Постановление от 9 февраля 2017 г. по делу № 5-344/2017

Дело № 5-344/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

г. Елизово Камчатского края 12 февраля 2017 года

ул. 40 лет Октября, 7А

Мировой судья судебного участка № 23 Елизовского судебного района в Камчатском крае Кошелев <ФИО1>, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица -

ОАО «Пионерское», находящегося по адресу: п. Пионерский Елизовского района Камчатского края, ИНН <***>, ОГРН <***>, зарегистрированного в качестве юридического лица Администрацией Елизовского районного муниципального образования 03.07.1992 года,

в действиях которого усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 23 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Открытое акционерное общество «Пионерское» (далее - ОАО «Пионерское»), находящееся по адресу: п. Пионерский Елизовского района Камчатского края, не выполнило в установленный срок до 18 ноября 2016 года законное предписание № 7-1408-16-ОБ/29/146/3, выданное 14 октября 2016 года должностным лицом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, государственным инспектором труда по правовым вопросам Государственной инспекции труда в Камчатском крае, содержащее требования устранить нарушения трудового законодательства, а именно:

- на основании ч. 3 ст. 68 ТК Российской Федерации ознакомить <ФИО2> под роспись с Положением об оплате труда;

- дополнить трудовой договор, заключенный с <ФИО2> недостающими условиями: условиями оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты).

Защитник ОАО «Пионерское» ФИО3, в судебном заседании пояснила, что в настоящее время предписание исполнено, просила прекратить производство по делу в связи с малозначительностью административного правонарушения или назначить административное наказание в минимальном размере.

Защитник Аланкина В.В. согласилась с доводами ФИО3

Выслушав пояснения ФИО3, Аланкиной В.В., исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что вина ОАО «Пионерское» в совершении административного правонарушения подтверждается следующими письменными доказательствами:

Протоколом об административном правонарушении от 18 января 2017 года, согласно которому ОАО «Пионерское» не выполнило в установленный срок до 18 ноября 2016 года законное предписание № 7-1408-16-ОБ/29/146/3, выданное 14 октября 2016 года должностным лицом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, государственным инспектором труда по правовым вопросам, об устранении нарушений трудового законодательства, выданного в ходе проведения проверки по обращению <ФИО2>, а именно:

- на основании ч. 3 ст. 68 ТК Российской Федерации ознакомить <ФИО2> под роспись с Положением об оплате труда;

- дополнить трудовой договор, заключенный с <ФИО2> недостающими условиями: условиями оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты) (л.д. 1-3).

Предписанием государственного инспектора труда по правовым вопросам Государственной инспекции труда в Камчатском крае № 7-1408-16-ОБ/29/146/3 от 14 октября 2016 года (далее - Предписание), согласно которому ОАО «Пионерское» предписано в срок до 18 ноября 2016 года устранить нарушения трудового законодательства, а именно:

- на основании ч. 3 ст. 68 ТК Российской Федерации ознакомить <ФИО2> под роспись с Положением об оплате труда (пункт 2 Предписания);

- дополнить трудовой договор, заключенный с <ФИО2> недостающими условиями: условиями оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты) (пункт 3 Предписания)- л.д. 51-52.

ОАО «Пионерское» предписание № 7-1408-16-ОБ/29/146/3 от 14 октября 2016 года в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на проведение государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права или в его территориальный орган, а также в суд не обжаловано.

Актом проверки от 18 января 2017 года подтверждается, что требования предписания № 7-1408-16-ОБ/29/146/3 от 14 октября 2016 года не выполнены (л.д. 19-20).

Письмом ОАО "Пионерское", в котором указано, что пункты 2 и 3 Предписания не выполнены (л.д. 56).

Из представленной защитниками в судебном заседании копии листа ознакомления усматривается, что <ФИО2> с Положением об оплате труда рабочих был ознакомлен только в 2017 году.

В соответствии с ч. 3 ст. 68 Трудового кодекса Российской Федерации при приеме на работу (до подписания трудового договора) работодатель обязан ознакомить работника под роспись с правилами внутреннего трудового распорядка, иными локальными нормативными актами, непосредственно связанными с трудовой деятельностью работника, коллективным договором.

В силу ст. 57 ТК Российской Федерации обязательными для включения в трудовой договор являются, в том числе, условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты).

Согласно ст. 357 ТК Российской Федерации государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке.

В соответствии со ст. 22 ТК Российской Федерации работодатель обязан своевременно выполнять предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, других федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, уплачивать штрафы, наложенные за нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания органа осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.

Судом установлено, что ОАО «Пионерское» были допущены нарушения требований трудового законодательства.

Субъектом указанного административного правонарушения могут быть физические лица, должностные и юридические лица, не выполняющие в установленный срок законные предписания (постановления, представления, решения) органов (должностных лиц), осуществляющих государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Оценив имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, мировой судья считает, что вина ОАО «Пионерское» в совершении административного правонарушения доказана, и квалифицирует его действия по ч. 23 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Ссылку в письме ОАО "Пионерское" на изъятие документов следователем, как на обстоятельства, не позволившие исполнить требования Предписания в установленный срок, суд находит несостоятельной, поскольку, как следует из материалов дела, документы были переданы следователю 21 ноября 2016 года, то есть после истечения срока исполнения Предписания (л.д. 56-57, 59).

Решая вопрос о размере наказания, мировой судья учитывает характер совершённого правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, мировой судья признает добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор) и муниципальный контроль, поскольку с Положением об оплате труда рабочих <ФИО2> был ознакомлен до вынесения постановления по делу об административном правонарушении.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, суд признает повторное совершение однородного административного правонарушения в срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию.

В соответствии со ст. 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, которому назначено административное за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.

Как усматривается из материалов дела № 5-4502/2015, за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ОАО "Пионерское" уплатило административный штраф (исполнило административное наказание) только 14 декабря 2015 года (л.д. 91), соответственно в течение года с того момента оно считается лицом, ранее привлекавшимся к административной ответственности за аналогичное административное правонарушение.

Принимая во внимание наличие как смягчающего, так и отягчающего административное наказание обстоятельств, мировой судья приходит к выводу, что ОАО "Пионерское" не может быть назначено административное наказание в минимальном размере.

Оснований для прекращения производства по делу в связи с малозначительностью административного правонарушения, о чем просила защитник Абудлина А.А., суд также не усматривает, поскольку, как следует из исследованных в судебном заседании документов, ОАО "Пионерское" ранее привлекалось к административной ответственности за административные правонарушения против порядка управления.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ОАО «Пионерское» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 23 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить ОАО «Пионерское» административное наказание за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 23 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 130000 (сто тридцать тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен на счет: ИНН <***>, КПП 410101001, БИК 043002001. Получатель штрафа: Управление Федерального казначейства по Камчатскому краю (Гострудинспекция в Камчатском крае л/сч <***>), р/с <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Камчатскому краю, КБК 150 1 16 90050 05 600040, ОКТМО 30701000.

Разъяснить ОАО «Пионерское», что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса (квитанцию об оплате штрафа необходимо представить в суд).

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, вынесший постановление, направляет в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Елизовский районный суд Камчатского края в десятидневный срок со дня его вручения или получения.

Резолютивная часть постановления оглашена 9 февраля 2017 года.

Мировой судья П.В.Кошелев