Постановление от 11 января 2017 г. по делу № 5-5/2017

Дело № 5-5/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

20 января 2017 года город Ульяновск

Мировой судья судебного участка № 2 Ленинского судебного района г.Ульяновска Царапкина К.С. с участием старшего помощника Ульяновского транспортного прокурора Мартынова <ФИО>. при секретаре Родионовой Е.П., рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении

некоммерческого партнерства «Содействие развитию гражданской авиации «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, <АДРЕС>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

В период с <ДАТА2> по <ДАТА3> Ульяновской транспортной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности полетов некоммерческим партнерством «Содействие развитию гражданской авиации «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (далее - НП «<АДРЕС> «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»).

По результатам проверки постановлением Ульяновского транспортного прокурора от 29 ноября <ДАТА> в отношении НП «<АДРЕС> «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В постановлении указано, что в нарушение действующего законодательства НП «<АДРЕС> «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» осуществлялась предпринимательская деятельность в области транспорта без лицензии.

В судебном заседании защитник юридического лица - адвокат Серегин <ФИО>. с правонарушением не согласился, пояснив, что НП «<АДРЕС> «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» является основанной на членстве некоммерческой организацией, учрежденной юридическим лицом и физическими лицами, для достижения целей, указанных в уставе. Удовлетворение потребностей членов партнерства в организации полетов авиационной техники является одной из целей некоммерческого партнерства, но деятельность в указанном направлении является не единственной и не является основным видом деятельности партнерства, что подтверждается уставными документами и разработанной на ее основе программой деятельности партнерства. Источниками образования имущества НП «<АДРЕС> «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» являются членские взносы, добровольные имущественные взносы и пожертвования и.т.д. Целевые взносы на проведение ознакомительных полетов для членов некоммерческого партнерства не являются основным и единственным источником получения доходов партнерством. Согласно финансово-хозяйственной документации (выписке о движении денежных средств по расчетному счету, кассовой книге, бухгалтерской отчетности), основным источником получения доходов НП «<АДРЕС><ОБЕЗЛИЧЕНО>» в <ДАТА> году являлись взносы, получаемые от НП «Аэроклуб Истра» и ЗАО «Авиамаркет», которыми осуществляется деятельность по продаже вертолетной авиационной техники и сопутствующего оборудования. Размещенная информация на сайте НП «<АДРЕС> «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» и в других открытых источниках рекламная информация о возможности проведения ознакомительных полетов на вертолетах не является публичной офертой, так как такая возможность предусмотрена только для членов некоммерческого партнерства. Указанные обстоятельства подтверждаются Положением о членстве и членских взносах НП «<АДРЕС> «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», утвержденного общим собранием партнерства от <ДАТА5>, Порядком определения размера и способа уплаты членских взносов, утвержденного общим собранием от <ДАТА5>. Согласно реестру, который ведется в соответствии с уставом некоммерческого партнерства, в настоящее время в НП «<АДРЕС> «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» состоит из 33 членов: физических лиц и юридических лиц. Штатное расписание некоммерческого партнерства соответствует целям, предмету и направлениям деятельности юридического лица. На территории Ульяновской области созданы и осуществляют деятельность ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО>» и Некоммерческое партнерство «<АДРЕС> «<ОБЕЗЛИЧЕНО>». Данные организации были созданы в рамках реализации проекта «Хелипорты <АДРЕС>, их учредителями являются юридические и физические лица. Основной целью проекта «Хелипорты <АДРЕС> является создание принципиально новой модели транспортной сети, которая свяжет города <АДРЕС> и откроет новые возможности для развития гражданской авиации в стране. В сентябре <ДАТА> года НП «<АДРЕС> «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» был заключен договор аренды воздушного судна без экипажа - вертолета <ОБЕЗЛИЧЕНО> с ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>». С 14 сентября <ДАТА> данный вертолет хранится в одном из ангаров административно-складского здания с кафе принадлежащим ООО «Авиакомпании «СимАвиа» (многофункционального вертолетного комплекса). В период с 14 сентября по 14 ноября <ДАТА> НП «<АДРЕС><ОБЕЗЛИЧЕНО>» было совершено около 18 полетов с данной площадки, как одним штатным пилотов некоммерческого партнерства, так и с членами некоммерческого партнерства. <АДРЕС> НП «<АДРЕС><ОБЕЗЛИЧЕНО>» по осуществлению полетов с членами партнерства не относится к коммерческим воздушным перевозкам и не подлежит обязательной сертификации. <АДРЕС> НП «<АДРЕС> Хелипорт Ульяповск» не оказывает услуги по коммерческой перевозке пассажиров и относится к авиации общего назначения, используя легкие гражданские воздушные суда, оно в соответствии с законом не обязано проходить обязательную сертификацию для осуществления учебных, прогулочных и экскурсионных полетов.

Таким образом, состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации - осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта без лицензии, в действиях. НП «<АДРЕС> «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» отсутствует.

Старший помощник Ульяновского транспортного прокурора Мартынов <ФИО>. в судебном заседании поддержал постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по доводам, изложенным в нем.

Выслушав защитника юридического лица - адвоката Серегина <ФИО>., старшего помощника транспортного прокурора Мартынова <ФИО>., исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В ходе судебного разбирательства установлено, что в действиях НП «<АДРЕС> «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» имеет место состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Часть 1 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации предусматривает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта без лицензии, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере четырехсот тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

В силу пункта 3 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации право юридического лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии и в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона РФ от <ДАТА9><НОМЕР> «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.

Исходя из требований подпунктов 22 и 23 пункта 1 статьи 12 Федерального закона <НОМЕР>, лицензированию подлежит деятельность по перевозкам воздушным транспортом грузов и пассажиров (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).

Факт осуществления НП «<АДРЕС> «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» деятельности по перевозке пассажиров воздушным транспортом без лицензии и, тем самым, нарушение законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности, подтверждается совокупностью доказательств.

Согласно сведениям Ульяновского центра ОВД филиала «Аэронавигация Центральной Волги» ФГУП «Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации» от <ДАТА2><НОМЕР> НП «<АДРЕС> «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в период с <ДАТА10> по <ДАТА11> на вертолете «<ОБЕЗЛИЧЕНО> под управлением Виненко <ФИО>. были совершены 18 полетов в различные населенные пункты, в том числе, в пределах г. Ульяновска и Ульяновской области; городов Сызрань <АДРЕС> области и <АДРЕС>

Данные сведения подтверждаются объяснениями директора НП «<АДРЕС> «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Виненко <ФИО>. и не отрицались защитником юридического лица в судебном заседании. Адвокат Серегин <ФИО>. в судебном заседании также пояснил, что 26 из 33 членов некоммерческого партнерства совершали полеты на вертолете под управлением Виненко <ФИО>. Эти полеты имели место и после прокурорской проверки, т.е. во второй половине ноября, в декабре <ДАТА> г., а, возможно, и в январе <ДАТА> г.

Как следует из объяснений граждан ФИО1 <ФИО>., ФИО2 <ФИО> ФИО3 <ФИО>. и Абельмас <ФИО>., принявших предложение о совершении полета в качестве пассажиров вертолета по избранному маршруту, они обращались в НП «<АДРЕС> «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», гдеим предлагалось заполнить бланк заявления о вступлении в члены названногонекоммерческого партнерства и оплатить вступительные и членские взносы в указанном представителем некоммерческого партнерства размере. Кроме того, ими подписывалось обязательство о соблюдении Устава некоммерческого партнерства и Положения о членстве, а также указание то, что они доверяют представлять свои интересы в НП «<АДРЕС> «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» директору клуба. При этом они поясняли, что не преследовали цели вступления в члены некоммерческого партнерства и заполняли предложенные документы исключительно для совершения полета на вертолете в качестве пассажиров.

Так, ФИО1 <ФИО>., ФИО2 <ФИО> и ФИО3 <ФИО>. воспользовались услугами НП «<АДРЕС> «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ДАТА12> и совершили прогулочный полет на вертолете, оплатив при этом услугу на сумму <ОБЕЗЛИЧЕНО>руб., а Абельмас <ФИО>. - <ДАТА13>, оплатив за данные услуги сумму <ОБЕЗЛИЧЕНО>.

Не доверять указанным доказательствам у суда оснований не имеется, они являются допустимыми, достоверными и достаточными в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Поэтому прихожу к выводу о наличии оснований для привлечения НП «<АДРЕС> «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» к административной ответственности по части 1 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта без лицензии.

Оснований для освобождения юридического лица от административной ответственности не имеется.


Представленные мировому судье защитником юридического лица документы не свидетельствуют об отсутствии в действиях некоммерческого партнерства состава административного правонарушения.

Доводы защитника НП «<АДРЕС> «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» о том, возможность проведения ознакомительных полетов на вертолетах предусмотрена только для членов некоммерческого партнерства, поэтому коммерческая деятельность по перевозке пассажиров воздушным судном им не осуществляется, опровергаются материалами дела об административном правонарушении.


При назначении административного наказания юридическому лицу мировой судья учитывает требования ст.ст. 4.1 - 4.3, 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, повышенную общественную опасность совершенного административного правонарушения, административную практику.

С учетом вышеизложенного, конкретных обстоятельств содеянного, суд считает, что НП «<АДРЕС> «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» возможно назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 руб.

Оснований для снижения штрафа не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать некоммерческое партнерство «Содействие развитию гражданской авиации «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 400 000 (четыреста тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по <АДРЕС> области (Приволжская транспортная прокуратура) ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, БИК БАНКА 042202001,ОКТМО 22701000, р/с <***>, КБК 41511690010016000140 УИН 0.

Об исполнении постановления сообщить на судебный участок <НОМЕР> Ленинского судебного района г. Ульяновска.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г.Ульяновска в течение 10 суток с момента вручения либо получения копии постановления.

Мировой судья К.С. Царапкина