Постановление от 28 июня 2017 г. по делу № 5-286/2017

Мотивированное
постановление изготовлено 30.06.2017года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 июня 2017 года город Мурманск

Мировой судья судебного участка № 4 Первомайского судебного района города Мурманска Лебедева Н.В., находясь по адресу: город Мурманск, улица Генералова, дом 10, рассмо отношении юридического лица:

Общества с ограниченной ответственностью «Норд Грейс», <НОМЕР>, дата присвоения ОГРН <ДАТА3>, место нахождения юридического лица<АДРЕС>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА4>. по месту нахождения по адресу<АДРЕС>, Общество с ограниченной ответственностью «Норд Грейс» (далее ООО «Норд Грейс», Общество), не представило сведения об организации производстве контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасны производственных объектах за 2016 год (до 01 апреля 2017 г.).

Бездействие ООО «Норд Грейс» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ.

Представитель Ростехнадзора Булатова <ИО1>. в судебном заседании пояснила, что в государственном реестре опасных производственных объектов (далее - Реестр), зарегистрирован опасный производственный объект ООО «Норд-Грейс» IV класса опасности: цех металлоконструкций, расположенный по адресу<АДРЕС>. До настоящего времени ООО «Норд-Грейс» не исключен из Реестра ОПО - цех металлоконструкций, в связи с отсутствием признака опасности (использование стационарно установленных грузоподъемных механизмов - мостовых электрических кранов с per. № 451» № 16928, № 64773) или по иным основаниям, определенным законодательством в е<¦.. промышленной безопасности, поэтому эксплуатирующая организация должна осуществля 11 на объектах производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности. В случае отсутствия установленных грузоподъемных механизмов - мостовых электрических кранов с per. № 45166, № 16928, № 64773, Общество обязано снять с учета вышеперечисленное имущество, либо предоставлять ежегодно до 1 апреля текущего года Сведения о ПК.

Представитель ООО «Норд Грейс» в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении извещен надлежащим образом. В материалах дела имеются возражения конкурсного управляющего ООО «Норд Грейс» Пискунова <ИО> на протокол об административном правонарушении, из которых следует, что арбитражным судом Мурманской области вынесено определение по делу <НОМЕР> от <ДАТА6> об открытии процедуры конкурсного производства в отношении©' % «Норд-Грейс». Конкурсным управляющим Общества утвержден Пискунов <ИО> член ассоциации «Национальная организация арбитражных управляющих». ООО «Норд-Грейс» в процедуре конкурсного производства деятельности не ведет, работников в штате предприятия не имеет. Конкурсному управляющему бухгалтерская и иная документация ООО «Норд-Грейс» не передавалась. В обоснование требований Ростехнадзор ссылается на составленный протокол и на свидетельство о регистрации опасного производственного объекта Цеха металлоконструкций <НОМЕР> от <ДАТА7> расположенного по адресу<АДРЕС>. Следует отметить, что адресом <АДРЕС>, является адрес всего промышленного комплекса Мурманской судоверфи. В недвижимое имущество:

- здание цеха машиностроения общей площадью 7083 кв.м. адрес <АДРЕС>, кадастровый (или условный) номер <НОМЕР>;

- канализационные сети фекальные котельной № 2 протяженностью 237,95 п.м., адрес: <АДРЕС>;

- часть автодорог и площадок в районе здания компрессорной и теплового пункта -участок XXI площадью 684 кв.м., адрес<АДРЕС>, кадастровый номер <НОМЕР>;

- часть автодорог и площадок в районе здания цеха машиностроения - участок XII площадью 2221 кв.м., адрес<АДРЕС>, кадастровый номер <НОМЕР>;

- договор аренды земли S 15117 кв.м <НОМЕР><ДАТА8><АДРЕС>, кадастровый номер <НОМЕР>.

Кроме того, определением Арбитражного суда Мурманской области от <ДАТА9> (<НОМЕР> по заявлению конкурсного управляющего ООО «Норд-Грейс» Пискунова <ИО> сделка по отчуждению здания цеха машиностроения общей площадью 7083 кв.м. расположенного по адресу<АДРЕС> кадастровый (или условный) номер <НОМЕР> признана недействительной и применены последствия недействительности сделки в виде возврата вышеперечисленного имущества в конкурсную массу ООО «Норд-Грейс». Вышеуказанное имущество было истребовано у ООО «Капитал» и было передано конкурсному управляющему ООО «Норд-Грейс» 29 июля 2016 года. Вышеперечисленное имущество реализовано в установленном законом и утвержденным собранием кредиторов порядке. 10 мая 2017 года заключен договор купли продажи. Таким образом, в составе имущества ООО «Норд-Грейс» отсутствует цех металлоконструкций расположенный по адресу<АДРЕС>. Какого либо другого имущества, машин и механизмов ООО «Норд-Грейс» не имеет. Просит прекратить производство в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Выслушав представителя Ростехнадзора Булатову <ИО1>, изучив представленные материалы, мировой судья находит вину юридического лица в совершении правонарушения установленной и доказанной.

В судебном заседании установлено, что в государственном реестре опасных производственных объектов (далее - Реестр), зарегистрирован опасный производственный объект ООО «Норд-Грейс» IV класса опасности: цех металлоконструкций, расположенный по адресу<АДРЕС>, что подтверждается сведениями, характеризующими опасный производственный объект, картой учета опасного производственного объекта и свидетельством о регистрации <НОМЕР>, выданным организации <ДАТА12>

Согласно ч. 1 ст. 11 ФЗ от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - Федеральный закон № 116-ФЗ) организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 Федерального закона № 116-ФЗ сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности представляются в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в федеральные органы исполнительной власти в области промышленной безопасности или их территориальные органы ежегодно до 1 апреля соответствующего календарного года. Требования к форме представления сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности.

Приказом Ростехнадзора от 23.01.2014 N 25 утверждены Требования к форме представления организацией, эксплуатирующей опасный производственный объект, сведений безопасности в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору.

В соответствии п. 1 и п.п. 5.3.1.5 п. 5.3.1. Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 № 401, Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Ростехнадзор) является уполномоченным органом в области промышленной безопасности (органом федерального государственного надзора в области промышленной безопасности) и осуществляет контроль и надзор-соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации опа производственных объектов. В соответствии с п. 1 и п.п. 4.1.1 п. 4.1 Положения о Северо-Западном управлении Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору,' утвержденного приказом Ростехнадзора от 28.06.2016 № 260, Северо-Западное управление Ростехнадзора является территориальным органом межрегионального уровня, осуществляющим функции Ростехнадзора в установленной сфере деятельности на территории Мурманской области.

Решением Арбитражного суда Мурманской области от 15.09.2015 дело № А42-8831/2014 ООО «Норд-Грейс» признано банкротом и находится в стадии ликвидации. Однако прекращение хозяйственной деятельности ООО «Норд-Грейс» не исключает наличие признака опасности на объекте.

До настоящего времени ООО «Норд-Грейс» не исключен из Реестра ОПО щ : металлоконструкций, в связи с отсутствием признака опасности (использование стационарно установленных грузоподъемных механизмов - мостовых электрических кранов с per. № 45166, № 16928, № 64773) или по иным основаниям, определенным законодательством в сфере промышленной безопасности, поэтому эксплуатирующая организация должна осуществлять на объектах производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности и предоставлять ежегодно до 1 апреля текущего года Сведения о ПК.

В нарушение требований ч. 2 ст. 11 Федерального закона № 116-ФЗ, а также п. 14, п. 14.1, «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте», утвержденных постановлением Правительства РФ от 10 марта 1999 г. № 263, п. 1, п. 2 Требований к форме представления организацией, эксплуатирующей опасный производственный объект, сведений об организации производственного контроля соблюдением требований промышленной безопасности в Федеральную службу г. экологическому, технологическому и атомному надзору, ООО «Норд-Грейс» в срок до 01 апреля 2017 года не представило.

Вина ООО «Норд-Грейс» подтверждается исследованными материалами дела, а именно: протоколом № 49-ПК-1787/ПТ об административном правонарушении от 24.05.2017 о допущенном ООО «Норд-Грейс» административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ; копией свидетельства о регистрации опасного производственного объекта; картой учета опасного производственного объекта в государственном реестре опасных производственных объектов; копией письма, направленной в адрес руководителя юридического лица, о необходимости предоставления в Северо-Западное управление Ростехнадзора в срок до 01.04.2017 года сведений об организации производственного контроля за соблюдение? требований промышленной безопасности за 2016 год; выпиской из Единого государствен; о реестра юридических лиц, содержащей сведения о юридическом лице ООО «Норд-Грейс».

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Юридическое лицо имело возможность принять меры для устранения нарушений законодательства, либо сообщить должностному лицу об отсутствии установленных грузоподъемных механизмов - мостовых электрических кранов с per. № 45166, № 16928, № апреля текущего года Сведения о ПК, однако таких действий. Обществом предпринято не было.

Согласно статье 19.7 КоАП РФ административная ответственность наступает за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1. 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.8 КоАП РФ.

Таким образом, вина ООО «Норд-Грейс» заключается в непредставлении в государственный орган сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности, следовательно, в его действиях усматривается состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 19.7 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Назначая наказание, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, а именно, совершение ООО «Норд-Грейс» административного правонарушения впервые, и полагает возможным назначить юридическому лицу минимальное наказание, предусмотренное санкцией ст. 19.7 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 29.9-29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Норд-Грейс» признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Первомайский районный суд города Мурманска через мирового судью судебного участка № 4 Первомайского судебного района города Мурманска в течение 10 суток.



Мировой судья:


Н.В. Лебедева