Постановление от 4 августа 2025 г. по делу № 5-232/2025

Решение по административному делу

Дело № 5-232/2025

УИД29MS0069-01-2025-001293-10


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е о назначении административного наказания

г. Шенкурск 05 августа 2025 года

Мировой судья судебного участка № 2 Виноградовского судебного района Архангельской области Мальцева Н.С., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.20 КоАП РФ, в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Ровдинская средняя школа» (далее - МБОУ «Ровдинская СШ», Учреждение) ОГРН<НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, местонахождение юридического лица: 165170, <...>, установил:

при проведении должностным лицом территориального отдела государственного автодорожного надзора по Архангельской области МТУ Ространснадзора по СЗФО (далее - ТОГАДН по Архангельской области) рейдовых мероприятий по государственному контролю (надзору) выявлен факт нарушения МБОУ «Ровдинская СШ», подпункты «д» п. 8 «Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616,Законный представитель юридического лица в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об отложении слушания дела не ходатайствовал.

На основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассматривается в отсутствие лица, в отношение которого ведется производство по делу об административном правонарушении. МБОУ «Ровдинская СШ» в судебное заседание представлены копии документов: копия договора возмездного оказания услуг <НОМЕР> заключенного с АО «ГЛОНАСС» с приложениями. Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к следующим выводам. В силу абз. 2 п. 3 ст. 49 Гражданского кодекса РФ право юридического лица осуществлять деятельность, для занятия которой необходимо получение специального разрешения (лицензии) возникает с момента получения такого разрешения (лицензии) или в указанный в нем срок. В соответствии с п. 2 ст. 3 Федерального закона от 04 мая 2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее по тексту - Федеральный закон № 99-ФЗ) лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается записью в реестре лицензий. Согласно п. 24 ч. 1 ст. 12 указанного Федерального закона подлежит лицензированию деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами. Лицензионные требования установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 г. № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» (далее - Положение о лицензировании). В соответствии с подпунктом «д» пункта 8 Положения о лицензировании лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.Как следует из материалов дела, 14.05.2025 в 09 часов 27 минут на паромной переправе а/д подъезд к <АДРЕС> при проведении должностным лицом ТОГАДН по <АДРЕС> области постоянного рейда на основании решение № 1-РЗ от 26.12.2024, был осмотрен автобус марки ГАЗ А66R33, государственный регистрационный знак АС918 29, на котором осуществлялась организованная перевозка группы детей, при этом выявлено, что указанное транспортное средство, допущенное к лицензируемому виду деятельности, не оснащено в уставленном порядке, аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, чем нарушены требования подпункта «д» пункта 8 Положения о лицензировании деятельности. Согласно п. 1 Приказа Министерства транспорта РФ от 7 октября 2020 г. № 413 «Об утверждении видов автомобильных транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров, опасных грузов, транспортирования твердых коммунальных отходов, подлежащих оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS», транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, относящиеся к категории М2 и М3, подлежат оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, согласно установленныхтребований. В соответствии со свидетельствами о регистрации ТС № 99 15 676107, транспортное средство ГАЗ А66R33, государственный регистрационный знак АС918 29, относится к категории М2, следовательно должно быть оснащено аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS. Вместе с тем согласно ответу на запрос мирового судьи АО «ГЛОНАСС», в течение 14.05.2025 данные от транспортного средства ГАЗ А66R33, государственный регистрационный знак АС918 29, не поступали в ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» и, соответственно, не передавались в Ространснадзор. Информацией об обращении МБОУ «Ровдинская СШ» в мае 2025 в связи с техническим проблемами, АО «ГЛОНАСС» не располагает. Оплата услуг со стороны МБОУ «Ровдинская СШ» за апрель 2025 года осуществлена 15.05.2025, за май 2025 года произведена 11.06.2025.Согласно п. 5.7 Правил оказания услуг по идентификации АСН в ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» и обеспечению передачи информации в Ространснадзор, данные, передаваемые работоспособной АСН, идентифицированной в ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС», принимаются ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» и передаются в Ространснадзор в автоматическом режиме.

При этом исходя из Правил оказания услуг по идентификации АСН в ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» и обеспечению передачи информации в Ространснадзор, а также инструкции по настройке АСН для передачи данных в ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» следует, что подключение и настройка АСН зависят и от действий заказчика. Заказчик должен, в том числе, установить USIM-карту, проверить передачу данных АСН в ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС». Факт совершения МБОУ «Ровдинская СШ» административного правонарушения, виновность подтверждены совокупностью исследованных доказательств, в частности: копией протокола осмотра ТС № 48-РЗ/В от 14.05.2025; копией акта постоянного рейда № 48-РЗ/В от 14.05.2025; копией протокола инструментального обследования № 47-ИО/В от 14.05.2025; копией путевого листа № 181 от 14.05.2014; копией свидетельства о регистрации ТС № 99 15 676107; копией решения о поведении постоянного рейда от 26.12.2024; свидетельством № 1096536 о прохождении идентификации от 13.01.2013; копией договора возмездного оказания услуг № 210009049481-022025 заключенного с АО «ГЛОНАСС» с приложениями; протоколом об административном правонарушении № 12550033 от 02.06.2025,иными материалами дела. Анализируя собранные по делу доказательства в их совокупности, и оценивая в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, мировой судья находит вину МБОУ «Ровдинская СШ» установленной, квалифицирует ее действия (бездействие) по ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ, как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В соответствии со ст. 4.1 ч. 2 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность привлекаемого лица, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено. Санкция ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ помимо административного штрафа предусматривает назначение наказание в виде предупреждения. Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Принимая во внимание, что административное правонарушение юридическим лицом МБОУ «Ровдинская СШ» совершено в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения, наличие условий, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ не установлено.

Согласно ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, мировой судья полагает возможным назначить МБОУ «Ровдинская СШ» наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией части 2 статьи 19.20 КоАП РФ (в размере половины от минимального размера административного штрафа в 100 000 рублей, предусмотренного санкцией статьи), применив положения частей 3.2, 3.3. статьи 4.1 КоАП РФ, считая данное наказание наиболее справедливым и способствующим предупреждению совершения новых правонарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.7 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

юридическое лицо - Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Ровдинская средняя школа» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (Пятьдесят тысяч) рублей.

Уплату административного штрафа произвести по следующим реквизитам: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (АГЕНТСТВО МИРОВЫХ СУДЕЙ АО), ИНН <***>, КПП 290101001, номер счета получателя платежа 03100643000000012400, Банк получателя: Отделение Архангельск Банка России//УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу г.Архангельск к/с 40102810045370000016 БИК 011117401, КБК 43511601193010005140, ОКТМО 11558000, УИН 0210237100000000033761728. Согласно п.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штрафдолжен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 данной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, предоставить мировому судье, вынесшему постановление.

Постановление может быть обжаловано в Виноградовском районном суде Архангельской области путем подачи жалобы в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.Мировой судья Н.С. Мальцева