Постановление от 29 октября 2025 г. по делу № 5-380/2025

Решение по административному делу

Дело № 5-380/2025 УИД 73МS 0051-01-2025-001569-06


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении

р.п. Майна 30 октября 2025 года

Мировой судья судебного участка № 2 Майнского района Майнского судебного района Ульяновской области Давыдова О.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

ФИО2, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, гражданина <ОБЕЗЛИЧИНО> работающего в <ОБЕЗЛИЧИНО>, проживающего по адресу: <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 10, кв. 69, паспорт серии <НОМЕР><НОМЕР>, ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение административных правонарушений в области безопасности дорожного движения,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении 73ББ 033679 от 02 октября 2025 года, 22 августа 2025 года по результатам осмотра автомобильной дороги «Цильна - Большое Нагаткино - Новоникулино - Тагай - Майна - Игнатовка - Чертановка» Майнского района Ульяновской области с км 120+917 по км 125+917 регионального значения 73 ОП РЗ К-1429, были выявлены нарушения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог и других дорожных сооружений, а именно: п. 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения Постановления Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года №1090 «О правилах дорожного движения»-отсутствовали временные технические средства организации дорожного движения: щит переносной со знаком 1.25 «Дорожные работы», 4.22 «Объезд препятствия слева», отсутствуют дорожные знаки 1.25 «Дорожные работы», 3.24 «Ограничение максимальной скорости», 3.20 «Обгон запрещен», дорожный знак 8.2.1 «Зона действия», а также разделительные пластины (делиниаторы) и регулировщик. Фактором, влияющим на режим движения, является проведение дорожных работ с ужением проезжей части. Должностным лицом <ОБЕЗЛИЧИНО>» по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район<АДРЕС>, д. 61А, офис 1 являлся ФИО2.

В судебное заседание ФИО2 не явился, был извещен своевременно и надлежащим образом. Суд, руководствуясь ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица. Материалами дела установлено, что 22 августа 2025 года старшим государственным инспектором БДД ОГИБДД МО МВД России «Майнский» <ФИО1> вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования. Вместе с тем из материалов дела следует, что фактически административное расследование не проводилось, процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление не осуществлялись. В связи, с чем дело обоснованно было направлено для рассмотрения мировому судье.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное и объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешении его в соответствии с законом.

В соответствии с ч. 1 статьи 12.34 КоАП РФ административным правонарушением признается несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Объективную сторону указанного административного правонарушения составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

Субъектами данного правонарушения являются должностные и юридические лица, осуществляющие ремонт, содержание дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений и обязанные при этом соблюдать требования по обеспечению безопасности дорожного движения, а также лица, обязанные принимать меры по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Объектом правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ являются общественные отношения в области обеспечения безопасности дорожного движения. Несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, образует состав правонарушения.

Часть 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признает противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Составом административного правонарушения признается общественно вредное деяние со всеми характеризующими его обстоятельствами: временем, местом, способом, средствами и другими обстоятельствами совершения административного правонарушения. Тем самым устанавливается фактическое наличие или отсутствие события административного правонарушения, а также его противоправность.

Согласно Правилам дорожного движения Российской Федерации понятие "Дорога" - обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 07.07.2025) "О безопасности дорожного движения" основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности. Статьей 4 названного Закона установлено, что законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 07.07.2025) "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ (ред. от 31.07.2025) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2025). Дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог и относится к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов (п. 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ (ред. от 31.07.2025) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2025).

Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Постановление Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 (ред. от 16.07.2025) "О Правилах дорожного движения" (вместе с "Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения") (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2025) утверждены "Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения".

Пунктом 14 "Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения", установлено, что должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями. По окончании работ на дороге должно быть обеспечено безопасное передвижение транспортных средств и пешеходов.

По результатам рассмотрения протокола об административном правонарушении, установлено, что 22 августа 2025 года на автомобильной дороге «Цильна - Большое Нагаткино - Новоникулино - Тагай - Майна - Игнатовка - Чертановка» Майнского района Ульяновской области с км 120+917 по км 125+917 регионального значения 73 ОП РЗ К-1429, были выявлены нарушения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог и других дорожных сооружений, отсутствовали временные технические средства организации дорожного движения: щит переносной со знаком 1.25 «Дорожные работы», 4.22 «Объезд препятствия слева», отсутствуют дорожные знаки 1.25 «Дорожные работы», 3.24 «Ограничение максимальной скорости», 3.20 «Обгон запрещен», дорожный знак 8.2.1 «Зона действия», а также разделительные пластины (делиниаторы) и регулировщик. Фактором, влияющим на режим движения, является проведение дорожных работ с ужением проезжей части. Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 13 февраля 2019 г. N 30-ст утвержден ГОСТ Р 58350-2019 "Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Технические средства организации дорожного движения в местах производства работ. Технические требования. Правила применения". Настоящий стандарт распространяется на технические средства организации дорожного движения, применяемые на автомобильных дорогах общего пользования, улицах и дорогах городских и сельских поселений (далее - дорогах), железнодорожных переездах в местах производства работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию дорог, а также других работ, требующих временного изменения организации дорожного движения, а также устанавливает технические требования к ним и правила применения.

Согласно пункту 4.1 ГОСТ Р 58350-2019 при проведении долгосрочных и краткосрочных работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию дорог, а также других работ на участках проезжей части, обочин, откосов земляного полотна, разделительной полосы, тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, трамвайных путей и железнодорожных переездов для обустройства зоны работ используют временные технические средства организации дорожного движения по ГОСТ 32757 и прочие средства, предусмотренные настоящим стандартом. Согласно п. 6.1.1.1 ГОСТ Р 58350-2019 "Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения в местах производства работ" в зоне работ устанавливают дорожные знаки в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289.

Разделом 1 Приложения 1 к Правилам дорожного движения "Дорожные знаки" предусмотрены предупреждающие знаки, информирующие водителей о приближении к опасному участку дороги, движение по которому требует принятия мер, соответствующих обстановке.

Знак 1.25 "Дорожные работы" устанавливается при проведении краткосрочных работ на проезжей части может устанавливаться без таблички 8.1.1 на расстоянии 10 - 15 м до места проведения работ.

Согласно п. 5.2.27 ГОСТ Р 52289-2019 "Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" знак 1.25 "Дорожные работы" устанавливают перед участком дороги, в пределах которого проводят любые виды работ.

Передвижной (мобильный) и переносной комплексы временных технических средств организации дорожного движения (далее - передвижной и переносной комплексы) должны соответствовать требованиям ГОСТ32758. На передвижном и переносном комплексе можно применять знаки 4.2.1-4.2.3, 1.25, 3.24, 1.15, 1.16, 1.18, 1.20.2, 1.20.3, 1.33, а также 8.1.1 и 8.2.1. При этом в состав передвижного комплекса должен входить один из знаков 4.2.1-4.2.3. При рассмотрении дела об административном правонарушении установлено, что согласно Приказа <ОБЕЗЛИЧИНО>» <НОМЕР> от 15 июля 2025 года, ФИО2 является <ОБЕЗЛИЧИНО>» по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район<АДРЕС>, д. 61А, офис 1. Согласно должностной инструкции <ОБЕЗЛИЧИНО>» от 11.01.2025г. ФИО2 является ответственным должностным лицом по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог и других дорожных сооружений. Исследованные при производстве по делу доказательства соответствуют предъявляемым к ним требованиям, а именно содержат фактические сведения о событии правонарушения, времени и месте его совершения, в представленных материалах указано существо правонарушения в соответствии с административным законодательством, каких-либо фактов нарушения определенной законом процедуры сбора и фиксации доказательств не установлено, в связи с чем, они признаются допустимыми доказательствами. Оснований не доверять указанным документам и изложенным в них фактам, у суда не имеется.

Объективных данных, указывающих на отсутствие у ФИО2 возможности для соблюдения предусмотренных стандартами требований и принятия им всех зависящих мер по их соблюдению, в ходе производства по делу не представлено.

Таким образом, совокупностью исследованных мировым судьей доказательств вина ФИО2 подтверждается вышеперечисленными доказательствами, действия должностного лица подлежат квалификации по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог или других дорожных сооружений. Основания, предусмотренные ст. 24.5, ст. 2.9 КоАП РФ, для прекращения дела об административном правонарушении и освобождения ФИО2 от административной ответственности отсутствуют.

В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ на момент рассмотрения данного дела об административном правонарушении давность привлечения к административной ответственности не истекла. При назначении административного наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения, смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд учитывает признание вины (как усматривается из протокола об административном правонарушении) отягчающим административную ответственность обстоятельством является совершение однородного административного правонарушения.

На основании изложенного, суд полагает возможным назначить ФИО2 административное наказание в пределах санкции ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в виде административного штрафа в минимальном размере.

Оснований замены наказания в виде административного штрафа предупреждением, по делу не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 4.1, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Привлечь должностное <ОБЕЗЛИЧИНО>» ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

По вступлении постановления в законную силу штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по Ульяновской области (УМВД России по Ульяновской области), ИНН <***>, КПП 732501001, р/с №<***>, л/счет <***>, Отделение Ульяновск Банка России/УФК по Ульяновской области г.Ульяновск, БИК 017308101, казначейский счет 40102810645370000061, КБК188 116 01123010001140, ОКТМО73620151, УИН:18810473250070001554. В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Документ, свидетельствующей об уплате административного штрафа, должен быть предоставлен в суд в указанный срок. Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом, на основании ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей. Постановление может быть обжаловано в Майнский районный суд Ульяновской области в течение десяти дней через мирового судью судебного участка N 2 Майнского района Майнского судебного района Ульяновской области.

Мировой судья О.В. Давыдова