Постановление от 27 августа 2025 г. по делу № 05-0291/6/2025

5-291-21-481-/2025

УИД26MS0068-01-2025-002039-34


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ставрополь 28 августа 2025 года

Мировой судья судебного участка №6 Ленинского района г. Ставрополя Портянкина О.Ю.,

с участием представителей юридического лица Министерства жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края- М., К., действующих на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка №6 Ленинского района г. Ставрополя дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица Министерства жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края, **********,

У С Т А Н О В И Л:

******** мировому судье судебного участка №6 Ленинского района г. Ставрополя поступил административный материал в отношении юридического лица министерства жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Представитель юридического лица министерства жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края- М. в судебном заседание пояснил, что согласно Приказу министерства жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края №*** от ** июля 2025 г. «О некоторых мерах по реализации полномочий министерства жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края по осуществлению организации эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы» утвержден новый состав эвакуационной комиссии министерства и состав органа, осуществляющего управление гражданской обороной в министерстве. Также, Приказом №*** от ** июля 2025 г. признан утратившим силу приказ министерства от ** декабря 2023 г. №**** «О некоторых мерах по реализации полномочий министерства жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края по осуществлению организации эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы», который утверждал предыдущий состав комиссии. Согласно Уставу Государственного казенного учреждения «******», утвержденному Приказом министерства жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края №*** от ** июля 2021 г., ГКУ «*******» осуществляет в установленном порядке образовательную деятельность в рамках дополнительного образования в соответствии с лицензией на осуществление образовательной деятельности, в том числе курсовое обучение. ****** г. министерством было направлено письмо в ГКУ «*******» №******** о содействии в проведении обучения сотрудников министерства жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края, входящих в эвакуационную комиссию на основании приказа министерства жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края №*** от ** июля 2025 г. в учебном-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям ГКУ «*******» в новом учебном 2025-2026 году. Министерство предприняло необходимые шаги для организации обучения сотрудников эвакуационной комиссии. Из чего следует отсутствие объективного признака бездействия, выразившегося в неисполнении обязанностей по организации обучения сотрудников, входящим в состав эвакуационной комиссии. Направленное обращение министерства в ГКУ «******» подтверждает принятие надлежащих мер по организации образовательного процесса, что соответствует установленным нормам и правилам. Следовательно, причинно-следственная связь между действиями Министерства и отсутствием необходимого уровня обучения сотрудников не установлена, а значит, признаки административного правонарушения, связанного с невыполнением установленных обязанностей, отсутствуют. Просил прекратить производство по делу об административном правонарушении.

Представитель юридического лица министерства жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края- К. в судебном заседание пояснила, что поддерживает письменные возражения на протокол об административном правонарушении, составленным в отношении юридического лица министерства жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края.

Из протокола об административном правонарушении № ********** от ********, составленного главным специалистом отдела надзорных мероприятий в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Ставропольскому краю Н. следует, что во исполнение распоряжения органа государственного контроля (надзора) о проведении выездной проверки от ** ***** 2025 г. № ********, в период с ** **** по ** ***** 2025 года, государственным инспектором Ставропольского края по пожарному надзору - главным специалистом отдела надзорных мероприятий в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Ставропольскому краю капитаном внутренней службы Н. при проведении выездной проверки в рамках осуществления федерального государственного надзора в области гражданской обороны, а также с целью контроля исполнения министерством жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края, расположенном ул. *******, д. ***, ранее выданного предписания от· ** **** 2024 г. № ******** установлено, что юридическим лицом не устранено ранее выявленное нарушение обязательных требований в области гражданской обороны, а именно:

1. Должностные лица органа исполнительной власти, входящие в состав эвакуационной комиссии, заблаговременно в мирное время не прошли подготовку в соответствующих учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям, нарушили Постановление Правительства Российской Федерации от 22.06.2004 № 303, пункт: 38, работники эвакуационных (эвакоприемных) комиссий заблаговременно в мирное время проходят подготовку в соответствующих учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям, на курсах гражданской обороны, за что предусмотрена административная ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (Статья 19.5. Невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностного лица), органа (должностного лица), осуществляющего муниципальный контроль ч. 1 ст. 19.5.).

Мировой судья, выслушав представителей юридического лица-М., К., изучив материалы дела об административном правонарушении, дав им, анализ и оценку, приходит к выводу, что факт совершения административного правонарушения объективно подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от ******* (л.д.8-12);

- уведомлением о проведении выездной проверки от ******** (л.д.14);

- распоряжением (решением) о проведении выездной проверки от ******* (л.д.15-17);

- актом выездной проверки от ******* (л.д.17-18);

- предписанием об устранении нарушений №******* от ****** (л.д. 21-22);

- приказом о назначении на должность государственной гражданской службы Ставропольского края М. от ******* (л.д.25).

На момент рассмотрения дела предписание об устранении нарушений №******* от ******** в установленном законном порядке не обжаловано и не отменено.

С ходатайством о переносе срока устранения нарушения по предписанию юридическое лицо не обращалось.

При рассмотрении административного дела суд установил, что протокол об административном правонарушении составлен в полном соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ.

Представленные по делу доказательства оценены судом по правилам ст. 26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Письменные доказательства соответствуют требованиям ст.ст. 26.2, 26.7 КоАП РФ, получены в соответствии с требованием закона. Существенных нарушений в доказательствах судом не выявлено, поэтому суд принимает их как достоверные и допустимые.

Доводы представителей юридического лица о том, что предписание №********* от ******** исполнено и в действиях Министерства отсутствует состав правонарушения, что подтверждается письмом от ******, направленным министерством в ГКУ «*******» №******* о содействии в проведении обучения сотрудников министерства жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края, входящих в эвакуационную комиссию на основании приказа министерства жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края №*** от ** июля 2025 г. в учебном-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям ГКУ «******» в новом учебном 2025-2026 году является необоснованным, поскольку в срок до ******* предписание об устранении нарушений №******** от 30.05.2024 Министерством не исполнено.

Доказательств принятия министерством жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края всех зависящих и реальных мер для выполнения в установленный срок (*******) требований предписания по устранению выявленных нарушений в материалы дела не представлено.

Состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, является формальным, то есть ответственность наступает независимо от того, было ли исполнено предписание (представление) позднее.

Судья полагает, что вина юридического лица министерства жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, доказана и нашла свое подтверждение в ходе производства по делу об административном правонарушении.

Судья полагает, что действия юридического лица министерства жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края следует квалифицировать по части 1 ст. 19.5 КоАП РФ, т.к. оно не выполнило в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

При назначении юридическому лицу министерству жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края вида и размера административного наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, отсутствуют сведения о привлечении к административной ответственности ранее.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Юридическое лицо министерство жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии с требованиями части 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии с требованиями части 3 ст. 32.2. КоАП РФ сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию либо платежному агенту, осуществляющему деятельность по приему платежей физических лиц, или банковскому платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности на реквизиты:

Получатель: УФК по Ставропольскому краю (Управление по обеспечению деятельности мировых судей Ставропольского края л/с <***>),ИНН <***>, КПП 263401001, Банк: ОТДЕЛЕНИЕ СТАВРОПОЛЬ БАНКА РОССИИ//УФК по Ставропольскому краю г. Ставрополь, БИК 010702101, Р/с <***>, ОКТМО 07701000, КБК 00811601173010008140, УИН 0355703700685002912519159.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа (квитанцию об уплате административного штрафа) лицу, привлеченному к административной ответственности, необходимо представить в канцелярию мирового судьи судебного участка №6 Ленинского района г. Ставрополя, по адресу: <...>, каб.316.

Также разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии с требованиями части 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательны работы на срок до 50 часов.

Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд г. Ставрополя через мирового судью в течение десяти дней.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, который вынес постановление по делу и который обязан в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд.

Мировой судья О.Ю. Портянкина

Согласовано