Постановление от 10 июля 2017 г. по делу № 5-480/2017

Решение по административному делу

Дело № 5-480/2017
ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания 10 июля 2017 года город Саратов Мировой судья судебного участка № 7 Кировского района г. Саратова Стоносова О.В., при секретаре Усачевой Е.Ю., с участием ведущего специалиста-эксперта отдела некоммерческих организаций Управления Министерства юстиции РФ по Саратовской области - Салун Е.Н. рассмотрев в открытом судебном заседании по адресу: г. Саратов, ул. Б. Садовая, д. 158, зал 605, дело об административном правонарушении, возбужденное по признакам ст.19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Частного профессионального образовательного учреждения «Автошкола МОДУС», юридический адрес: г. Саратов, ул. Большая Садовая, д.239, ОГРН 1086400002897, ИНН/КПП 6452938594/645201001, установил: Частное профессиональное образовательное учреждение «Автошкола МОДУС» (далее по тексту ЧПОУ «Автошкола МОДУС») совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 19.7.1, 19.8, 19.19 настоящего Кодекса, при следующих обстоятельствах. В соответствии с п. 3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 №7 ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, за исключением указанных в п.3.1 ст.32 Закона, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства. Формы и сроки представления указанных документов определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. В соответствии с п. 3.1. ст. 32 Закона некоммерческие организации, учредителями участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от международных или иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным (формы установлены приказом Минюста России от 29.03.2010 № 72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций», сроки установлены пп. «б» п. 1 Постановления Правительства РФ от 15.04.2006 № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность эекоммерческих организаций»). В соответствии с п. 3.2 ст. 32 Закона некоммерческие организации, за исключением указанных в п. 3.1 ст. 32 Закона, обязаны ежегодно размещать в сети Интернет или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган. Некоммерческие организации, указанные в п. 3.1 ст. 32 Закона, обязаны ежегодно размещать в сети Интернет или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности. Порядок и сроки размещения указанных отчетов и сообщений определены приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 07.10.2010 № 252 «О порядке размещения з сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций». Организация нарушила нормы Закона, предусмотренные ст. 32 Закона, так как не представила в уполномоченный орган соответствующие документы, в том числе документы, содержащие информацию о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства за 2016 год, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным, а также не представляла иной информации, предусмотренной указанной статьей Закона. В судебное заседание, будучи надлежащим образом извещенным, представитель ЧПОУ «Автошкола МОДУС» не явился, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представил. Ведущий специалист-эксперт отдела некоммерческих организаций Управления Министерства юстиции РФ по Саратовской области - Салун Е.Н. в судебном заседании просила признать ЧПОУ «Автошкола МОДУС» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, пояснила, что сведения организацией предоставлены лишь 03.07.2017 года. Выслушав ведущего специалиста-эксперта отдела некоммерческих организаций Управления Министерства юстиции РФ по Саратовской области - Салун Е.Н., исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело, об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Согласно правовой позиции, изложенной в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 декабря 2007 года № 52 «О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях», в целях своевременного разрешения дел об административных правонарушениях необходимо иметь в виду, что Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена возможность рассмотрения дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу. Исходя из положений частей 2 и 3 статьи 25.1 КоАП РФ судья вправе рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие указанного лица при соблюдении следующих условий: у судьи имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела, в том числе посредством CMC-сообщения в случае его согласия на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки CMC-извещения адресату; по данному делу присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, не является обязательным и не было признано судом обязательным (часть 3 статьи 25.1 КоАП РФ); этим лицом не заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Ходатайство лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, об отложении рассмотрения дела разрешается судьей исходя из уважительности приведенных в нем доводов с точки зрения необходимости соблюдения прав данного лица, предусмотренных частью 1 статьи 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также возможности назначения даты следующего рассмотрения дела в пределах установленных сроков и других обстоятельств конкретного дела. Пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» разъяснено, что в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31 августа 2005 года № 343. Поскольку факт надлежащего и своевременного извещения ЧПОУ «Автошкола МОДУС» о времени и месте судебного заседания подтвержден телефонограммой, согласно которой руководитель ЧПОУ «Автошкола МОДУС» Абросимов В.В. извещен о дате и времени судебного заседания, мировой судья считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие представителя ЧПОУ «Автошкола МОДУС». Оценив по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, мировой судья приходит к мнению о правильной квалификации правонарушения, вмененного ЧПОУ «Автошкола МОДУС» по ст.19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Факт совершения ЧПОУ «Автошкола МОДУС» указанного административного правонарушения полностью подтверждается письменными доказательствами, находящимися в материалах дела, а именно: - протоколом от 21.06.2017 года (л.д. 4-7); - копией приказа от 31.08.2012 года №173 (л.д. 10), - реестром почтовых отправлений (л.д. 11-13); - сведениями с сайта почты России (л.д. 14); - скриншотом с сайта Министерства юстиции РФ (л.д.18). Из представленных материалов видно, что оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении не имеется, все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, с учетом диспозиции ст.19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установлены и подтверждены вышеприведенными доказательствами. В соответствии с ч.1 ст.3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. При назначении административного наказания ЧПОУ «Автошкола МОДУС» мировой судья в силу требований ч.3 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях учитывает характер совершенного административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность. При таких обстоятельствах мировой судья считает возможным назначить ЧПОУ «Автошкола МОДУС» административное наказание с учетом санкции ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 3000 рублей. Руководствуясь статьями 19.7, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья постановил: Частное профессиональное образовательное учреждение «Автошкола МОДУС» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей. Перечисление штрафа необходимо произвести не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса, по следующим реквизитам: получатель платежа ИНН 6455048014 КПП 645401001 УФК по Саратовской области (Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области) Банк получателя: Отделение Саратов г. Саратов БИК 046311001, счет 40101810300000010010 КБК 31811690040046000140 ОКТМО 63701000, вид услуг «Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты городских округов. Квитанцию об оплате административного штрафа необходимо представить на судебный участок №7 Кировского района г. Саратова, как документ, подтверждающий исполнение судебного постановления. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии через мирового судью, вынесшего постановление, либо непосредственно в вышестоящий суд (Кировский районный суд г. Саратова). Мировой судья О.В.<ФИО1>