Постановление от 4 мая 2017 г. по делу № 5-98/2017

Дело № 5-98/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Мончегорск 04 мая 2017 года

Мировой судья судебного участка № 1 Мончегорского судебного района Мурманской области ФИО1 (184511, <...>), рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица - ...

ФИО2 Г.1, <ДАТА> года рождения, уроженца ..., зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>, ранее привлекавшегося к административной ответственности,

о совершении правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Должностным лицом - ... ФИО2 Г.1, 27 февраля 2017 года по адресу: г. Мончегорск Мурманской области, пр. Металлургов, д.37, допущено нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, что установлено проведенной Прокуратурой города Мончегорска проверкой исполнения Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ».

В действиях ФИО2 Г.1 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ. Представленных доказательств достаточно для рассмотрения дела по существу.

В суд ФИО2 Г.1 не явился, хотя заблаговременно и надлежащим образом был извещен о месте и времени рассмотрения дела. Представил ходатайство о рассмотрении дела без своего участия, в связи с нахождением в очередном отпуске за пределами города Мончегорска, об отложении рассмотрения дела не просил, каких-либо сведений о намерении воспользоваться услугами защитника не представил. Таким образом, мировой судья считает ФИО2 Г.1 извещенным надлежащим образом, и в силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Заслушав представителя прокуратуры Сытюгину А.С., изучив и исследовав представленные материалы, мировой судья считает вину ФИО2 Г.1 в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, установленной и доказанной.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией РФ права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами устанавливаются Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» (далее Федеральный закон № 59-ФЗ).

В силу ст. 9 Федерального закона № 59-ФЗ обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Согласно ст. 10 Федерального закона № 59-ФЗ орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.

В силу ст. 12 Федерального закона № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В судебном заседании установлено, что в администрацию города Мончегорска Мурманской области поступило обращение Ф.И.О.2 по вопросу принятия мер к расчистке тротуаров от дома №29 по ул. Ленина до дома №17 по ул. Комарова, а также установке ограждения территории около филиала детской поликлиники по адресу: ул. Кондрикова, д.18. Обращение зарегистрировано в администрации г. Мончегорска 25.01.2017 за № С-0027/17.

Проведенной прокуратурой г. Мончегорска проверкой соблюдения законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан в деятельности администрации г. Мончегорска установлено, что ответ на обращение Ф.И.О.2 в нарушение требований законодательства, администрацией города Мончегорска за подписью ... дан 28.02.2017, то есть за пределами установленного законом 30-дневного срока рассмотрения обращений граждан.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона № 59-ФЗ государственные органы, органы местного самоуправления и должностные лица осуществляют в пределах своей компетенции контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений, анализируют содержание поступающих обращений, принимают меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан.

В силу ст. 15 Федерального закона № 59-ФЗ лица, виновные в нарушении настоящего Федерального закона, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с диспозицией ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях административно-наказуемым является нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций.

Объективная сторона данного правонарушения состоит в действиях (бездействии) должностных лиц, нарушающих установленные законом порядок и сроки рассмотрения обращений граждан.

Субъект данного правонарушения определяется Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ, в котором под субъектом подразумеваются руководители органов государственной власти, органов местного самоуправления, в которые адресуются обращения граждан, а также указаны должностные лица, которые постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляют функции представителя власти либо выполняют организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в этих органах (ст. 4). Субъективная сторона административного правонарушения, предусмотренного комментируемой статьей, характеризуется умышленной либо неосторожной формой вины.

Согласно распоряжению главы администрации г. Мончегорска № 10-л от 27.01.2015 ФИО2 Г.1 принят на должность ... по вопросам коммунального хозяйства и транспорта.

В соответствии с Распоряжением администрации г. Мончегорска № 494-р от 09.07.2014 о распределении обязанностей между главой администрации г. Мончегорска и его заместителями, ... по вопросам коммунального хозяйства и транспорта рассматривает вопросы жилищно-коммунального хозяйства, дорожного хозяйства, строительного комплекса….Осуществляет координацию деятельности организаций жилищного, коммунального и энергетического хозяйства независимо от форм собственности..

В судебном заседании установлено, что исполнение и подготовка ответа по поступившему в адрес администрации города Мончегорска обращению (заявитель Ф.И.О.2), в соответствии с компетенцией по курируемым вопросам, поручена ... ФИО2 Г.1, которым 28.02.2017 подписан соответствующий ответ заявителю по существу поставленных в обращении вопросов.

Таким образом, на основании изложенного, суд приходит к выводу, что ... ФИО2 Г.1, являясь должностным лицом, обладающим организационно-распорядительными функциями и административно-хозяйственными полномочиями, реализуя которые он имел возможность и был обязан обеспечить выполнение требований действующего законодательства, допустил нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, и в его действиях имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ.

Вина ФИО2 Г.1 в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела, а именно постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 18.04.2017; копией письменного обращения Ф.И.О.2; копией ответа на обращение Ф.И.О.2 №С-27/17 от 28.02.2017; копией распоряжения главы администрации г. Мончегорска №10-л от 27.01.2015 о назначении ФИО2 Г.1; копией Распоряжения администрации г. Мончегорска № 494-р от 09.07.2014 о распределении обязанностей между главой администрации г. Мончегорска и его заместителями; иными материалами дела.

Ставить под сомнение имеющиеся в материалах дела доказательства оснований не имеется, мировой судья находит их полученными в соответствии с требованиями закона.

Назначая ФИО2 Г.1 административное наказание мировой судья учитывает, что он совершил административное правонарушение, посягающее на права граждан, а также принимает во внимание личность виновного, который ранее привлекался к административной ответственности за совершение однородного правонарушения, что является обстоятельством отягчающим административную ответственность, его имущественное положение, отсутствие по делу смягчающих административную ответственность обстоятельств, и назначает ФИО2 Г.1 наказание, предусмотренное санкцией ч. 5.59 КоАП РФ в виде административного штрафа.

Оснований для освобождения ФИО2 Г.1 от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ, в связи с малозначительностью правонарушения, учитывая конкретные обстоятельства дела, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 3.5, 29.9-29.10 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л :

ФИО2 Г.1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Информация о реквизитах счета для уплаты административного штрафа:

Получатель: УФК по Мурманской области (Прокуратура Мурманской области)

ИНН/КПП <***>/519001001

Расчетный счет: <***>

в Отделение Мурманск г. Мурманск

БИК: 044705001, ОКТМО: 47701000.

КБК: 41511690010016000140

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса КоАП РФ.

Неуплата штрафа в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, влечет за собой привлечение к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, санкция которой предусматривает наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Мончегорский городской суд Мурманской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья ... ФИО1

...