Постановление от 5 мая 2017 г. по делу № 5-302/2017

Постановление в полном объеме изготовлено 05 мая 2017 года

Дело № 5-302/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

05 мая 2017 года город Кола, Мурманская область

Мировой судья судебного участка № 1 Кольского судебного района Мурманской области ФИО2 (<...>), рассмотрев в судебном заседании протокол об административном правонарушении Управления Роскомнадзора <НОМЕР> от 03.04.2017 и материалы дела в отношении должностного лица <ОБЕЗЛИЧЕНО><ФИО1>, <ДАТА> рождения, уроженки города <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированной по месту жительства по адресу: <АДРЕС><ОБЕЗЛИЧЕНО>,

о совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

27 марта 2017 года в 10 часов 00 минут в ходе обработки и анализа информации по возвратившимся контрольным письмам установлено, что <ФИО1>, будучи должностным лицом - начальником отделения почтовой связи <АДРЕС> находясь по адресу: <АДРЕС>, осуществляла предпринимательскую деятельность в области почтовой связи с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ).

Должностное лицо <ФИО1> на рассмотрение дела об административном правонарушении не явилась, извещалась надлежащим образом, вину свою признала, просила рассмотреть составленный в отношении неё протокол в своё отсутствие и назначить минимальное наказание.

В связи с чем, в соответствии с ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ нахожу возможным рассмотреть дело в отсутствие последней.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В соответствии с пунктом 36 части 1 статьи 12 Федерального закона №99-ФЗ от 04 мая 2011 года «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит деятельность по оказанию услуг связи.

В силу части 1 статьи 29 Федерального закона № 126-ФЗ от 07.07.2003 «О связи», Постановления Правительства РФ от 18.02.2005 №87 «Об утверждении перечня наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и перечней лицензионных условий» деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по возмездному оказанию услуг почтовой связи осуществляется только на основании лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи.

Исходя из положений статей 37, 39 Федерального закона № 126-ФЗ от 07.07.2003 «О связи» лицензиат обязан соблюдать лицензионные условия.

В соответствии с абзацем 4 статьи 16 Федерального закона от 17.07.1999 №176-ФЗ «О почтовой связи» качество услуг почтовой связи должно соответствовать установленным стандартам, а также предоставляемой операторами почтовой связи информации об условиях оказания данных услуг.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.03.2006 года №160 утверждены и введены в действие Нормативы частоты сбора из почтовых ящиков, обмена, перевозки и доставки письменной корреспонденции, а также контрольные сроки пересылки письменной корреспонденции.

Согласно подпунктам «а»,«б» пункта 1 указанного документа нормативы частоты сбора из почтовых ящиков письменной корреспонденции составляют:

а) из почтовых ящиков, расположенных вне объектов почтовой связи:

- на внутригородской территории городов федерального значения, на территории административных центров субъектов Российской Федерации - 5 дней в неделю не менее 2 раз в день, а в оставшиеся 2 дня - не менее 1 раза в день;

- на территории административных центров муниципальных районов - не реже 5 дней в неделю не менее 1 раза в день;

- на территории иных поселений - не реже 3 дней в неделю 1 раз в день;

б) из почтовых ящиков, расположенных внутри объектов почтовой связи, - по рабочим дням не менее 1 раза в день.

На основании приказа Руководителя Управления Роскомнадзора по Мурманской области от 17 декабря 2016 года № 169-нд «О проведении планового систематического наблюдения в отношении Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» в период с 10 января 2017 года по 30 марта 2017 года было проведено плановое систематическое наблюдение соблюдения ФГУП «Почта России» лицензионных условий осуществления деятельности и обязательных требований в области связи.

В ходе проведения планового систематического наблюдения 24 марта 2017 года было выявлено, что в отделении почтовой связи <АДРЕС> нарушаются нормативы частоты сбора из почтовых ящиков письменной корреспонденции.

Ответственным должностным лицом за выявленные правонарушения в соответствии с приказом о переводе работника на другую работу <НОМЕР> от 03 сентября 2014 года, является начальник отделения почтовой связи <АДРЕС><ФИО1>

Кроме личного признания, вина должностного лица <ФИО1> подтверждается письменными доказательствами, оснований не доверять которым у суда не имеется, а именно:

- протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 03.04.2017;

- актом <НОМЕР> от 27.03.2017 о выявленных нарушениях условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией);

- заключением о результатах систематического наблюдения от 24.03.2017;

- копией приказа о проведении систематического наблюдения <НОМЕР> от 27.12.2016;

- копией письма о направлении акта систематического наблюдения;

- копией письма должностному лицу о времени и месте составления протокола;

- копией приказа <НОМЕР> от 03.09.2014 о переводе <ФИО1> на должность начальника отделения почтовой связи <АДРЕС>

- копией должностной инструкции;

- копией расписания выемки письменной корреспонденции;

- копия приказа ФГУП «Почта России» от 07 июня 2006 года № 268;

- копией лицензии <НОМЕР> от 11 апреля 2013 года и лицензионные требованиями;

- копией постановления Правительства РФ от 24.03.2006 № 160 «Об утверждениинормативов частоты сбора из почтовых ящиков, обмена, перевозки и доставки письменной корреспонденции…»;

- выдержкой из Методики по организации и проведению мероприятий по контролю за деятельностью в области почтовой связи.

Существенных нарушений закона при составлении протокола и оформлении других материалов не установлено, в связи с чем, они и принимаются как доказательства, подтверждающие наличие события административного правонарушения и виновности лица, привлекаемого к административной ответственности.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ нахожу их относимыми, допустимыми и в достаточной степени подтверждающими вину должностного лица - начальника отделения почтовой связи <АДРЕС><ФИО1> в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

При назначении наказания учитываю характер правонарушения, обстоятельства его совершения, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, учитываю в качестве обстоятельства, смягчающего ответственность, признание вины и раскаяние в содеянном.

Совершенное административное правонарушение влечет за собой наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Согласно части 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Установлено, что <ФИО1> впервые совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, вину не оспаривала, возникновения последствий, предусмотренных ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, не установлено, доказательств обратного не представлено.

Таким образом, оценив все обстоятельства дела в их совокупности, доказанность вины должностного лица <ФИО1> в совершении правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих вину обстоятельств, отсутствие каких-либо последствий в результате совершения правонарушения, а также то обстоятельство, что административное правонарушение совершено впервые, считаю возможным назначить <ФИО1> административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.3.4, 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л :

Должностное лицо - начальника отделения почтовой связи <АДРЕС><ФИО1> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Кольский районный суд Мурманской области через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с ч.1 ст.29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях день изготовления постановления в полном объеме является днём его вынесения.

Мировой судья подпись ФИО2