Постановление от 28 июля 2025 г. по делу № 5-204/2025

Решение по административному делу

Дело № 5-204/2025


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении

город Мирный 29 июля 2025 года

Мировой судья судебного участка №2 Мирнинского судебного района Архангельской области Кузнецова О.Е., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Мирнинского судебного района Архангельской области, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 9.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, родившейся <ДАТА2> в <АДРЕС>, гражданина РФ, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>, паспорт гражданина РФ <НОМЕР> выдан <ДАТА3> УМВД России по Архангельской области, 290-020, ранее привлекавшейся к административной ответственности по главе 9 КоАП РФ,

установил:

ФИО1, будучи привлеченной к административной ответственности по ч. 3 ст. 9.23 КоАП РФ (постановление <НОМЕР> от <ДАТА4>), <ДАТА5> в 14 часов 48 минут по адресу: обл. <АДРЕС>, повторно нарушила правила обеспечения безопасного использования и содержания внутриквартирного газового оборудования, а именно отказала в допуске представителя специализированной организации для выполнения работ по техническому обслуживанию и ремонту внутриквартирного газового оборудования, уведомленная о выполнении таких работ в установленном порядке, тем самым нарушила п. 42 Правил использования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утверждённых постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 № 410, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 6 ст. 9.23 КоАП РФ.

ФИО1 о дате, времени и месте рассмотрения протокола извещена должным образом, просила рассмотреть дело без ее участия, с протоколом согласна, сообщила, что доступ в квартиру предоставила и газовое оборудование проверено 21 июля 2025 года. Протокол рассмотрен в ее отсутствие по представленным письменным доказательствам. Изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам. Согласно части 3 статьи 9.23 КоАП РФ отказ в допуске в порядке и случаях, установленных законодательством, представителя специализированной организации для выполнения работ (оказания услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, по техническому обслуживанию внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме или внутридомового газового оборудования в жилом доме (домовладении) либо для приостановления подачи газа - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей. Согласно части 6 статьи 9.23 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частями 1 - 4 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц - от пятисот пятидесяти тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в Российской Федерации определяет Федеральный закон от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации». К полномочиям Правительства Российской Федерации в области газоснабжения отнесено утверждение правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению (абзац 3 части 2 статьи 8 названного закона). В рамках реализации данных полномочий Постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 № 410 утверждены Правила пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, которые устанавливают порядок пользования газом в части обеспечения безопасного использования и содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, в том числе порядок заключения и исполнения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования (далее Правила № 410). В силу пункта 4 Правил № 410 безопасное использование и содержание внутридомового и внутриквартирного газового оборудования обеспечиваются путем осуществления следующего комплекса работ (услуг): а) техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; б) аварийно-диспетчерское обеспечение; в) техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; г) замена оборудования. В пункте 6 Правил № 410 указано, что работы по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования выполняются специализированной организацией в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключенного между заказчиком и исполнителем. Заказчик обязан, в том числе обеспечивать доступ представителей исполнителя к внутридомовому и (или) внутриквартирному газовому оборудованию для проведения работ (оказания услуг) по техническому обслуживанию и ремонту указанного оборудования, а также для приостановления подачи газа в случаях, предусмотренных настоящими Правилами (подпункт «г» пункта 42 Правил № 410). Постановлением и.о. руководителя Архгосжилинспекции ФИО2 от <ДАТА4><НОМЕР>, вступившим в законную силу <ДАТА9>, ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 9.23 КоАП РФ, с назначением наказания в виде предупреждения.

Согласно постановлению от <ДАТА4><НОМЕР> ФИО1, занимая жилое помещение по адресу: <АДРЕС>, на условиях договора найма в нарушение условий Договора <НОМЕР> от <ДАТА10> о техническом обслуживании и ремонте ВКГО не обеспечила безопасное использование и надлежащее содержание ВКГО, <ДАТА11> и <ДАТА12> не допустила персонал к ВКГО для проведения технического обслуживания. Постановление вступило в законную силу <ДАТА9>. ФИО1 занимает жилое помещение - двухкомнатную квартиру в многоквартирном жилом доме по адресу: <АДРЕС>, на условиях договора социального найма <НОМЕР> от <ДАТА14>, предоставленного администрацией Мирного. Между ФИО1 и ООО «Газпром газораспределение Архангельск» заключен Договор <НОМЕР> от <ДАТА15> о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования (далее - ВКГО) по адресу: <АДРЕС>, по условиям которого заказчик обязуется обеспечивать беспрепятственный доступ персонала исполнителя к ВКГО для выполнения работ. В соответствии с п. 4.3.2 Договора в случае отказа заказчика в допуске сотрудников исполнителя в жилые помещения по техническому обслуживанию ВКГО в запланированные по графику исполнителя дату и время, стороны обязуются согласовывать другую дату и время проведения работ с соблюдением порядка, предусмотренного Правилами пользования газом.

Заказчик считается надлежащим образом уведомленным о новой дате и времени работ, если извещение (уведомление) передано одним из способов: телефонной связью путем направления телефонограммы, голосовой информации или СМС-сообщения по телефону, указанному заказчиком в разделе VIII Договора, путем направления электронного сообщения по адресу электронной почты, почтовой связью, нарочно под роспись заказчику или иному лицу, проживающему в жилом помещении, через личный кабинет заказчика в государственной информационной системе ЖКХ, через личный кабинет заказчика на Едином портале госуслуг или через региональный портал государственных и муниципальных услуг (функций) при наличии технической возможности. В соответствии с Приложением №1 к Договору сторонами согласован срок проведения работ - ежегодно в январе-декабре при условии, что конкретные дата и время проведения работ планируются исполнителем путем составления графиков, которые размещаются на сайте исполнителя в сети Интернет http://arhgpgr.ru. Пунктом 46 Правил № 410 установлено, что выполнение работ по техническому обслуживанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляется в сроки и с периодичностью, которые предусмотрены договором о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, договором о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме или договором о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования в жилом доме (домовладении) в соответствии с настоящими Правилами. Конкретные дата и время выполнения указанных работ в конкретном многоквартирном доме (помещении многоквартирного дома) и домовладении планируются исполнителями путем составления соответствующих графиков (годовых, квартальных и месячных), информация о которых доводится до сведения заказчиков через средства массовой информации и сеть «Интернет», путем размещения объявлений на расположенных в местах общего доступа (в том числе в непосредственной близости от указанных многоквартирных домов и домовладений) информационных стендах, путем направления электронных или почтовых сообщений, а также иными доступными способами, позволяющими уведомить о времени и дате выполнения этих работ. Согласно Графику проведения работ по техническому обслуживанию ВКГО/ВДГО, опубликованному во исполнение пункте 46 Правил №410 на сайте исполнителя в сети Интернет http://arhgpgr.ru не позднее <ДАТА16>, что подтверждается скриншотом страницы указанного сайта, техническое обслуживание ВКГО заказчика по адресу: <АДРЕС>, было запланировано на 21.01.2025. В установленную дату ФИО1 доступ персонала ООО «Газпром газораспределение Архангельск» к ВКГО для проведения технического обслуживания газовой плиты не обеспечила, о чем был составлен акт от 21.01.2025. Отказ заказчика в допуске сотрудников исполнителя в жилое помещение для выполнения работ по Договору на основании доведенного до сведения Заказчика Графика послужил основанием для обеспечения такого допуска с соблюдением порядка, предусмотренного пунктами 48-53 Правил № 410 и пунктом 4.3.2 Договора. Уведомлениями от <ДАТА18><НОМЕР> и от <ДАТА19><НОМЕР> ФИО3 извещалась о необходимости обеспечить доступ сотрудников ООО «Газпром газораспределение Архангельск» для выполнения работ по техническому обслуживанию ВКГО по адресу: <АДРЕС> - <ДАТА20> в случае невозможности обеспечить доступ и проведения работ в указанную дату и время предложено согласовать другую удобную дату и время проведения работ по указанным телефонам, электронной почте, через сайт Общества. Разъяснено о возможности приостановления подачи газа и привлечения к административной ответственности.

Уведомления направлены ФИО1 по адресу, указанному в Договоре, являющемуся местом постоянного жительства заказчика. Согласно сведениям об отслеживании почтовых отправлений уведомления возвращены отправителю в связи с истечением срока хранение.

В соответствии с положениями ст.ст. 20, 165.1 ГК РФ уведомление считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Отсутствие надлежащего контроля за поступающей по месту жительства корреспонденцией является риском самого гражданина. В установленную дату ФИО1 доступ персонала ООО «Газпром газораспределение Архангельск» к ВКГО для проведения технического обслуживания газовой плиты не обеспечила, о чем был составлен акт от <ДАТА20> Акты соответствуют требованиям пункта 53 Правил № 410, подписаны сотрудниками ООО «Газпром газораспределение Архангельск» и 2 незаинтересованными лицами, в силу статьи 26.7 КоАП РФ являются доказательствами по делу. Таким образом, ФИО1 имела возможность для соблюдения требований правил обеспечения безопасного использования и содержания газового оборудования, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но ею не были предприняты все зависящие от нее меры по их соблюдению. Сведения о заявлении ФИО1 о невозможности обеспечить доступ и проведения работ в указанную дату и время, попытке согласовать другую удобную дату и время проведения работ, а также о готовности допустить сотрудников исполнителя в помещение для выполнения работ по техническому обслуживанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, в материалы дела не представлено и судом не установлено. Как установлено при рассмотрении дела, ФИО1, будучи привлеченной к административной ответственности по ч. 3 ст. 9.23 КоАП РФ (постановление <НОМЕР><ДАТА4><НОМЕР>), уведомленная надлежащим образом о проведении технического обслуживания внутридомового газового оборудования, <ДАТА21> в 14 часов 48 минут отказала в допуске представителя специализированной организации для выполнения работ по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования по адресу: обл. <АДРЕС> представителям специализированной организации ООО «Газпром газораспределение Архангельск», с которой заключен Договор. Протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА22> в отношении ФИО1 составлен уполномоченным должностным лицом непосредственно после установления фактов, указывающих на наличие события административного правонарушения, соответствует требованиями статьи 28.2 КоАП РФ. О составлении протокола ФИО1 уведомлена в установленном порядке, на составление протокола не явилась, копия протокола ей направлена.

Событие правонарушения и сведения о ФИО1, как лице его совершившем, исследованы полно, процедура оформления протокола соблюдена. Доказательства получены уполномоченными должностными лицами с соблюдением установленного законом порядка и отнесены статьей 26.2 КоАП РФ к числу доказательств по делу об административном правонарушении. Приведенные доказательства признаю допустимыми, достоверными, согласующимися друг с другом и являющимися достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности ФИО1 в совершении вменяемого административного правонарушения. Таким образом, ФИО1 повторно отказала в допуске в порядке и случаях, установленных законодательством, представителя специализированной организации для выполнения работ (оказания услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, что образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 9.23 КоАП РФ. При назначении административного наказания ФИО1 мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, учитываю согласие с протоколом об административном правонарушении. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Руководствуясь требованиями приведенных выше норм закона, дав оценку представленным доказательствам по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, учитывая обстоятельства совершенного правонарушения, личность ФИО1, ее семейное и имущественное положение, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также тот факт, что совершенное правонарушение посягает на установленный порядок обеспечения безопасного использования и содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме, в целях восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения ею новых противоправных деяний, судья считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа. Принимая во внимание изложенное, а также тот факт, что ФИО1 <ДАТА23> все-таки допустила представителя специализированной организации для выполнения работ по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования, при этом указанное правонарушение не причинило вреда интересам граждан, общества и государства, не повлекло негативных последствий, мировой судья считает возможным в соответствии с ч.ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ снизить размер административного штрафа менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.6 ст. 9.23 КоАП РФ, до 7500 рублей.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, а также оснований для освобождения от административной ответственности не имеется. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, за совершение административного правонарушения по части 6 статьи 9.23 КоАП РФ, объектом которого являются общественные отношения в области газоснабжения, составляет один год и на момент рассмотрения дела не истек (Постановление Верховного Суда РФ от 25.11.2022 № 45-АД22-17-К7).

Руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 9.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 7500 (Семи тысяч пятисот) рублей.

Оплату штрафа произвести в шестидесятидневный срок по следующим реквизитам: получатель средств УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Государственная жилищная инспекция Архангельской области), ИНН <***>, КПП 290101001, банк получателя Отделение Архангельск Банка России // УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу г. Архангельск, БИК 011117401, ОКТМО 11725000, счет 03100643000000012400, к/с 40102810045370000016, л/с <***>, УИН 0000702800000000033359073, КБК 39011601093019000140. Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в канцелярию мирового судьи судебного участка № 1 Мирнинского судебного района Архангельской области по адресу: <...>.

В случае неуплаты штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу, лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административному аресту на срок до пятнадцати суток, либо обязательным работам на срок до пятидесяти часов.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Мирнинский городской суд Архангельской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья О.Е.Кузнецова