Решение от 7 апреля 2025 г. по делу № 5-202/2025

2025-04-29 07:08:16 ERROR LEVEL 8

On line 8 in file /var/www/amirs_web/port/showdoc.php:

Undefined index: case_number


Решение по административному делу

Админ. дело <НОМЕР>

УИД 21MS0058-01-2025-000377-49 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении <ДАТА1><АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР><АДРЕС> района г. <АДРЕС> Республики <ФИО1>.,

рассмотрев дело о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 (4 эпизода) Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении муниципального казенного учреждения «Управление жилищно-коммунального хозяйства благоустройства» города <АДРЕС> (далее - Учреждение), находящегося по адресу: <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, ОКВЭД 90.00.3, дата регистрации <ДАТА2>, установил: Учреждением допущены нарушения требований законодательства об обеспечении безопасности дорожного движения при содержании дорог улично-дорожной сети <АДРЕС> в безопасном для движения состоянии, а именно: <ДАТА3> в 18 час. 10 мин. около <ОБЕЗЛИЧЕНО> по <АДРЕС> допущено нарушение пункта 4.6.1.1 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» (утв. приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от <ДАТА4> N 270-ст): отсутствует стационарное и электрическое освещение, а также допущены нарушения, указанные в протоколе инструментального обследования; <ДАТА5> в 18 час. 10 мин. около <ОБЕЗЛИЧЕНО> по пр.<ОБЕЗЛИЧЕНО><АДРЕС> допущено нарушение пункта 4.6.1.1 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» (утв. приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от <ДАТА4> N 270-ст): отсутствует стационарное и электрическое освещение, а также допущены нарушения, указанные в протоколе инструментального обследования; <ДАТА6> в 09 час. 30 мин. около <АДРЕС> по <ОБЕЗЛИЧЕНО><АДРЕС> допущено нарушение пункта 5.2.4 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Росстандарта от <ДАТА7> N 1245-ст): на покрытии проезжей части имеется выбоина площадью 0,4 кв.м. и глубиной 0,15 м, а также допущены нарушения, указанные в протоколе инструментального обследования; <ДАТА8> в 10 час. 40 мин. около <ОБЕЗЛИЧЕНО> по <ОБЕЗЛИЧЕНО><АДРЕС> допущено нарушение пункта 5.2.4 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Росстандарта от <ДАТА7> N 1245-ст): на покрытии проезжей части имеется выбоина площадью 6,4 кв.м. и глубиной 0,15 м, а также допущены нарушения, указанные в протоколе инструментального обследования. Должностным лицом ОГИБДД УМВД России по <АДРЕС> в отношении юридического лица муниципального казенного учреждения «Управление жилищно-коммунального хозяйства благоустройства» (далее - Учреждение) составлены протоколы об административном правонарушении сер. 21 НЮ за <НОМЕР>, 000661 о совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст. 12.34 (4 эпизода) КоАП РФ, выразившегося в неисполнении требований законодательства об обеспечении безопасности дорожного движения при содержании дорог в безопасном для движения состоянии. В судебном заседании законный представитель привлекаемого лица <ФИО2> пояснил, что протоколы об административном правонарушении не оспаривает. Просит уменьшить размер административного штрафа. Выслушав объяснения, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В соответствии с частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей. Объектами данного правонарушения являются общественные отношения в сфере обеспечения безопасности дорожного движения. С объективной стороны правонарушения, предусмотренные данной статьей, характеризуются несоблюдением требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог в безопасном для движения состоянии. Указанные правонарушения могут быть совершены как путем действия, так и бездействия. Субъектами рассматриваемых правонарушений являются как юридические, так и должностные лица, ответственные за соблюдение правил ремонта и содержание дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, а также за своевременное устранение помех для движения. Субъективная сторона правонарушений может выражаться в форме умысла или неосторожности. Несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог в безопасном для движения состоянии отрицательно влияет на безопасность дорожного движения и создает опасность причинения вреда жизни и здоровья неопределенного круга граждан, повреждения их имущества. Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определяются Федеральным законом от <ДАТА9> N 196-ФЗ (ред. от <ДАТА10>) «О безопасности дорожного движения», задачами которого являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (статья 1).

Согласно ст. 3 Федерального закона <ДАТА11> N 257-ФЗ (ред. от <ДАТА12>) «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сооружения и устройства, являющиеся элементами обустройства дорог и предназначенные для обеспечения организации дорожного движения (дорожные знаки, разметка, светофоры, дорожные ограждения, направляющие устройства и иные сооружения и устройства), относятся к техническими средствами организации дорожного движения.

Исходя из требований п. 2 ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. Согласно п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА13> N 1090 (ред. от <ДАТА14>), должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения. Как следует из п. 1 ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Росстандарта от <ДАТА7> N 1245-ст), стандарт устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям. Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. В соответствии с п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3, в зависимости от видов дефектов и категории дорог (в том числе 2 категории - в течение 5 суток). В соответствии с ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утв. Приказом Ростехрегулирования от <ДАТА15> N 270-ст, Стандарт распространяется на элементы обустройства автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городских и сельских поселений (далее - улиц), устанавливает общие требования к ним и правила их применения. Согласно положениям п.4.6.1.1, п.5.3.2 ГОСТ Р 52766-2007 стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах устраивают: - на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м; - на дорогах I категории с расчетной интенсивностью движения 20 тыс. авт./сут и более; - на средних и больших мостах (путепроводах, эстакадах) в соответствии с таблицей 7, а также на всех мостах, путепроводах и эстакадах улиц; - на пересечениях дорог I и II категорий между собой в одном и разных уровнях, а также на всех соединительных ответвлениях пересечений в разных уровнях и на подходах к ним на расстоянии не менее 250 м от начала переходно-скоростных полос; - на подходах к железнодорожным переездам на расстоянии не менее 250 м; - в транспортных автодорожных тоннелях и на подходах к въездным порталам по [5]; - под путепроводами, на дорогах I - III категорий, если длина проезда под ними превышает 30 м; - на пешеходных переходах в разных уровнях с проезжей частью; - на участках дорог в зоне размещения переходно-скоростных полос на съездах к сооружениям обслуживания движения, действующим в темное время суток; - на остановочных пунктах маршрутных транспортных средств по 5.3.2.1 и 5.3.3.1, на пешеходных переходах на проезжей части по 4.5.2.4, велосипедных и велопешеходных дорожках по 4.5.3.9 и ГОСТ 33150; - на кольцевых пересечениях в одном уровне и участках въездов на кольцо; - на подъездах к объектам дорожного и придорожного сервиса; - на пунктах взимания платы за проезд на платных дорогах, где предусмотрена остановка транспортных средств, и на подъездах к ним; - на пунктах транспортного, весового и габаритного контроля и на подъездах к ним, на постах санитарно-эпидемиологической, ветеринарной, пограничной, таможенной и дорожно-патрульной служб. Факт совершения Учреждением административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 12.34 (4 эпизода) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и его вина подтверждаются письменными материалами дела, исследованными в судебном заседании, которые являются относимыми, допустимыми и достаточными для разрешения дела, а именно:

- протоколами об административном правонарушении от <ДАТА16>, в которых изложены события правонарушений, - определениями о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА17>, <ДАТА5>, <ДАТА18>, <ДАТА19>, - актами о проведении постоянного рейда от <ДАТА3>, <ДАТА5>, <ДАТА6>, - протоколами осмотра <ДАТА3>, <ДАТА5>, - актами выездного обследования от <ДАТА3>, <ДАТА5>, <ДАТА6>, <ДАТА8>,

- протоколами инструментального обследования автомобильной дороги от <ДАТА6>, <ДАТА8>. Доказательств, свидетельствующих о принятии Учреждением всех зависящих от него мер по содержанию автодороги в состоянии, соответствующем требованиям стандартов, норм и правил, суду не представлено. Оценив представленные доказательства, мировой судья приходит к выводу, что действия Учреждения содержат составы правонарушений, предусмотренных ч.1 ст. 12.34, ч.1 ст. 12.34, ч.1 ст.12.34, ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении наказания за совершенное административное правонарушение судья руководствуется требованиями ст. 4.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, отягчающие административную ответственность (повторное совершение однородного правонарушения), обстоятельства, смягчающие ответственность (признание вины), в связи с чем считает необходимым назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи. В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Согласно ч. 2.2, 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дело об административных правонарушениях, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (часть 3.3). Изучив материалы дела и учитывая установленные по делу обстоятельства совершения административного правонарушения, суд усматривает основания, свидетельствующие о наличии исключительных обстоятельств, позволяющих применить положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

В частности, с учетом характера совершенного административного правонарушения, принимая во внимание сведения о финансовом положении Учреждения, мировой судья приходит к выводу, что административный штраф в размере 200000 руб. значителен для Учреждения. Данные обстоятельства мировой судья признает исключительными, в связи с чем, в целях индивидуализации наказания с учетом материального и финансового положения юридического лица приходит к выводу, что привлечение к административной ответственности в размере санкции ч.1 ст.12.34 КоАП РФ не будет оправдывать установленные законом цели - справедливости, целесообразности и законности, носит неоправданно карательный характер.

С учетом изложенного, следует назначить Учреждению наказание в размере половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи. При этом в силу ч.2 ст.4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья постановил: Муниципальное казенное учреждение «Управление жилищно-коммунального хозяйства благоустройства» города <АДРЕС> признать виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст. 12.34, ч.1 ст. 12.34, ч.1 ст.12.34, ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (Сто тысяч) рублей. Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Получатель платежа: УФК по <АДРЕС> Республике (МВД по <АДРЕС> Республике), <АДРЕС> получателя платежа: Отделение - НБ <ОБЕЗЛИЧЕНО> Республика <АДРЕС> России // УФК по <АДРЕС> Республике <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, расчетный счет <***>, БИК <НОМЕР>, ОКТМО 97701000, КБК 18811601123010001140, УИН 18810421250240000107.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1.3 ст. 32.2. КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, не позднее тридцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере 75 процентов от суммы наложенного административного штрафа (75000 руб.). В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере. Неуплата административного штрафа в предусмотренный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> через мирового судью в течение 10 дней со дня получения или вручения копии постановления либо непосредственно в суд вышестоящей инстанции.

Мировой судья <ФИО3>