Постановление от 2 июля 2025 г. по делу № 5-499/2025

Решение по административному делу

Дело № 5-499/2025/40 уч. УИД 50MS0040-01-2025-002361-49


ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

03 июля 2025 года г. Дубна<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 40 Дубненского судебного района Московской области Егорова Л.Н., (141891 <...>), при секретаре Кулыгиной М.М., на основании ст.23.1 КоАП РФ, в порядке, предусмотренном ст.29.7 КоАП РФ, рассмотрел материалы административного дела о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.20.35 КоАП РФ в отношении должностного лица - ФИО1, <ДАТА2>,

УСТАНОВИЛ:

В результате проверки, проведенной Прокуратурой г.о. Дубна 13.05.2025 года о соблюдении требований федерального законодательства в сфере обеспечения антитеррористической защищенности объектов спорта, в том числе объекта спорта АНО «СК» ЗОЛОТАЯ ПЕРЧАТКА», расположенного по адресу: <...> установлено, что 13.05.2025 года директор АНО «СК» ЗОЛОТАЯ ПЕРЧАТКА» ФИО1 допустил нарушение требований к антитеррористической защищенности объекта спорта, а именно: не предпринял меры по обследованию и категорированию объекта спорта и разработке паспорта безопасности объекта спорта, чем нарушил Требования к антитеррористической защищенности объектов спорта, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.03.2015 N 202, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.35 КоАП РФ. ФИО1 в судебном заседании вину в совершении данного правонарушения признал частично, пояснил что не знал о необходимости категорирования объекта спорта и разработке паспорта безопасности. Раскаивается в содеянном.

Судья, выслушав ФИО1, исследовав и оценив представленные доказательства, находит, что действия ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренный ст.20.35 ч.1 КоАП РФ. Частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Согласно статье 2 Федерального закона от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах приоритета мер предупреждения терроризма, минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений. В соответствии с частью 2 статьи 5 названного Федерального закона Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). В соответствии с частью 6 статьи 3 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. Требования к антитеррористической защищенности объектов спорта и форм паспортов безопасности этих объектов (территорий), утверждены постановлением Правительства РФ от 06.03.2015 г. N 202 (далее по тексту- Требований). В соответствии с пунктом 1 вышеназванных Требований, настоящие требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов недвижимого имущества и комплексов недвижимого имущества, специально предназначенных для проведения физкультурных мероприятий и (или) спортивных мероприятий (далее - объекты спорта), включая проведение категорирования объектов спорта, осуществление контроля за выполнением настоящих требований и разработку паспорта безопасности объектов спорта. Согласно пункту 2 указанных Требований, ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объекта спорта возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником объекта спорта или использующего его на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником объекта спорта или использующее его на ином законном основании (далее - ответственное лицо), если иное не установлено законодательством Российской Федерации. Согласно пунктам 4 и 5 указанных Требований, в целях установления дифференцированных требований по обеспечению антитеррористической защищенности объектов спорта осуществляется их категорирование. Категорирование объектов спорта осуществляется на основании оценки состояния защищенности объектов спорта, учитывающей возможные последствия совершения террористического акта на объектах спорта. Возможные последствия совершения террористического акта на объекте спорта определяются на основании прогнозных показателей о количестве людей, которые могут погибнуть или получить вред здоровью. Для проведения категорирования объекта спорта решением ответственного лица создается комиссия по обследованию и категорированию объекта спорта (далее - комиссия), к работе которой могут привлекаться представителя территориального органа безопасности и территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации (по согласованию) (пункт 6 Требований). Результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования объекта спорта, который составляется в одном экземпляре, подписывается всеми членами комиссии и хранится вместе с первым экземпляром паспорта безопасности объекта спорта (пункт 11 Требований). Для каждой категории опасности объектов спорта устанавливается комплекс мероприятий, соответствующий степени угрозы совершения террористического акта и его возможных последствий (п. 12 Требований).

На каждый объект спорта комиссия составляет паспорт безопасности объекта спорта в течение 3 месяцев после проведения обследования и категорирования объекта спорта (п. 31 Требований). Согласно пункту 32 Требований паспорт безопасности объекта спорта является информационно-справочным документом, в котором указываются сведения о соответствии объекта спорта требованиям по обеспечению его антитеррористической защищенности. Паспорт безопасности объекта спорта хранится у ответственного лица. Копии (электронные копии) паспорта безопасности объекта спорта направляются в территориальный орган безопасности и территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения объекта спорта (пункт 38 Требований).

Таким образом, приведенные нормы права предусматривают обязанность для каждого объекта спорта, обеспечить проведение вышеуказанных мероприятий по антитеррористической защищенности.

Из выписки из единого государственного реестра юридических лиц основным видом деятельности АНО «СК» ЗОЛОТАЯ ПЕРЧАТКА», является деятельность в области спорта ОКВЭД ОК 029-2014. Согласно выписки из ЕГРЮЛ, ФИО1 является директором с 22.10.2020 года. Таким образом, ФИО1 являясь директором АНО «СК» ЗОЛОТАЯ ПЕРЧАТКА», то есть должностным лицом, ответственным за организацию работы по обеспечению антитеррористической защищенности объекта спорта по адресу: <...> не принял меры, направленные на обеспечение антитеррористической защищенности объекта спорта, чем нарушил требования о противодействии терроризму, что влечет угрозу жизни и здоровья граждан.

Виновность ФИО1 в совершении данного правонарушения, также подтверждается исследованными письменными материалами дела: - постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 21.05.2025г., в котором отражено событие совершенного ФИО1 правонарушения; - актом проверки от 13.05.2025 года с фототаблицей; - объяснением ФИО1 19.05.2025 года; - постановлением Администрации г.о. Дубна № 108ПА-728 от 03.11.2020 года о передаче имущества в безвозмездное пользование; - договором безвозмездного пользования имуществом № 330/БП-20 от 03.11.2020 года; - выпиской из ЕГРЮЛ на АНО «СК» ЗОЛОТАЯ ПЕРЧАТКА»; - свидетельством о постановке на учет в налоговом органе АНО «СК» ЗОЛОТАЯ ПЕРЧАТКА»; иными материалами дела. При этом у мирового судьи не имеется оснований не доверять вышеуказанным доказательствам, которые отвечают требованиям, предъявляемым Кодексом РФ об административных правонарушениях, процессуальных нарушений, влекущих невозможность использования содержащихся в них данных, при получении данных доказательств допущено не было.

Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. ФИО1 являясь директором АНО «СК» ЗОЛОТАЯ ПЕРЧАТКА», зная о возложенных на него обязанностях по соблюдению требований законодательства в сфере антитеррористической защищенности, исчерпывающие меры по их соблюдению не предпринял.

Указанные материалы дела составлены в соответствии с требованиями Кодекса об административных правонарушениях, отраженные в них обстоятельства правонарушения ФИО1 не оспариваются.

Оценивая в совокупности, собранные по делу доказательства судья приходит к выводу о виновности ФИО1 в совершении данного правонарушения. В его действиях присутствуют признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст.20.35 ч.1 КоАП РФ, поскольку он совершил нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), при этой его действия не содержат уголовно наказуемого деяния. В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Санкция ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет. В рассматриваемом деле, объектом посягательства выступают общественные отношения в сфере безопасности населения, обеспечения жизни и здоровья граждан, игнорирование требований законодательства о противодействии терроризму влечет угрозу жизни и здоровья граждан, а также имуществу всех форм собственности.

Таким образом, у суда не имеется законных оснований для применения ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, поскольку в нарушение положений, предусмотренных постановлением Правительства РФ «О противодействии терроризму», а именно при отсутствии акта обследования и категорирования, а также отсутствие паспорта безопасности объекта, возникает угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан. Оснований для прекращения производства по делу в отношении ФИО1 не имеется.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность ФИО1 судом не установлено. Срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ не истек.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, что он ранее не привлекался к административной ответственности, мировой судья полагает назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией ст.20.35 ч.1 КоАП РФ, в виде штрафа для должностных лиц в минимальном размере. На основании изложенного и руководствуясь ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 30000 (тридцати тысяч) рублей. Реквизиты для уплаты штрафа: получатель платежа: Управление федерального казначейства по Московской области (л/с <***> Главное Управление по обеспечению деятельности мировых судей Московской области); ИНН получателя платежа: 5041019754; КПП: 504101001; номер счета получателя платежа: 40102810845370000004; казначейский счет: 03100643000000014800; наименование банка получателя платежа: ГУ Банка России по ЦФО; БИК: 004525987; КБК: 83811601203019000140; ОКТМО: 46718000; УИН: 0341308250004000549920253.

Административный штраф должен быть уплачено лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу, либо со дня истечения отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ. Квитанцию об уплате штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности должно предъявить в вышеуказанный срок мировому судье.

При отсутствии документа, подтверждающего уплату штрафа, по истечении шестидесяти дней мировой судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа в принудительном порядке.

Постановление может быть обжаловано в Дубненский городской суд через мирового судью судебного участка № 40 Дубненского судебного района Московской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление может быть предъявлено к исполнению в течение двух лет со дня вступления постановления в законную силу.

Мировой судья: Егорова Л.Н.