Постановление от 23 ноября 2025 г. по делу № 05-0306/1/2025

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

дата адрес

Мировой судья судебного адрес судебного района адрес - фио,

с участием заместителя прокурора адрес- фио,

рассмотрев материалы дела № 5-306/1/2025 об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ в отношении должностного лица – начальника Управления муниципальным имуществом Администрации адрес (далее - УМИ Администрации адрес) фио, ...паспортные данные, зарегистрированного и проживающего по адресу: ЯНАО, адрес, ранее не подвергавшегося административному наказанию,

У С Т А Н О В И Л:

фио, являясь должностным лицом – начальником УМИ Администрации адрес, получив дата обращение фио, за регистрационным номером 153-08/01-08/2019, в нарушение требований ст.ст.10, 12 Федерального закона от дата N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ", в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения до дата, не дал письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, срок рассмотрения обращения в установленном порядке не продлил, заявителя о продлении сроков рассмотрения его обращения не уведомил. Ответ на обращение в полном объеме, то есть по существу поставленных в обращении вопросов, направлен заявителю дата.

В судебном заседании заместитель прокурора адрес фио просит привлечь должностное лицо – начальника УМИ Администрации адрес фио к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ.

В судебное заседание должностное лицо фио не явился, был извещен надлежащим образом о времени, дате и месте рассмотрения дела, направил ходатайство о рассмотрении дела без его участия, указав, что вину в совершении административного правонарушения признает.

В связи с чем, суд, в порядке ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии должностного лица фио.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ - задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч.1, 2 ст.26.2 КоАП РФ - Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу ст.26.11 КоАП РФ - Судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ст.2.4 КоАП РФ - административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно Выписке из ЕГРЮЛ ФНС России от дата, лицом имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица УМИ Администрации адрес является начальник Управления фио (л.д.6-7).

Согласно пп.5.1, 5.3, 5.4 п.5 Положения об УМИ Администрации адрес, утвержденного решением Думы адрес от дата № 47, Управление возглавляет начальник. Начальник несет всю полноту ответственности за деятельность Управления. Начальник Управления осуществляет руководство Управлением на основе единоначалия.

Статьей 5.59 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.33 Конституции Российской Федерации - Граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Требования к порядку рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами установлены Федеральным законом от дата N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ" (далее - ФЗ от дата № 59-ФЗ).

В соответствии с ч.1 ст.2 ФЗ от дата № 59-ФЗ - Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.В соответствии с п.3 ст.5 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 11 настоящего Федерального закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение (пункт 1); принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина (пункт 3); дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона (пункт 4); уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией (пункт 5).

В соответствии с ч.1 ст.12 ФЗ от дата № 59-ФЗ - Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Как следует из материалов административного дела, дата фио обратилась в УМИ Администрации адрес с просьбой предоставить копии материалов по ее заявлению о предоставлении жилого помещения жилищного фонда коммерческого пользования, необходимые ей для составления и обоснования жалобы на решение об отказе в предоставлении ей жилого помещения жилищного фонда коммерческого использования. Указанному обращению присвоен регистрационный номер 153-08/01-08/2019 (л.д.11). Ответом от дата, в адрес фио направлена выписка из протокола заседания жилищной комиссии Администрации адрес (л.д.19). По существу поставленных в обращении вопросов, в адрес фио направлен дополнительный ответ дата (л.д.20,21-30).

Исходя из содержания вышеуказанных ответов, должностное лицо УМИ Администрации адрес, в нарушение п.1, п. 4 ч.1 ст.10 ФЗ от дата № 59-ФЗ, не обеспечило объективное и всестороннее рассмотрение обращения фио, ответ от дата дан не в полном объеме, то есть не по всем поставленным в обращении вопросам.

Факт совершения должностным лицом фио административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ, кроме его признательных показаний, подтверждается следующими доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от дата (л.д.1-4), решением о проведении проверки № 69 от дата (л.д.36), обращением фио (л.д.11), ответами на обращение фио (л.д.19,20).

Собранные по делу и исследованные судом доказательства, изложенные в постановлении, получены в соответствии с требованиями закона, нарушений при их составлении судом не установлено, все доказательства содержат сведения, относящиеся к обстоятельствам рассматриваемого дела, согласуются друг с другом, - в связи с чем, суд находит их достоверными, относимыми и допустимыми, а, в совокупности, достаточными для разрешения дела.

Мировой судья находит вину должностного лица - начальника УМИ Администрации адрес фио в совершении правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ, полностью доказанной совокупностью исследованных доказательств. Квалификация его действий по  ст.5.59 КоАП РФ – нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, должностными лицами органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, является правильной.

При назначении административного наказания судьей учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, а также все обстоятельства, имеющие значение для дела, в том числе, смягчающие и отягчающие наказание обстоятельства.

Смягчающим ответственность обстоятельством суд признает, в соответствии с ч.2 ст.4.2 КоАП РФ, признание вины и отсутствие вредных последствий от совершенного правонарушения. Отягчающих ответственность обстоятельств судом не установлено.

Учитывая, что должностное лицо фио совершил административное правонарушение впервые, признал свою вину в совершении административного правонарушения, то суд считает справедливым назначить минимальное наказание предусмотренное санкцией статьи. Данный вид и размер административного наказания сможет обеспечить достижение целей административного наказания.

На основании изложенного, принимая во внимание все обстоятельства административного правонарушения, и руководствуясь ст.ст.3.2, 4.1, 23.1, 29.9 КоАП РФ, мировой судья,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать должностное лицо – начальника УМИ Администрации адрес фио виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Административный штраф должен быть уплачен по реквизитам: УФК по адрес (Государственно-правовой Департамент адрес), ИНН: телефон; КПП: телефон; к/с банка получателя платежа: 40102810145370000008; Банк получателя: РКЦ Салехард// УФК по ЯНАО адрес; БИК: телефон; номер счета получателя платежа: 03100643000000019000, УИН 0314720400225003062505139; назначение платежа: КБК: 86311601053010000140, ОКТМО телефон, в 60-дневный срок со дня вступления в законную силу постановления.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо представить мировому судье.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Красноселькупский районный суд адрес в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью.

Мировой судья фио