Постановление от 6 октября 2025 г. по делу № 05-0931/67/2025

Дело № 05-0931/67/2025

УИД: 77MS0067-01-2025-003059-20


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Москва 07 октября 2025 года

Мировой судья судебного участка № 67 Левобережного района г. Москвы Шарапова Т.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении:

- должностного лица – капитана теплохода «*» ФИО1 *, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях – нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Так, он (ФИО1), 29.08.2025 года в период с 09 часов 40 минут по 10 часов 03 минут, являясь капитаном теплохода «*» по адресу: *, не выполнил требования утвержденные постановлением Правительства от 08.10.2020 года № 1637 «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности учитывающих уровни безопасности для транспортных средств морского и внутреннего водного транспорта», а именно: пп. 20 п.7 - не установлены границы зоны транспортной безопасности транспортного средства по внешним конструктивным границам транспортного средства; пп.25 п. 7 - не ограничен доступ к критическим элементам, в том числе с использованием средств контроля доступа; пп. 33 п. 7 - не обеспечено выявление признаков связи физических лиц, материальных и технических объектов с подготовкой совершения или совершением актов незаконного вмешательства путем наблюдения и (или) собеседования на границе зоны транспортной безопасности транспортного средства и в зоне транспортной безопасности транспортного средства; пп. 29 п. 7 - не обеспечена защита транспортного средства от актов незаконного вмешательства силами обеспечения транспортной безопасности транспортного средства. Данные нарушения были выявлены в результате проведенного 29.08.2025 г. на основании предписания заместителя начальника УФСБ России по городу Москве и Московской области (рег. №105/45/10380 от 23.07.2025) обследования состояния антитеррористической защищенности теплохода «*» ПАО «МРП».

Должностное лицо капитан теплохода «*» ФИО1, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не представил, направил в суд ходатайство с просьбой рассмотрение дело в свое отсутствие, в связи с чем, с учетом положений ч. 2 ст. 25.1, ст. 25.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дело рассмотрено в его отсутствие, поскольку неявка ФИО1 не препятствует всестороннему, полному и объективному выяснению всех обстоятельств дела.

В соответствии со ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) транспортной инфраструктуры и транспортных средств, учитывающие уровни безопасности, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и для объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности"

В соответствии со статьей 1 Федерального закона "О транспортной безопасности" транспортная безопасность - состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства. Обеспечение транспортной безопасности - реализация определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер в сфере транспортного комплекса, соответствующих угрозам совершения актов незаконного вмешательства.

Транспортные средства - устройства, предназначенные для перевозки физических лиц, грузов, багажа, ручной клади, личных вещей, животных или оборудования, установленных на указанных транспортных средствах устройств, в значениях, определенных транспортными кодексами и уставами, и включающие в себя суда, используемые в целях торгового мореплавания, за исключением судов, используемых для санитарного, карантинного и другого контроля, прогулочных судов, спортивных парусных судов, а также искусственных установок и сооружений, которые созданы на основе морских плавучих платформ и особенности защиты которых от актов незаконного вмешательства устанавливаются в соответствии со статьей 12.3 Закона.

Согласно ст. 2 Федерального закона "О транспортной безопасности" целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства. Основными задачами обеспечения транспортной безопасности является, в том числе, оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 9 февраля 2007 года N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами. Субъект транспортной инфраструктуры, перевозчик вправе возлагать на персонал (экипаж) транспортных средств обязанности по обеспечению транспортной безопасности транспортного средства в объеме, не препятствующем исполнению служебных обязанностей персонала, связанных с обеспечением безопасности перевозки.

На основании ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О транспортной безопасности" требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, предусмотренные ст. 7 настоящего Федерального закона, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Указанные требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками.

Требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности устанавливаются Постановлением Правительства РФ от 08.10.2020 N 1637 (ред. от 15.11.2023) "Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств морского и внутреннего водного транспорта".

Настоящий документ устанавливает требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для транспортных средств морского и внутреннего водного транспорта (далее - транспортные средства) и применяется в отношении следующих транспортных средств: суда, используемые на внутренних водных путях для перевозки пассажиров, за исключением маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, прогулочных судов, спортивных парусных судов, и (или) перевозки грузов повышенной опасности, допускаемых к перевозке транспортными средствами внутреннего водного транспорта при наличии направленного в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта или ее территориальный орган уведомления о планируемой перевозке груза повышенной опасности (за исключением перевозки, предназначенной для удовлетворения особо важных государственных и оборонных нужд) в порядке, установленном в соответствии с частью 13 статьи 12.3 Федерального закона "О транспортной безопасности".

Судом установлено, что должностное лицо ФИО1, 29.08.2025 года в период с 09 часов 40 минут по 10 часов 03 минут, являясь капитаном теплохода «*» по адресу: *, не выполнил требования утвержденные постановлением Правительства от 08.10.2020 года № 1637 «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности учитывающих уровни безопасности для транспортных средств морского и внутреннего водного транспорта», а именно: пп. 20 п.7 - не установлены границы зоны транспортной безопасности транспортного средства по внешним конструктивным границам транспортного средства; пп.25 п. 7 - не ограничен доступ к критическим элементам, в том числе с использованием средств контроля доступа; пп. 33 п. 7 - не обеспечено выявление признаков связи физических лиц, материальных и технических объектов с подготовкой совершения или совершением актов незаконного вмешательства путем наблюдения и (или) собеседования на границе зоны транспортной безопасности транспортного средства и в зоне транспортной безопасности транспортного средства; пп. 29 п. 7 - не обеспечена защита транспортного средства от актов незаконного вмешательства силами обеспечения транспортной безопасности транспортного средства. Данные нарушения были выявлены в результате проведенного 29.08.2025 г. на основании предписания заместителя начальника УФСБ России по городу Москве и Московской области (рег. №105/45/10380 от 23.07.2025) обследования состояния антитеррористической защищенности теплохода «*» ПАО «МРП».

Доводы должностного лица о том, что обязанности по недопуску на борт суда посторонних лиц во время нахождения судна у причалов несет ЦОДД, а также о, что его в момент проверки на судне находился сотрудник вахтовой службы судом отклоняются, поскольку ответственным за обеспечение транспортной безопасности судна Приказом №33 от 07.04.2025 г. «О назначении лиц, ответственных за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры на судах ПАО «Московское речное пароходство» возложен на капитана теплохода «*» - ФИО1, об ознакомлении с Приказом имеется его подпись.

Принимая во внимание, что актом обследования антитеррористической защищенности, а также выявленных нарушений являлся теплоход «*», то есть объект речного транспорта, действия должностного лица капитана теплохода «*» ФИО1 * необходимо квалифицировать по ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ как неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

А именно в нарушение пп.20 п. 7 Требований не устанавлены границы зоны транспортной безопасности транспортного средства по внешним конструктивным границам транспортного средства; пп.25 п.7 Требований , в соответствии с утвержденным паспортом транспортного средства не ограничен доступ к критическим элементам, в том числе с использованием средств контроля доступа; пп. 29 Требований не обеспечена защиту транспортного средства от актов незаконного вмешательства силами обеспечения транспортной безопасности транспортного средства; пп. 33 п. 7 Требований не обеспечено выявление признаков связи физических лиц, материальных и технических объектов с подготовкой совершения или совершением актов незаконного вмешательства путем наблюдения и (или) собеседования на границе зоны транспортной безопасности транспортного средства и в зоне транспортной безопасности транспортного средства.

Нарушения вышеуказанных требований подтверждается актом проведения учебно-проверочного мероприятия с использованием самодельного взрывного устройства осколочно-фугасного типа в ПАО «МРП», согласно которому 22 августа 2025 года в 10 часов 03 минуты «условный противник», взобравшись на парапет, расположенный на *, беспрепятственно перелез на теплоход «*», принадлежащий ПАО «МРП», далее поднялся на второй этаж теплохода и прошел через мостик на теплоход «*». На теплоходе «условный противник» беспрепятственно прошел до машинного отделения, где заложил макет снаряженного СВУ, после чего беспрепятственно передвигался по обоим теплоходам.

Кроме того, изучив и проанализировав материалы административного дела, суд считает, что вина капитана теплохода «*» ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказана в полном объеме, объективно подтверждается исследованными судом доказательствами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № 45/164-25 от29.08.2025, согласно которому 29.08.2025 года в период с 09 часов 40 минут по 10 часов 03 минут, являясь капитаном теплохода «*» по адресу: *, не выполнил требования утвержденные постановлением Правительства от 08.10.2020 года № 1637 «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности учитывающих уровни безопасности для транспортных средств морского и внутреннего водного транспорта», а именно: пп. 20 п.7 - не установлены границы зоны транспортной безопасности транспортного средства по внешним конструктивным границам транспортного средства; пп.25 п. 7 - не ограничен доступ к критическим элементам, в том числе с использованием средств контроля доступа; пп. 33 п. 7 - не обеспечено выявление признаков связи физических лиц, материальных и технических объектов с подготовкой совершения или совершением актов незаконного вмешательства путем наблюдения и (или) собеседования на границе зоны транспортной безопасности транспортного средства и в зоне транспортной безопасности транспортного средства; пп. 29 п. 7 - не обеспечена защита транспортного средства от актов незаконного вмешательства силами обеспечения транспортной безопасности транспортного средства. Данные нарушения были выявлены в результате проведенного 29.08.2025 г. на основании предписания заместителя начальника УФСБ России по городу Москве и Московской области (рег. №105/45/10380 от 23.07.2025) обследования состояния антитеррористической защищенности теплохода «*» ПАО «МРП».

- актом проведения учебно-проверочного мероприятия с использованием самодельного взрывчатого устройства осколочно-фугасного типа в публичном акционерном общества «Московское речное пароходство» от 29.08.2025 г.;

- предписанием № 105/45/11783 от 26.08.2025 г.;

- приказом № 33 от 07.04.2025 г.;

- заявлением о привлечении к административной ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 26.2. КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Все перечисленные обстоятельства указывают на совершение капитаном теплохода «*» ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.15.1 КоАП РФ об административных правонарушениях, которое выражается в его том, что своими действиями он нарушил ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 09 февраля 2007 года N 16-ФЗ "О транспортной безопасности", подп. 20, 25, 29, 33, п. 7 Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств морского и внутреннего водного транспорта, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08 октября 2020 года N 1637. При этом действия должностного лица не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Объектом посягательства инкриминируемого должностному лицу административного правонарушения являются интересы государства в области обеспечения транспортной безопасности.

Доказательства, имеющиеся в материалах дела об административном правонарушении получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывает, объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение данные доказательства, не имеется.

Суд доверяет исследованным доказательствам, поскольку они являются последовательными, непротиворечивыми, согласуются между собой, ввиду чего суд находит их достоверными и объективными.

Оценив собранные по делу доказательства в совокупности, суд находит винукапитана теплохода «*» ФИО1, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.11.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установленной и полностью доказанной.

Оснований для прекращения производства по делу и освобождения привлекаемого лица от административной ответственности суд не усматривает.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ, лицо, подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Согласно ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие), за которое установлена административная ответственность.

При назначении ФИО1 административного наказания, суд учитывает требования ст.ст. 4.1-4.3 КоАП РФ, характер совершенного административного правонарушения, данные о личности ФИО1, который ранее не привлекался к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, в настоящий момент часть нарушений устранена, что суд относит к числу обстоятельств смягчающих ответственность, отсутствие отягчающих обстоятельств и, с учетом обстоятельств дела, суд считает возможным назначить ему наказание в виде штрафа в пределах санкции, предусмотренной ч. 1 ст. 11.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность должностного лица согласно ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Оснований применения требований статей 2.9, 4.1.1 КоАП РФ не имеется, поскольку совершенное правонарушение малозначительным не является, санкция ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ предусматривает минимальное наказание юридическому лицу в виде штрафа в размере 20 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.7, 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – капитана теплохода «*» ФИО1 * виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Штраф необходимо уплатить не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по указанным ниже реквизитам: Получатель платежа: Получатель УФК по г. Москве (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы л/с <***>), ИНН: <***>, КПП: 770401001, ОКТМО: 45374000, Банк получателя платежа: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва, БИК: 004525988, Расчетный счет: <***>, Корреспондентский счет: 40102810545370000003, УИН: 0356140805009310672507334, КБК: 80511601203010000140, Назначение платежа: Штраф. Номер дела 05-0931/67/2025, постановление от 07.10.2025 по Ст. 20.35, Ч.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 *. Судебный участок № 67 тел.: <***>.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, следует представить на судебный участок № 67 Левобережного района г. Москвы по адресу: <...> (электронная почта: mirsud67@ums-mos.ru). При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Головинский районный суд города Москвы в течение десяти дней со дня вручения или получения копии.

Мировой судья Т.Н. Шарапова