Постановление от 1 октября 2025 г. по делу № 5-380/2025

Решение по административному делу

УИД 55MS0063-01-2025-002058-02 Дело № 5-380/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

02 октября 2025 года г. Омск

(644020, <...>)

Мировой судья судебного участка № 63 в Ленинском судебном районе в городе Омске Басос С.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания Омской области «Кировский детский дом-интернат» (ОГРН <***>, ИНН <***>), зарегистрированного по адресу: <...>,

УСТАНОВИЛ:

14.07.2025 г. при рассмотрении информационного письма директора Бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания Омской области «Кировский детский дом-интернат» (далее по тексту - БСУСО «Кировский детский дом-интернат») ФИО1, установлено неисполнение пунктов предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований № <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 24.09.2024 г., со сроком исполнения до 12.07.2025 г.: п. 1 - на территории не устранены дефекты покрытия проездов, подходов и дорожек; п. 2 - на территории не оборудована физкультурно-спортивная зона, не используется для занятий спортом физкультурная площадка, соответствующая требованиям;

п. 3 - не обеспечено соблюдение норм по наполняемости спальных комнат в организации, оказывающей услуги по уходу с обеспечением проживания и допускают превышение норм по наполняемости в спальнях всех отделений (c l по 6 отделение). Законный представитель БСУСО «Кировский детский дом-интернат», при надлежащем извещении, в суд не явился. Согласно представленному ходатайству представителя учреждения по доверенности ФИО2, просил рассмотреть дело в его отсутствие, производство по делу прекратить на основании ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ, поскольку учреждением были приняты все необходимые меры для устранения нарушений. Представитель Управления Роспотребнадзора по Омской области в суд не явился, извещен наделжаще.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему. В соответствии со ст. 26.11 КоАП Российской Федерации судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Факт совершения бюджетным учреждением административного правонарушения, а именно неисполнения в части предписаний Управления Роспотребнадзора по Омской области об устранении выявленных нарушений обязательных требований установлен, подтверждается:

- предписанием Управления Роспотребнадзора по Омской области о необходимости устранения выявленных нарушений обязательных требований № <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 24.09.2024 г., согласно которому при проверке БСУСО «Кировский детский дом-интернат» выявлены нарушения обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства, установлены сроки устранения выявленных нарушений не позднее 12.07.2025 г.; с предписанием ознакомлен и.о. директора учреждения, копию получил; - информационным письмом директора БСУСО «Кировский детский дом-интернат» от 14.07.2025 г. о частичном неисполнении пунктов предписания № <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 24.09.2024 г.; - протоколом об административном правонарушении от 10.09.2025 г.; - иными материалами дела. Часть 1 статьи 19.5 КоАП Российской Федерации предусматривает ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства. Предписание № <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 24.09.2024 г. получено должностным лицом учреждения под роспись. Законные требования предписания не выполнены, что подтверждается материалами дела и не оспаривалось представителем БСУСО «Кировский детский дом-интернат» согласно заявленному ходатайству, а равно и при составлении протокола и иных материалов по делу об административном правонарушении.

Сведения об обжаловании указанного предписания, уведомлении органа, выдавшего предписание, о невозможности выполнения требований предписания либо об обращении с соответствующим ходатайством о продлении срока его исполнения, в материалы дела не представлены. Законность и обоснованность предписания № <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 24.09.2024 г., требования которого БСУСО «Кировский детский дом-интернат» не выполнило, у суда сомнений не вызывает. В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия. Согласно ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. БСУСО «Кировский детский дом-интернат» допущены следующие нарушения:

- п.п. 2.2.4, 3.4.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; - п.9.10 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг»; - п.п. 2.7, 2.18 СП 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения». Как следует из Устава, БСУСО «Кировский детский дом-интернат» является некоммерческой организацией, созданной Омской областью для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий Министерства труда и социального развития Омской области. Учредителем является Омская область, функции и полномочия учредителя в пределах своих полномочий осуществляют Министерство образования Омской области и Министерство имущественных отношений Омской области. Источниками формирования имущества Учреждения, в том числе финансовых средств, являются: имущество, закрепленное за Учреждением на праве оперативного управления; имущество, приобретенное Учреждением по сделкам; доходы Учреждения от приносящей доходы деятельности; субсидии областного бюджета; доходы Учреждения от утилизации или реализации имущества, в том числе доходы, полученные от утилизации или реализации изношенного оборудования, макулатуры, металлического лома, драгоценных металлов, деталей, узлов, оставшихся после списания объектов основных средств; доходы, полученные от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении Учреждения; доходы, полученные от возмещения коммунальных услуг; иные источники, не запрещенные законодательством. Контроль за сохранностью и использованием по назначению имущества Учреждения в пределах своей компетенции осуществляют Минимущество и Отраслевой орган в установленном законодательством порядке. Как установлено в судебном заседании, после получения предписания Управления Роспотребнадзора по Омской области от 24.09.2024 г., БСУСО «Кировский детский дом-интернат» не обращалось с письмами к заместителю Председателя Правительства Омской области - Министру труда и социального развития Омской области с просьбой о выделении денежные средства в целях исполнения предписания № <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 24.09.2024 г. Указанное обстоятельство также подтверждается приобщенным представителем БСУСО «Кировский детский дом-интернат» письмом Министру труда и социального развития Омской области лишь от 21.07.2025 г., то есть после истечения срока устранения нарушений. Суду не представлено доказательств о попытках БСУСО «Кировский детский дом-интернат» устранения нарушений по предписанию № <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 24.09.2024 г. в период с 24.09.2024 г. по 12.07.2025 г., что свидетельствует о бездействии должностных лиц учреждения. При указанных обстоятельствах, в действиях БСУСО «Кировский детский дом-интернат» усматриваются признаки состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП Российской Федерации, - невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. В силу ст. 4.2. КоАП РФ обстоятельства смягчающие административную ответственность отсутствуют. В силу ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельством, отягчающим административную ответственность, суд признает повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 настоящего Кодекса. При назначении административного наказания, суд учитывает характер общественной опасности совершенного административного правонарушения и обстоятельства его совершения, отсутствие смягчающих и наличие отягчающих ответственность обстоятельств, в связи с чем полагает возможным назначить административное наказание в виде административного штраф в пределах санкции данной статьи. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, ПОСТАНОВИЛ:

Признать Бюджетное стационарное учреждение социального обслуживания Омской области «Кировский детский дом-интернат» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15000 (пятнадцати тысяч) рублей. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, получатель: УФК по Омской области (Главное государственно-правовое управление Омской области), Единый казначейский счет, открытый УФК по Омской области 40102810245370000044, Казначейский счет для осуществления и отражения операций по учету и распределению поступлений, открытый УФК по Омской области 03100643000000015200, банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ ОМСК БАНКА РОССИИ//УФК по Омской области г. Омск, БИК 015209001, ИНН <***>, КПП 550301001, ОКТМО 52701000, КБК 00511601193010005140, идентификатор 0209929855006350038020253, наименование платежа: постановление № 5-380/2025 от 02.10.2025 г. ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Разъяснить Бюджетному стационарному учреждению социального обслуживания Омской области «Кировский детский дом - интернат», что платежный документ, подтверждающий уплату штрафа, надлежит представить в канцелярию суда, расположенную по адресу: <...>, каб. 9. В силу ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами». При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток, а в случае, предусмотренном ч 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ, в течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд города Омска в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы через мирового судью.

Мировой судья С.Г. Басос