Решение от 14 апреля 2025 г. по делу № 5-251/2025

2025-04-29 17:56:23 ERROR LEVEL 8

On line 7 in file C:\AMIRS_WEB\program_new\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number


Решение по административному делу

Дело № 5-251/2025 УИД 11MS0053-01-2025-000783-25

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

ул. Ленина, д.10, г.Усинск Республики Коми 15 апреля 2025 года

Мировой судья Пармского судебного участка города Усинска Республики Коми Засыпко Т.Л.,

с участием помощника прокурора г. Усинска Республики Коми Лосикова Д.С.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 Р.1, родившейся <Дата2> в <АДРЕС> зарегистрированной по адресу: <АДРЕС> привлекаемой к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях, У С Т А Н О В И Л:

06.03.2025, ФИО1 Р.1, являясь должностным лицом - заместителем главного врача по медицинскому обслуживанию населения ГБУЗ РК «Усинская ЦРБ», юридический адрес: <...>, в нарушение требований ст. ст. 10, 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», допустил нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращения <ФИО2>, зарегистрированного за входящим № М-50 от 03.02.2025, а именно не обеспечил рассмотрение обращения <ФИО2> в установленный законом 30-дневный срок со дня регистрации, т.е. до 05.03.2025, ответ на обращение дан 07.03.2025, то есть с нарушением установленного срока. ФИО1 Р.1 ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, вину признает полностью. Помощник прокурора настаивал на привлечении ФИО1 Р.1 к административной ответственности по основаниям, изложенным в постановлении, просит назначить наказание в пределах санкции статьи. Заслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.29, 5.63 Кодекса РФ об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией РФ права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Закона № 59-ФЗ). В силу части 1 статьи 2, части 1 статьи 9, части 1 статьи 12 Закона № 59-ФЗ граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам. Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению в течение 30 дней со дня регистрации. В ходе судебного разбирательства, что 03.02.2025 <ФИО2> направил в ГБУЗ «Усинская ЦРБ» обращение, которое зарегистрировано 04.02.2025 № М-50.

ФИО1 Р.1 приказом № 26012201-к от 26.01.2022 переведена на должность заместителя главного врача по медицинскому обслуживанию населения ГБУЗ РК «Усинская ЦРБ», приказом № 31-лс от 01.02.2023 продлен срок действия трудового договора с ФИО1 Р.1 до 31.01.2026.

В силу п/п 5 п. 3.1.3 должностной инструкции заместителя главного врача по медицинскому обслуживанию населения ГБУЗ РК «Усинская ЦРБ» заместитель главного врача по медицинскому обслуживанию населения обязан: осуществлять подготовку в установленные сроки письменных ответов на все поступающие обращения, как письменные, так и устные. В случае, если подготовка ответов требует срока более установленного, то в адрес обратившегося должно быть направлено письменное обращение, в котором установится окончательный срок рассмотрения.

В соответствие с ч. 1 ст. 12 Закона № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее должностному лицу в соответствии с компетенцией, рассматривается в течение 30 дней с момента регистрации письменного обращения. Согласно ч. 2 ст. 12 Закона № 59-ФЗ в исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного ч. 2 ст. 10 Закона № 59-ФЗ, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение. Между тем ответ на обращение <ФИО2> дан 07.03.2025 путем вручения представителю по доверенности, то есть в нарушение установленного требованием федерального законодательства срока. При этом, срок рассмотрения обращения не продлевался, уведомление <ФИО2> о продлении срока рассмотрения его обращения не направлялось.

Вина ФИО1 Р.1 в совершении правонарушения подтверждается: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 26.03.2025, сообщение и.о. главного врача от 19.03.2025, копией обращения <ФИО2> от 03.02.2025, вх. № М-50 от 03.02.2025, ответом на обращение <ФИО2>, исх. № 1496 от 07.03.2025, копией приказа о приеме на работу ФИО1 Р.1 от 01.08.2014, копией приказа о переводе ФИО1 Р.1 на другую работу от 26.01.2022, копией приказа № 155-лс от 01.08.2022 о временном переводе ФИО1 Р.1, копией приказа о продлении срока действия трудового договора от 01.02.2023, копией должностной инструкции заместителя главного врача по медицинскому обслуживанию населения ГБУЗ РК «Усинская ЦРБ», иными материалами дела. Мировой судья находит вину ФИО1 Р.1 в совершении административного правонарушения доказанной и квалифицирует ее действия по ст.5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностным лицом государственного учреждения, на которое возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. Обстоятельств, предусмотренных ст.2.9 и ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и влекущих прекращение производства по делу, также не имеется. В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Согласно ч. 2 ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

ГБУЗ РК «Усинская ЦРБ» является некоммерческой организацией, т.е. государственным бюджетным учреждением здравоохранения Республики Коми. Из предоставленных суду материалов следует, что ФИО1 Р.1 впервые совершила административное правонарушение, нарушение срока ответа на обращение <ФИО2> является незначительным (2 дня), при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, также суду не предоставлены сведения о причинении имущественного ущерба. Соответственно суд полагает, что административное наказание за данное правонарушение в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - заместителя главного врача по медицинскому обслуживанию населения ГБУЗ РК «Усинская ЦРБ» ФИО1 Р.1 виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Копию постановления направить ФИО1 Р.1, в прокуратуру г. Усинска Республики Коми. Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Усинский городской суд Республики Коми в течение 10 дней со дня вручения или получения постановления.

Мировой судья - подпись- Копия верна: мировой судья Т.Л.Засыпко