Постановление от 12 ноября 2025 г. по делу № 05-2040/456/2025

Дело №05-2040/456/2025

Уникальный идентификатор дела 77MS0459-телефон-телефон


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

адрес 13 ноября 2025 года

Мировой судья судебного участка № 456 адрес Ахматов И.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ,

в отношении должностного лица – генерального директора ООО «Гостиница Спектра» (местонахождение: адрес)

ФИО1, паспортные данные, зарегистрированного по адресу: адрес, в отношении которого сведений о привлечении к административной ответственности не имеется,

ФИО2 Н О В И Л:

ФИО1, являясь должностным лицом, нарушил требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, когда такие действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Так, прокуратурой адрес с привлечением сотрудников ОМК ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес, ЦПЭ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес, ОБ ППСП УВД по адрес ГУ МВД России по адрес, МОВО по адрес ВГКУ «УВО ВНГ России по адрес», 16 сентября 2025 года проведена проверка хостела – ООО «Гостиница Спектра», осуществляющего деятельность по адресу: адрес (далее также - объект).

В ходе обследования помещений указанной гостиницы (хостела) установлено, что объект оборудован 162 помещениями номерного фонда на 404 спальных места. Объекту присвоена вторая категория опасности. Выявлены следующие нарушения Требований к антитеррористической защищенности гостиниц, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 апреля 2017 года № 447 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта этих объектов» (далее – Требования):

- на объекте проверки не разработаны организационно-распорядительные документы по охране и пропускному режиму (нарушен пп «а» п. 16а Требований);

- в гостинце (хостеле) не организована физическая охрана (нарушен п. 19 Требований);

- на объекте проверки не проводится периодический обход и осмотр территории, помещений, систем подземных коммуникаций и стоянок автотранспорта (нарушен пп. «б» п. 23 Требований);

- на объекте проверки система экстренного оповещения работников и посетителей гостиницы (хостела) об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, находится в неисправном состоянии (нарушены пп. «ж». п. 16, п. 21 Требований);

- в установленные постановлением сроки, не проведена актуализация паспорта безопасности в связи с изменением собственника здания и арендатора, передавшего ООО «Гостиница Спектра» нежилые помещения (нарушены пп. «д» п. 43, п. 44 Требований).

Должностным лицом, ответственным за соблюдение требований федерального законодательства на объекте проверки является генеральный директор ООО «Гостиница Спектра» ( далее также – Общество) – ФИО1

В связи с указанными обстоятельствами постановлением прокурора адрес от 26 сентября 2025 года в отношении ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20. 35 КоАП РФ.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, возражений не представил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

В представленных письменных объяснениях ФИО1, что в настоящее время приняты меры по устранению допущенных нарушений в части разработки организационно-распорядительной документации по охране и пропускному режиму, организации физической охраны, проведения обходов, осуществлены конкретные действия, направленные на поддержание в исправном состоянии система экстренного оповещения работников и посетителей гостиницы (хостела) об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также актуализацию паспорта безопасности. Просил назначить наказание в виде предупреждения.

На основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело рассмотрено в отсутствие ФИО1

Защитник ФИО1 по доверенности - ФИО3 в судебном заседании участвовала, просила назначить ФИО1 наказание в виде предупреждения.

Старший помощник прокурора адрес ФИО4 в судебном заседании участвовал, доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 26 сентября 2025 года, поддержал, на привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ настаивал.

Выслушав защитника и заключение прокурора, исследовав представленные материалы дела, мировой судья приходит к выводу о том, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, объективно подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 26 сентября 2025 года, содержащим сведения о дате, времени и месте совершения административного правонарушения, о ФИО1 как должностном лице, совершившем административное правонарушение;

- копией решения о проведении проверки от 08 сентября 2025 года;

- копиями поручений о выделении специалистов для участия в проверке;

- копией акта о результатах проверки от 16 сентября 2025 года;

- копией свидетельства о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения;

- копией приказа генерального директора ООО «Гостиница Спектра» № 2 от 13 июля 2021 года № 2 о вступлении в должность генерального директора;

- выпиской из ЕГРЮЛ;

- копией договора субаренды нежилого помещения от 01 февраля 2024 года № ДСА-085-2024ЛВ-ПВЛ2С2 и дополнительного соглашения № 1 от 14 января 2025 года.

Административная ответственность по ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ наступает за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Административная ответственность по ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ наступает за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, установлены Федеральным законом от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Закон № 35-ФЗ).

Согласно п. «а» ч.4 ст. 3 Закона № 35-ФЗ, противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

В соответствии с п. 6 ст. 3 Закона № 35-ФЗ антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

В силу ч. 3.1 ст. 5 Закона № 35-ФЗ, физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В соответствии с п. 1 Раздела I Требований понятия «гостиница и иное средство размещения» используются в значении, указанном в Правилах предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2020 г. N 1853 «Об утверждении Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации» (далее – Правила).

Пунктом 2 Правил предусмотрено, что понятия «гостиница» и «гостиничные услуги», используемые в настоящих Правилах, имеют значения, определенные в Федеральном законе «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации».

Статьей 1 Федерального закона от 24 ноября 1996 года № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», установлено, что:

средство размещения - имущественный комплекс, включающий в себя здание (часть здания) или строение, сооружение, помещение, участок земли, оборудование и иное имущество и используемый для временного размещения и обеспечения временного проживания физических лиц. К средствам размещения не относятся жилые помещения, за исключением случаев, предусмотренных другими федеральными законами;

- гостиница - тип средства размещения, в котором предоставляются гостиничные услуги и которое соответствует требованиям, установленным положением о классификации средств размещения, утвержденным Правительством Российской Федерации;

- гостиничные услуги - комплекс услуг по предоставлению физическим лицам мест для временного проживания в гостинице и иных услуг, предусмотренных Правилами предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утвержденными Правительством Российской Федерации, которые предоставляются индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами.

В соответствии с п. 2 Раздела I Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения (далее - гостиницы) возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником гостиницы или использующего ее на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником гостиницы или использующее ее на ином законном основании (далее - ответственное лицо), если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Согласно пп. «а», «ж», п. 16 Требований антитеррористическая защищенность гостиницы независимо от установленной категории опасности обеспечивается, в частности, путем: проведения организационных мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности гостиницы, в том числе, разработку организационно-распорядительных документов по организации охраны, пропускного режима на территории гостиницы; оперативного оповещения и проведения эвакуации посетителей, персонала и должностных лиц гостиницы в случае угрозы совершения или совершения террористического акта на территории гостиницы.

Пунктом 19 Требований предусмотрено, что в целях поддержания правопорядка и предотвращения террористических угроз на территории гостиницы может быть организована физическая охрана гостиницы.

В силу п. 21 Требований система экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций должна обеспечивать оперативное информирование работников и посетителей гостиницы об опасностях, возникающих при угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, об угрозе совершения или о совершении террористического акта, о правилах поведения людей при возникновении чрезвычайных ситуаций, а также иметь возможность подключения к региональной автоматизированной системе централизованного оповещения населения.

Согласно пп. «б» п. 23 Требований, в отношении гостиниц, отнесенных ко второй категории опасности осуществляется периодический обход и осмотр территории гостиницы, ее помещений, систем подземных коммуникаций и стоянок автотранспорта.

Требованиями также предусмотрено, что актуализация паспорта безопасности гостиницы осуществляется, в частности при изменении собственника гостиницы, его наименования или организационно-правовой формы (пп. «д» п. 43), актуализация паспорта безопасности гостиницы осуществляется в течение 30 дней со дня возникновения обстоятельств, указанных в пункте 43 настоящего документа (п. 44).

В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к указанной статье руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.

По результатам исследования представленных в дело доказательств факт нарушения ФИО1 вышеуказанных требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), нашел свое подтверждение.

Вмененное ФИО1 правонарушение не сопряжено с неисполнением требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнением требований по соблюдению транспортной безопасности, не содержит признаки уголовно наказуемого деяния.

Доказательств, свидетельствующих о том, что должностным лицом ФИО1 приняты все зависящие от него меры по соблюдению Требований либо что невозможность принятия этих мер вызвана чрезвычайными или иными непреодолимыми обстоятельствами, материалы дела не содержат.

С учетом изложенного мировой судья квалифицирует содеянное ФИО1 по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.

Исходя из оценки конкретных обстоятельств данного дела, и принимая во внимание важность непосредственного объекта административно-правовой охраны – общественных отношений, связанных с обеспечением антитеррористической защиты, оснований признать совершенное административное правонарушение малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется.

При назначении ФИО1 наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности виновного, признание вины, раскаяние в содеянном, совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, мировым судьей не установлено.

С учетом изложенного мировой судья приходит к выводу о том, что целям наказания в полной мере соответствует назначение ФИО1 административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ в отношении должностных лиц.

Согласно ч. 1 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ).

Частью 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ предусмотрено, что за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Между тем исходя из характера допущенных ФИО1 нарушений, принимая во внимание то, что в данном случае угроза антитеррористической защищенности влечет потенциальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, оснований для замены наказания в виде штрафа на предупреждение мировой судья не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Должностное лицо – генерального директора ООО «Гостиница Спектра» ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель платежа: Получатель УФК по адрес (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей адрес л/с <***>), ИНН: телефон, КПП: телефон, ОКТМО: телефон, Банк получателя платежа: ОКЦ № 1 ГУ Банка России по ЦФО//УФК ПО Г. МОСКВЕ, адрес, БИК: телефон, Расчетный счет: <***>, Корреспондентский счет: 40102810545370000003, УИН: 0356140805020404562507553, КБК: 80511601203010000140, Назначение платежа: Штраф. Номер дела 05-2040/456/2025, постановление от 13.11.2025 по Ст. 20.35, Ч.1 КоАП РФ в отношении ФИО1. адрес № 456 тел.: телефон.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 5 ст.32.2 КоАП РФ, документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление. При невыполнении указанных действий административный штраф взыскивается принудительно.

Копию документа об уплате административного штрафа направить мировому судье (адрес, судебный участок № 456 адрес) или по электронной почте mirsud456@ums-mos.ru.

Постановление может быть обжаловано в Симоновский районный суд адрес в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления, через судебный участок № 456 адрес.

Мировой судья И.И. Ахматов