Постановление от 13 октября 2025 г. по делу № 5-532/2025

<НОМЕР>
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении г. <АДРЕС><ДАТА1>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Ленинского судебного района г. <АДРЕС><ФИО1>, находясь в помещении судебного участка <НОМЕР> Ленинского судебного района г. <АДРЕС> (г. <АДРЕС>, ул. 1-я Полевая, <АДРЕС>, с участием представителя <ФИО2> рассмотрев дело об административном правонарушении, в отношении:

управляющего - индивидуального предпринимателя ООО «Шанс» <ФИО3>, <ДАТА2> рождения, уроженки д. Никоново <АДРЕС> района <АДРЕС> области, гражданки Российской Федерации, зарегистрированной по адресу: г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС> исполняющей должностные обязанности по адресу: г. <АДРЕС><НОМЕР> выдан ОУФМС России по <АДРЕС> области в Октябрьском районе <АДРЕС>, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, УСТАНОВИЛ: Управляющий - индивидуальный предприниматель ООО «Шанс» <ФИО3> осуществила предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, что выразилось в выставлении в адрес жителей многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, в период с марта по май 2025 года корректировки (перерасчета) размера платы за электроэнергию, потребляемую при использовании и содержании общего имущества МКД за 2024 год, одной строкой без разделения по видам ресурсов, неуказании сведений о размере перерасчета (корректировки) платы за отопление за 2024 год, неуказании сведений об основании осуществления указанного перерасчета в платежных документах за март - май 2025 года, а также начислении платы за отопление в период с января по апрель 2025 года исходя из среднемесячного объема потребления тепловой энергии за 2023 год, а не за 2024 год. В отношении должностного лица <ФИО3>, являющегося должностным лицом - управляющим ООО «Шанс», составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований. Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в соответствии с ч. 1 ст. 23.1 КоАП РФ отнесено к компетенции мирового судьи, протокол об административном правонарушении составлен правильно, иные приложенные к протоколу документы процессуальных нарушений к составлению не имеют, представленных материалов достаточно для рассмотрения дела по существу, протокол составлен надлежащим должностным лицом. В судебное заседание <ФИО3> не явилась, о дне, месте и времени рассмотрения дела была извещена надлежащим образом, доверила представление своих интересов защитнику, действующему на основании надлежащим образом оформленной доверенности <ФИО2> В соответствии со ст. 29.7 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие <ФИО3>, поскольку она извещалась о дне и месте рассмотрения дела, ходатайств не заявила.

Представитель <ФИО2> в судебном заседании пояснил, что вину признает, в настоящее время данные нарушения устранены. Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к выводу о том, что в действиях <ФИО3> имеются признаки административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. Согласно ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 названного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на индивидуальных предпринимателей - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей. В силу ч. 1, 2 ст. 8 Федерального закона от <ДАТА3><НОМЕР> «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Лицензионные требования могут включать в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствующих сферах деятельности, установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования. Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА4><НОМЕР> утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. В соответствии с пунктом 3 названного Положения лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, являются следующие требования: а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; в) соблюдение требований, предусмотренных частью 3.1 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации; г) соблюдение требований, предусмотренных частью 7 статьи 162 и частью 6 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации. <ДАТА5> в адрес Службы государственной жилищной инспекции <АДРЕС> области поступило обращение жителя многоквартирного дома, расположенного по адресу: <АДРЕС>, содержащее сведения о нарушении ООО «Шанс» порядка расчета платы за коммунальные ресурсы, потребляемые при содержании общего имущества многоквартирного дома, а также произведения корректировки платы за отопление и начисления платы за отопление. На основании решения <НОМЕР> от <ДАТА6> исполняющего обязанности начальника службы государственной жилищной инспекции <АДРЕС> области, была проведена внеплановая документарная проверка в отношении ООО «Шанс» с целью проверки фактов, изложенных в обращении <НОМЕР> от <ДАТА5> по вопросу соблюдения лицензионных требований.

По результатам проверки должностным лицом службы государственной жилищной инспекции <АДРЕС> области был составлен Акт документарной проверки <НОМЕР> от <ДАТА7>

В соответствии с ч.2 ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: - плату за содержащие жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме; - взнос на капитальный ремонт; - плату за коммунальные услуги.

В силу п. 9.2 ст. 156 Жилищного кодекса Российской Федерации размер расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, определяется при наличии коллективного (общедомового) прибора учета исходя из норматива потребления соответствующего вида коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, который утверждается органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации, с проведением перерасчета размера таких расходов исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Исключения составляют случай определения субъектом Российской Федерации - городом федерального значения Москвой особенностей порядка расчета размера расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, случай оснащения многоквартирного дома автоматизированной информационно-измерительной системой учета потребления коммунальных ресурсов и коммунальных услуг, при котором размер расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, определяется исходя из показаний этой системы учета при условии обеспечения этой системой учета возможности одномоментного снятия показаний, а также случаи принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения об определении размера расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме: 1) исходя из среднемесячного объема потребления коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, с проведением перерасчета размера таких расходов исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; 2) исходя из объема потребления коммунальных ресурсов, определяемого по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Возможность принятия собственниками решения об оплате сверхнормативного объема расходов коммунальных ресурсов на общедомовые нужды также предусмотрена пунктом 29(2) Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА><НОМЕР>. Согласно пп. «а» п. 29(3) Правил <НОМЕР> при оплате коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества, исходя из нормативов, при наличии общедомового прибора учета, по истечении каждого календарного года производится перерасчет исходя из фактического объема потребления. Величина перерасчета размера платы за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества МКД, учитывается равными долями в составе платы за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества МКД, в течение года, следующего за расчетным годом. Из п. 29(4) Правил <НОМЕР> следует, что размер платы за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества, отражается в платежном документе отдельной строкой по каждому виду коммунальных ресурсов, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. Пунктом 29 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА><НОМЕР> расходы на содержание общего имущества, включаемые в плату за содержание жилого помещения, определяются в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, и включают в том числе: расходы на содержание внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения; расходы на снятие показаний приборов учета, выставление платежных документов для внесения платы за содержание жилого помещения и коммунальные услуги, расходы на истребование задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, содержание информационных систем, обеспечивающих сбор, обработку и хранение данных о платежах за содержание жилого помещения и коммунальные услуги, за исключением случаев, когда соответствующие расходы несут ресурсоснабжающие организации по договорам, содержащим условия предоставления коммунальных услуг, заключенным в соответствии со статьей 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации. В нарушение указанных норм в платежных документах за период с марта по май 2025 года, выставленных жителям МКД, ООО «Шанс» перерасчет (корректировка) платы за электроэнергию, потребляемую при использовании и содержании общего имущества МКД, выставлена одной строкой - «Корректировка», где также учтена корректировка платы за отопление за 2024 год. Кроме того, в платежных документах отсутствует указание на основание осуществления указанного перерасчета. Кроме того, ООО «Шанс» в период с января по апрель 2025 года производило начисление платы за отопление, исходя из среднемесячного объема потребления тепловой энергии за 2023 год. В то время как с учетом положений п. 42(1) Правил <НОМЕР> в 2025 году плата за отопление должна выставляться исходя из среднемесячного объема потребления тепловой энергии за 2024 год. В платежном документе за май 2025 года ООО «Шанс» жителям МКД был произведен перерасчет платы за отопление за период с января по апрель 2025 года, а также произведено начисление платы за отопление, исходя из среднемесячного объема потребления тепловой энергии за 2024 год. Факт административного правонарушения подтверждается протоколом <НОМЕР> от <ДАТА9>, актом документарной проверки от <ДАТА10>; решением о проведении внеплановой документарной проверки от <ДАТА6>; иными документами. Оснований не доверять вышеназванным имеющимся в материалах дела письменным доказательствам у мирового судьи не имеется, поскольку все они получены в строгом соответствии с требованиями действующего законодательства. Обстоятельства совершения административного правонарушения полностью подтверждаются материалами дела об административном правонарушении. Оценив исследованные доказательства в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, суд считает их относимыми, допустимыми, достоверными, достаточными и в их совокупности, суд приходит к выводу, что вина <ФИО3> в совершении инкриминируемого деяния установлена.

В силу занимаемой <ФИО3> должности управляющего ООО «Шанс» и соответствующих этому организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций <ФИО3> в соответствии с положениями ст. 2.4. КоАП РФ является должностным лицом.

Доводы представителя о том, что выявленные нарушения были устранены до составления протокола об административном правонарушении, не свидетельствуют об отсутствии в действиях <ФИО3> состава правонарушения, поскольку на момент проверки все необходимые, достаточные и зависящие от него меры по соблюдению действующего законодательства о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами выполнены не были, права и законные интересы жильцов дома были нарушены. В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса. Нарушений норм административного законодательства при оформлении административного материала в отношении <ФИО3> суд не усматривает. Оснований для прекращения административного дела в отношении него по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ за отсутствием состава либо события административного правонарушения, не имеется. Осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионного требования по надлежащему содержанию общего имущества в многоквартирном доме влечет административную ответственность по ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Обстоятельств, исключающих производство по делу, не имеется, малозначительным правонарушение не является. При назначении административного наказания <ФИО3> суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, наличие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств. Смягчающим ответственность обстоятельством является устранение нарушений требований законодательства, после их выявления. Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, а также данные о личности правонарушителя, её имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие наказание. Оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ мировой судья не усматривает. В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от <ДАТА><НОМЕР> отмечено, что санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и дифференциацию ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. В соответствии с пп. 2.2 и 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса. С учетом характера совершенного правонарушения и его последствиями, личности и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности <ФИО3>, а также учитывая, что устанавливаемые размеры административных штрафов в совокупности с правилами их наложения должны позволять в каждом конкретном случае привлечения к административной ответственности обеспечивать адекватность применяемого административного принуждения всем обстоятельствам, имеющим существенное значение для индивидуализации ответственности и наказания за совершенное административное правонарушение, мировой судья приходит к выводу, что совокупность приведенных выше обстоятельств является исключительной, и полагает возможным применить положения ч. 2.2 и 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ. Руководствуясь ст. 29.9 -29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

управляющего - индивидуального предпринимателя общества с ограниченной ответственностью «Шанс» <ФИО3> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и назначить в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять) рублей. <НОМЕР> Документ, подтверждающий уплату штрафа, необходимо представить мировому судье судебного участка <НОМЕР> Ленинского судебного района г. <АДРЕС> в указанный срок. Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что при неуплате административного штрафа в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, оно подлежит привлечению к административной ответственности по ст. 20.25 КоАП РФ, влекущей наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.

Мировой судья <ФИО1>