Постановление от 5 ноября 2025 г. по делу № 5-1577/2025-195

УИД 78MS0195-01-2025-003452-83

Дело № 5-1577/2025-195


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

Санкт-Петербург 06 ноября 2025 года

Мировой судья судебного участка № 195 Санкт-Петербурга Марчук Екатерина Сергеевна,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении по адресу: Санкт-Петербург, ул. Самойловой, д. 12, зал 204,

дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис № 2 Фрунзенского района» ***,

УСТАНОВИЛ:

Вину ООО «Жилкомсервис № 2 Фрунзенского района» в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных частью 24.1 настоящей статьи, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, а именно в том, что 12.08.2025 в 00 час. 01 мин. по адресу: *** ООО «Жилкомсервис № 2 Фрунзенского района» не выполнило в установленный срок предписание Государственной жилищной инспекции № 12/112/25-К-Р от 16.06.2025 по устранению выявленных нарушений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: ***

Защитники ООО «Жилкомсервис № 2 Фрунзенского района» ФИО1 и ФИО2 в судебное заседание явились, просили применить положения ст. 2.9. КоАП РФ или ч. 3.3. ст. 4.1. КоАП РФ, ссылаясь на то, что истребовали сведения о количестве индивидуального потреблении горячего водоснабжения по нежилым помещениям у ресурсоснабжающих организаций, однако они своевременно не поступили, учесть предпринимаемые меры к исполнению предписания, указали, что в части правильности применения методики проведения корректировки по холодному водоснабжению имеются разногласия с Государственной жилищной инспекций

Оценивая собранные по делу доказательства, основанные на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, суд полагает вину ООО «Жилкомсервис № 2 Фрунзенского района» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.24 КоАП РФ, установленной и доказанной исследованными в судебном заседании доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 02.10.2025 № 12/176/25-К-р, из которого следует, что 12.08.2025 в 00 час. 01 мин. по адресу: ***, ООО «Жилкомсервис № 2 Фрунзенского района» не выполнило в установленный срок предписание Государственной жилищной инспекции № 12/112/25-К-Р от 16.06.2025 по устранению выявленных нарушений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: ***;

- предписанием Государственной жилищной инспекции № 12/112/25-К-Р от 16.06.2025, которым ООО «Жилкомсервис № 2 Фрунзенского района» предписано в срок до 11.08.2025 устранить нарушение в многоквартирном доме по адресу: ***: выполнить корректировку коммунального ресурса на содержание общего имущества холодного водоснабжения (с августа 2024 года по апрель 2025 года), коммунального ресурса на содержание общего имущества горячего водоснабжения (с августа 2024 года по декабрь 2024 года) и водоотведению (с августа 2024 года по апрель 2025 года) в соответствии с требованиями ч. 9.2. ст. 156 ЖК РФ; обеспечить учет отрицательной величины коммунального ресурса на содержание общего имущества холодного водоснабжения, горячего водоснабжения и водоотведения в следующих расчетных периодах с учетом потребления горячего водоснабжения индивидуального потребления по нежилым помещениям за август и сентябрь 2024 года и ранее выполненных перерасчетах за указанный период по всем лицевым счетам;

- письмом ООО «Жилкомсервис № 2 Фрунзенского района» № 166 от 12.08.2025 об исполнении предписания № 12/112/25-К-Р от 16.06.2025 в части проведения корректировки платы в соответствии с требованиями ч. 9.2. ст. 156 ЖК РФ;

- актом документарной проверки № 12/176/24-К-р от 23.09.2025, из которого следует, что 12.09.2025 ООО «Жилкомсервис № 2 Фрунзенского района» направлены документы во исполнение предписания № 12/112/25-К-Р от 16.06.2025, однако, не исполнен пункт 1 предписания в части произведения корректировки с учетом потребления горячего водоснабжения индивидуального потребления по нежилым помещениям за август и сентябрь 2024 года, а также при определении объема холодного водоснабжения на содержание общего имущества за октябрь и ноябрь 2024 года не учтена отрицательная величина объема холодного водоснабжения на содержание общего имущества за сентябрь и октябрь 2024 года; с учетом потребления горячего водоснабжения индивидуального потребления по нежилым помещениям за август и сентябрь 2024 года, а также при определении объема холодного водоснабжения на содержание общего имущества за октябрь и ноябрь 2024 года не учтена отрицательная величина объема холодного водоснабжения на содержание общего имущества за сентябрь и октябрь 2024 года;

- предписанием № 12/176/25-К-Р от 23.09.2025 которым ООО «Жилкомсервис № 2 Фрунзенского района» предписано в срок до 12.11.2025 устранить нарушение в многоквартирном доме по адресу: ***: выполнить корректировку платы горячего водоснабжения на содержание общего имущества за расчетные периоды август – декабрь 2024, с учетом объема горячей воды, потреблённой нежилых помещениях в расчетных периодах августа и сентябрь 2024; учесть при определении объема холодного водоснабжения на содержание общего имущества за расчетные периоды август 2024 – апрель 2025 отрицательные величины объема при определении объема за последующий (последующие) расчетные периоды;

- требованием Государственной жилищной инспекции № 78250947800018984004 от 01.09.2025 о предоставлении документов, подтверждающих исполнение п. 1 предписания № 12/112/25-К-Р от 16.06.2025 и платежных документов по лицевым счетам, в которых отражён произведенный перерасчет во исполнение предписания;

- письмом ООО «Жилкомсервис № 2 Фрунзенского района» № 226 от 12.09.2025 о направлении расчетов с корректировками и платежных документов;

- запросом Государственной жилищной инспекции № 78250947800018984004 от 01.09.2025 о предоставлении письменных объяснений об исполнении п. 1 предписания № 12/112/25-К-Р от 16.06.2025 и письменных расчетов корректировки;

- выпиской о проведении документарной проверки ООО «Жилкомсервис № 2 Фрунзенского района»;

- мотивированным представлением от 20.08.2025 о проведении контроля исполнения предписания Государственной жилищной инспекции № № 12/112/25-К-Р от 16.06.2025;

- мотивированным представлением № ОБ-8275-5/25-0-0 от 11.06.2025 о проведении контрольного (надзорного) мероприятия;

- карточкой обращения граждан;

- заявлением прокурору и решением прокурора о согласовании заявления о проведении внепланового (надзорного) мероприятия;

- Уставом ООО «Жилкомсервис № 2 Фрунзенского района»;

- выпиской из ЕГРЮЛ ООО «Жилкомсервис № 2 Фрунзенского района», Уставом;

- показаниями специалиста 1-й категории – государственного жилищного инспектора Санкт-Петербурга отдела контроля начисления платы за жилищно-коммунальные услуги ФИО3, допрошенного в судебном заседании 06.11.2025 в качестве свидетеля, который показал, что все указанное в протоколе об административном правонарушении соответствует действительности, пояснил, что ООО «Жилкомсервис № 2 Фрунзенского района» вменяется неисполнение предписания № 12/112/25-К-Р от 16.06.2025 в полном объеме, ООО «Жилкомсервис № 2 Фрунзенского района» представило корректировки платы, но в ходе анализа произведенных ими расчетов установлено, что перерасчет по горячему водоснабжению по нежилым помещениям за август и сентябрь 2024 года произведен без учета индивидуального потребления и не учтен отрицательный объем по холодному водоснабжению, а именно по холодному водоснабжению применена неверная методика расчета, в указанной части исполнение произведено 12.09.2025, ранее ООО «Жилкомсервис № 2 Фрунзенского района» корректировки платы в отношении нежилых помещений не предоставлял; предписание в части горячего водоснабжения по нежилым помещения до настоящего времени не исполнено, представлен расчет где объем потребления горячего водоснабжения в нежилых помещения равен нулю, что не соответствует действительности, поскольку нежилые помещения используются коммерческими организациями и даже в случае нулевого объема потребления ООО «Жилкомсервис № 2 Фрунзенского района» обязан был представить доказательства в обоснование данного факта.

У суда не имеется оснований не доверять показаниям свидетеля ФИО3 сомневаться в его объективности, поскольку его показания последовательны и непротиворечивы, согласуются с материалами дела.

Административная ответственность по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных частью 24.1 настоящей статьи.

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 28.10.2014 N 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.2 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, являются следующие требования, соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ).

Оценивая собранные по делу доказательства в совокупности, суд считает их достоверными, а вину ООО «Жилкомсервис № 2 Фрунзенского района» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 24 КоАП РФ, установленной и доказанной. Протокол об административном правонарушении и другие документы, имеющиеся в материалах дела, составлены уполномоченным должностным лицом, в соответствии с требованиями КоАП РФ. Оснований, не доверять сотруднику ГЖИ, который зафиксировал факт совершения административного правонарушения, не имеется. Исследованные судом доказательства не противоречат друг и другу и в своей совокупности подтверждают вину ООО «Жилкомсервис № 2 Фрунзенского района» в совершении административного правонарушения.

Суд квалифицирует действия ООО «Жилкомсервис № 2 Фрунзенского района» по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных частью 24.1 настоящей статьи.

Оснований, позволяющих признать совершенное обществом административное правонарушение малозначительным и освободить его от административной ответственности в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ с учетом положений пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", не имеется.

Оценивая доводы ООО «Жилкомсервис № 2 Фрунзенского района» об отсутствии возможности произвести своевременную корректировку по горячему водоснабжению ввиду отсутствия сведений об объеме потребления в нежилых помещениям, суд исходит из того, что ООО «Жилкомсервис № 2 Фрунзенского района» имело возможность своевременно истребовать у ресурсоснабжающей организации сведения о фактически переданных показания и в случае несвоевременного ответа уведомить об этом лицо, выдавшее предписание, чего со стороны ООО «Жилкомсервис № 2 Фрунзенского района» сделано не было. Письмо № 1197 от 12.09.2025, направленное в адрес ПАО «ТГК № 1» с просьбой предоставить сведения по индивидуальному потреблению горячего водоснабжения в нежилых помещениях за период с августа по сентябрь 2024 года нельзя расценивать как надлежащее исполнение предписания № 12/112/25-К-Р от 16.06.2025 со сроком исполнения до 11.08.2025.

Доводы ООО «Жилкомсервис № 2 Фрунзенского района» о наличии разногласий с ГЖИ в части правильности применения методики проведения корректировки по холодному водоснабжению в данном случае не могут являться основанием для освобождения от административной ответственности, поскольку указанные корректировки во исполнение предписания представлены 12.09.2025, то есть с нарушением срока, установленного предписанием.

Кроме того, судом учитывается, что исполнение предписания в части приведения расчетов в соответствие с требованиями ч. 9.2. ст. 156 ЖК РФ произведено ООО «Жилкомсервис № 2 Фрунзенского района» 12.08.2025 письмом № 166, то есть также с нарушением срока, установленного предписанием.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. ст. 4.2., 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

Вместе с тем, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении либо жалобу на постановление и (или) решение по делу об административном правонарушении, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч. ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Поскольку по настоящему делу ООО «Жилкомсервис № 2 Фрунзенского района» не было причинено вреда жизни и здоровью граждан, корректировки произведены, недостающие сведения истребованы, с учетом конкретных обстоятельств дела и принятия юридическим лицом мер к устранению выявленных нарушений, в целях исключения избыточного ограничения прав юридического лица и возложения на него большой финансовой нагрузки, суд полагает возможным назначить административное наказание ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.19.5 ч.12, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис № 2 Фрунзенского района» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание с применением ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа:

УИН: 0321697201019501025003330

Получатель платежа: УФК по г. Санкт-Петербургу (Комитет по вопросам законности, правопорядка и безопасности)

ИНН: <***>

КПП: 784201001

Банк получателя: ОКЦ № 1 Северо-Западного ГУ Банка России//УФК по г. Санкт-Петербургу, г. Санкт-Петербург

БИК: 014030106

р/ с: <***>

КБК: 81311601193010000140

OKTМО: 40911000

Плательщик: ООО «ЖКС №2 Фрунзенского района»

Назначение платежа: Адм. штраф по делу 5-1577/2025-195 в отн. ООО «ЖКС №2 Фрунзенского района»; Мир. судья: Марчук Е. С.; Тел.: <***>/

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть оплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Разъяснить, что при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате настоящего административного штрафа, по истечении вышеуказанного срока, постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате, в течение десяти суток, будет направлено судебному приставу-исполнителю для исполнения.

Постановление может быть обжаловано во Фрунзенский районный суд Санкт-Петербурга путём подачи жалобы мировому судье в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Е.С. Марчук