначального (дата начала начисления амортизации 2010 год) срок полезного использования данного объекта до момента его модернизации составлял 360 месяцев), что привело к нарушениям при начислении амортизации (на момент проведения контрольного мероприятия имущество было уже полностью самортизировано), и соответственно к занижению налога на имущество на общую сумму 7 360,72 тыс. руб. (согласно расчету МБУК «Дворец молодежи» (per. № 60.05.6.10/419 от 19.08.2024); в бюджетном учете по состоянию на <ДАТА10> и соответственно в бюджетной отчетности за 2023 год (по строке 250 Справки о наличии имущества и обязательств на забалансовых счетах) был отражен не имевший место факт хозяйственной жизни - а именно факт наличия действующего договора аренды нежилых помещений с ООО «Кино-НЕО». ФИО1 в судебном заседании выразила несогласие с протоколом об административном правонарушении, вину не признала, выразила мнение о своей непричастности к вменяемым деяниям, просила дело в отношении нее прекратить. Представитель ФИО1 - ФИО2 выразил позицию своего доверителя о непризнании вины в совершении вменяемого административного правонарушения, оспаривал протокол. Выразил мнение, что ФИО1 имеет неполное среднее образование, замещать должность и.о. директора МБУК «Дворец молодежи» не могла в полной мере, кроме того, не в полной мере понимала деятельность МБУК «Дворец молодежи» в экономической сфере и по бухгалтерскому учету. ФИО2 заявлял ходатайства о вызове в судебное заседание свидетелей: начальника управления культуры г. Таганрога гр. ФИО5, главных бухгалтеров управления культуры г. Таганрога (замещали должности в разное время в период с 2021 по 2024) ФИО6, ФИО7, с целью дачи пояснений о финансовых отчетах МБУК «Дворец молодежи» и истребовании документов в МБУК «Дворец молодежи» Акта проверки финансового управления г.Таганрога, который проводился в 2024 г. Просил дело в отношении ФИО1 прекратить. Директора МБУК «Дворец молодежи» ФИО4 поддержал сведения изложенные в протоколе об административном правонарушении в отношении ФИО1 Представитель Контрольно-счетной палаты г.Таганрога ФИО3 в судебное заседание явилась, просила суд привлечь виновное лицо к административнойответственности согласно доводам, изложенным в протоколе об административном правонарушении. Выразила мнение о необоснованности заявленных ходатайств стороной защиты, просила отказать в их удовлетворении. Пояснила, что в период и.о. директора МБУК «Дворец молодежи» ФИО1 несла полную ответственность как должностное лицо за свои действия, не отказывалась исполнять обязанности, не оспаривала уровень своей компетентности и соответствия замещаемой должности. Указала, что Акт проверки за 2024 года финансового управления г.Таганрога не имеет отношения к рассматриваемому делу, а осуществление внешнего финансового контроля за деятельностью МБУК «Дворец молодежи» находится в компетенции Контрольно-счетной палаты г.Таганрога. Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам. Статья 15.15.6 Кодекса РФ об АП ч.4 предусматривает административную ответственность за грубое нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо грубое нарушение порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния. Согласно п. 4 примечаний к ст. 15.15.6 Кодекса РФ об АП, под грубым нарушением требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо грубым нарушением порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности понимается: 1) искажение показателя бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, выраженного в денежном измерении, которое привело к искажению информации об активах, и (или) обязательствах, и (или) о финансовом результате: более чем на 10 процентов; не менее чем на 1 процент, но не более чем на 10 процентов и на сумму, превышающую один миллион рублей; 2) искажение показателя бюджетной отчетности, выраженного в денежном измерении, которое привело к искажению показателя результата исполнения бюджета; 3) занижение сумм налогов и сборов, страховых взносов на сумму, превышающую один миллион рублей, вследствие нарушения требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету и (или) искажения показателей бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности; 4) включение в бюджетную или бухгалтерскую (финансовую) отчетность показателей, характеризующих объекты бухгалтерского учета и не подтвержденных соответствующими регистрами бухгалтерского учета и (или) первичными учетными документами; 5) регистрация в регистрах бухгалтерского учета мнимого объекта бухгалтерского учета (в том числе неосуществленных расходов, несуществующих обязательств, не имевших места фактов хозяйственной жизни) или притворного объекта бухгалтерского учета; 6) ведение счетов бюджетного (бухгалтерского) учета вне применяемых регистров бухгалтерского учета; 7) отсутствие первичных учетных документов, и (или) регистров бухгалтерского учета, и (или) бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, и (или) аудиторского заключения о бухгалтерской (финансовой) отчетности (в случае, если проведение аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности является обязательным) в течение установленных сроков хранения таких документов. В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 06 декабря 2011 года № 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" данные, содержащиеся в первичных учетных документах, подлежат своевременной регистрации и накоплению в регистрах бухгалтерского учета. В соответствии с ч.1 ст.13 Федеральный закон от 06.12.2011 №402-ФЗ "О бухгалтерскомучете" бухгалтерская (финансовая) отчетность должна давать достоверное представление о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период, необходимое пользователям этой отчетности для принятия экономических решений. Бухгалтерская (финансовая) отчетность должна составляться на основе данных, содержащихся в регистрах бухгалтерского учета, а также информации, определенной федеральными и отраслевыми стандартами. Частью 1 ст.9 Закона №402-ФЗ предусмотрено, что каждый факт хозяйственной жизни подлежит оформлению первичным учетным документом. Не допускается принятие к бухгалтерскому учету документов, которыми оформляются не имевшие места факты хозяйственной жизни, в том числе лежащие в основе мнимых и притворных сделок. В судебном заседании установлено, что согласно п.1.4 Плана работы Контрольно-счетной палаты г.Таганрога на 2024 год, проводилось контрольное мероприятие «Проверка финансово-хозяйственной деятельности МБУК «Дворец молодежи» в ходе которого установлено, что ФИО1, являясь в период времени с 04.12.2020 по 18.08.2024 исполняющим обязанности директора МБУК «Дворец молодежи» (находясь по адресу: <...>, то есть являясь должностным лицом не организовала и не проконтролировала должным образом совершение финансово-хозяйственных операций в МБУК «Дворец молодежи» с тем, чтобы исключить нарушение требований законодательства о бухгалтерском (финансовом) учете, а именно: в декабре 2023 не была осуществлена указанная в своде начислений и удержаний выплата заработной платы на сумму 135,93 тыс. руб. (ДМ 000000108), то есть в бюджетном учете учреждения был отражен не имевший место факт хозяйственной жизни; в нарушение требований пункта 23 Инструкции № 157н МБУК «Дворец молодежи» в проверяемом периоде стоимость указанного объекта недвижимости была отражена в сумме 161 079,96 тыс. руб. (искажение 297,16 тыс. руб.), т.е. первоначальная стоимость данного объекта неправомерно была увеличена за счет включения в нее первоначальной стоимости другого самостоятельного объекта недвижимости - склада с кадастровым номером 61:58:0003006:45; в бюджетном учете МБУК «Дворец молодежи» был занижен срок полезного использования (был установлен срок полезного использования 174 месяца, в то время как изначального (дата начала начисления амортизации 2010 год) срок полезного использования данного объекта до момента его модернизации составлял 360 месяцев), что привело к нарушениям при начислении амортизации (на момент проведения контрольного мероприятия имущество было уже полностью самортизировано), и соответственно к занижению налога на имущество на общую сумму 7 360,72 тыс. руб. (согласно расчету МБУК «Дворец молодежи» (per. № 60.05.6.10/419 от 19.08.2024); в бюджетном учете по состоянию на 31.12.2023 и соответственнов бюджетной отчетности за 2023 год (по строке 250 Справки о наличии имущества и обязательств на забалансовых счетах) был отражен не имевший место факт хозяйственной жизни - а именно факт наличия действующего договора аренды нежилых помещений с ООО «Кино-НЕО». Таким образом, в совокупности, указанные выше нарушения по ведению бюджетного (бухгалтерского) учета и составлению отчетности, являются административными правонарушениями, ответственность за которые предусмотрена ч.4 ст.15.15.6 Кодекса РФ об АП. Согласно ст.15.15.6 КоАП РФ совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 указанной статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей. Оснований для прекращения производства по делу не имеется. Совокупность представленных доказательств указывает на вину должностного лица - исполняющей обязанности директора МБУК «Дворец молодежи» ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 15.15.6 Кодекса РФ об АП. Изложенные выше обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела документами: протоколом об административном правонарушении от 02.11.2024; копией налоговой декларации за 2023 и 2022 годы; копией справки о наличии имущества и обязательств на забалансовых счетах; копией акта от 08.07.2024; копией оборотно-сальдовой ведомости; копией инвентарной карточки; копией акта от 02.09.2024; копией свода начислений и удержаний; выпиской из реестра муниципального имущества от 09.07.2024; копией приказа от 04.12.2020; другими материалами дела. Разрешая ходатайства представителя ФИО1 - ФИО2 о вызове гр. ФИО5, ФИО6 и ФИО7 в судебное заседание, а также истребовании документов в МБУК «Дворец молодежи» Акта проверки финансового управления г.Таганрога, который проводился в 2024 г., суд счел их не обоснованным, так как ФИО1 в период и.о. директора МБУК «Дворец молодежи» являлась должностным лицом, с правом подписи документов и принятии управленческих решений по замещаемой должности. Кроме того, все необходимые документы относящиеся к рассматриваемому судом вменяемому административному правонарушению по ч.4 ст. 15.15.6 Кодекса РФ об АП находятся в материалах дела. С материалами дела сторона защиты была ознакомлена 10.01.2025 (т.2 л.д.9). Исследовав и проанализироваввышеизложенные доказательства, мировой судья находит их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения настоящего дела, поскольку данные доказательства добыты с соблюдением требований Кодекса РФ об АП, согласуются между собой, существенных нарушений закона при их составлении, которые могли бы повлечь признание их недопустимыми доказательствами по делу, суд не усматривает. Оснований не доверять представленным письменным доказательствам не имеется, поскольку они получены без нарушений требований Кодекса РФ об АП, являются доказательствами по делу согласно ст.26.2 Кодекса РФ об АП, оценены судом в соответствии с положениями ст.26.11 Кодекса РФ об АП. Анализируя собранные и исследованные судом доказательства в их совокупности, суд находит вину должностного лица - исполняющей обязанности директора МБУК «Дворец молодежи» (с 04.12.2020 по 18.08.2024) ФИО1, доказанной и квалифицирует ее действия по ч.4 ст.15.15.6 Кодекса РФ об АП, как грубое нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо грубое нарушение порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом при рассмотрении дела не установлено. При назначении наказания мировой судья учитывает, что каких-либо смягчающих либо отягчающих обстоятельств при рассмотрении административного материала не установлено, поэтому считает необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей. Руководствуясь ст.ст. 15.15.6, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об АП, мировой судья

постановил:

признать должностное лицо - исполняющую обязанности директора МБУК «Дворец молодежи» ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 статьи 15.15.6 Кодекса РФ об АП, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей. Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам: получатель: УФК по Ростовской области (Контрольно-счетная палата г.Таганрога, л.с. 04583А00930) Банк: Отделение Ростов-на-Дону Банка России, ИНН:<***>, КПП:615401001, БИК:016015102, кор.счет 40102810845370000050, р/с:03100643000000015800, ОКПО 27212457, ОКВЭД 84.11.3, ОГРН <***>, ОКТМО 60737000, Код дохода: 90311601154010000140. Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об АП административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. Подлинник квитанции об оплате штрафа по настоящему постановлению представить мировому судье в Таганрогском судебном районе Ростовской области на судебном участке № 12. Постановление может быть обжаловано в Таганрогский городской суд Ростовской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.Мировой судья И.В. Коноплев