Постановление от 14 апреля 2025 г. по делу № 05-0145/17/2025

Дело № 5-145/17/2025

УИД: 24MS0017-01-2025-000579-86


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 апреля 2025 года г. Бородино

Мировой судья судебного участка № 17 в г. Бородино Красноярского края Яковлева Е.О.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО1,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.15 КоАП РФ, в отношении начальника отдела образования администрации г. Бородино Красноярского края ФИО1, ***,

УСТАНОВИЛ:

При проведении Контрольно-счетным органом города Бородино контрольного мероприятия по проверке правомерности использования бюджетных средств, направленных в 2024 году на финансовое обеспечение деятельности МКУ «Центр образования», установлено, что начальником отдела образования администрации г. Бородино Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Бородино Красноярского края, ул. Маяковского, д. 23) ФИО1 25.12.2023 утвержден отчет о выполнении муниципального задания МКУ «Центр образования» на период 2024 года и плановый период 2025-2026 годов, 01.02.2025 представлен сводный отчет о фактическом исполнении муниципальных заданий муниципальными учреждениями за 2024 год с нарушением требований ст. 69.2 Бюджетного кодекса РФ, Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», постановления администрации г. Бородино от 26.08.2015 № 773 «Об утверждении Порядка формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями», а именно:

- в нарушение подп. 1 п. 3 ст. 14 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» в Уставе МКУ «Центр образования» отсутствует исчерпывающий перечень видов деятельности, а также в нарушение п. 3 ст. 69.2 БК РФ, п. 1 раздела 1 Порядка формирования муниципального задания и финансового обеспечения выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями (далее – Порядок формирования) содержание муниципального задания не соответствует основным видам деятельности, предусмотренным учредительными документами учреждения;

- в нарушение п. 3 ст. 69.2 БК РФ, пунктов 5 и 6 Порядка формирования в муниципальном задании МКУ «Центр образования» уникальный номер реестровой записи по муниципальной работе «Организация проведения общественно-значимых мероприятий в сфере образования, науки и молодежной политики» (Р.01.1.0006.0001.001) не соответствует установленному Региональным перечнем государственных(муниципальных) услуг и работ (Р.01.1.0006.0001.002).

- в нарушение п. 1 ст. 69.2 БК РФ, п. 5 раздела 1 Порядка формирования из 23 показателей, предусмотренных Общероссийским классификатором и Региональным перечнем государственных (муниципальных) услуг, в муниципальном задании МКУ «Центра образования» предусмотрено только 12 показателей (52%), а в нарушение п. 3 ст. 69.2 БК РФ, п. 5 раздела 1 Порядка формирования, положений Общероссийского классификатора и Регионального перечня государственных (муниципальных) услуг при формировании муниципального задания МКУ «Центр образования» установлены показатели, характеризующие качество и объем работы;

- в нарушение п. 3 ст. 69.2 БК РФ, п. 7 раздела 1 Порядка формирования, а также сроков, установленных Приказом Минфина РФ от 21.07.2011 № 86н, муниципальное задание МКУ «Центр образования», утвержденное 25.12.2023, размещено на портале www.bus.gov.ru 29.02.2024, нарушение срока составило 36 рабочих дней.

- в нарушение п. 3 ст. 69.2 БК РФ, п. 32 раздела 2 Порядка формирования аналитическая записка о результатах мониторинга за первое и второе полугодия не размещена в сети Интернет на официальном сайте главного распорядителя средств местного бюджета;

- в нарушение п. 3 ст. 69.2 БК РФ, п. 35 раздела 2 Порядка формирования сводный отчет о фактическом исполнении муниципальных заданий за 2024 год представлен 13.02.2025 без аналитической записки о результатах мониторинга по итогам отчетного финансового года;

- в нарушение п. 3 ст. 69.2 БК РФ, п. 35 раздела 2 Порядка формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания аналитическая записка о результатах мониторинга по итогам отчетного финансового года отсутствует, о чем свидетельствует сопроводительное письмо отдела образования администрации г. Бородино от 13.02.2025;

- муниципальное задание на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов МКУ «Центр образования», утвержденное 25.12.2023, составлено и утверждено в нарушение п. 3 ст. 69.2 БК РФ, п. 3 раздела 1 Порядка формирования, поскольку данные муниципального задания и сводного отчета не соответствуют утвержденным постановлениями администрации показателям в документах стратегического планирования – муниципальной программе на 2024 год «Развитие образования города Бородино» в части планового показателя объема «Проведение методических мероприятий (конференций, консультаций, смотров, конкурсов, олимпиад)» муниципальной услуги «Организация проведения общественно-значимых мероприятий в сфере образования, науки и молодежной политики» МКУ «Центр образования» (графа 8 сводного отчета о фактическом исполнении муниципальных заданий за 2024 год «Значение, утвержденное в муниципальном задании на отчетный финансовый год» – 500,00 ед.);

- поскольку отчет о выполнении муниципального задания недостоверен и составлен в нарушение п. 3 ст. 69.2 БК РФ, п. 33 раздела 2 Порядка формирования, то в их нарушение составлен и сводный отчет о фактическом исполнении муниципальных заданий за 2024 год в части МКУ «Центр образования» (в графе 9 недостоверно отражены «Фактические значения за отчетный финансовый год»).

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения не признала, оспаривала изложенные в протоколе обстоятельства, до начала судебного заседания представила письменные ходатайства, в которых просила признать протокол об административном правонарушении, составленный в отношении неё, необоснованным, незаконным и недействительным, ссылаясь на отсутствие у аудитора Контрольно-счетного органа города Бородино К.Т.Н. полномочий на составление протокола об административном правонарушении в соответствии с СОД2 - локальным актом КСО, утвержденным распоряжением КСО от 01.08.2017 № 7-р. Кроме того, полагала, что нарушения, сформулированные в п.п. 1-9 протокола №3/2025 от 10.03.2025, не образуют состав правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.15 КоАП РФ, просила принять решение об отказе в привлечении её к административной ответственности, дело об административном правонарушении прекратить.

Заслушав ФИО1, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) (здесь и далее нормативные акты приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения настоящего дела об административном правонарушении) государственным (муниципальным) заданием признается документ, устанавливающий требования к составу, качеству и (или) объему (содержанию), условиям, порядку и результатам оказания государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ).

Согласно пункту 1 статьи 69.2 БК РФ государственное (муниципальное) задание должно содержать: показатели, характеризующие качество и (или) объем (содержание) оказываемых государственных (муниципальных) услуг (выполняемых работ); порядок контроля за исполнением государственного (муниципального) задания, в том числе условия и порядок его досрочного прекращения; требования к отчетности об исполнении государственного (муниципального) задания.

В соответствии с п. 3 ст. 69.2 БК РФ государственное (муниципальное) задание на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) федеральными учреждениями, учреждениями субъекта Российской Федерации, муниципальными учреждениями формируется в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования, на срок до одного года в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и на срок до трех лет в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и плановый период (с возможным уточнением при составлении проекта бюджета).

Порядок формирования и финансового обеспечения выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) федеральными бюджетными учреждениями установлен Положением о формировании государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении федеральных государственных учреждений и финансовом обеспечении выполнения государственного задания, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.06.2015 № 640.

В силу ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» государственные (муниципальные) задания для бюджетного учреждения в соответствии с предусмотренными его учредительными документами основными видами деятельности формирует и утверждает соответствующий орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя.

Порядок формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями г. Бородино утвержден постановлением администрации г. Бородино от 26.08.2015 № 773.

В соответствии со статьей 15.15.15 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение порядка формирования и (или) финансового обеспечения выполнения государственного (муниципального) задания, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 КоАП РФ.

Статьей 2.4 КоАП РФ определено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Из примечания к данной статье следует, что под должностным лицом в настоящем Кодексе понимается, в частности, лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных и муниципальных организациях.

В соответствии с Положением об Отделе образования администрации города Бородино, утвержденного решением Бородинского городского Совета депутатов от 29.06.2012 № 19-178р, отдел образования является органом администрации г. Бородино по осуществлению полномочий местного самоуправления в области образования, входит в структуру администрации города, его основными задачами, помимо прочего, являются формирование муниципальных программ в области образования и обеспечение их выполнения (п. 2.4), оказание организационно-методической помощи муниципальным образовательным учреждениям по вопросам их деятельности (п. 2.6).

На основании п. 3.35 вышеуказанного Положения в функции отдела образования входит формирование и утверждение в порядке, установленном постановлением администрации г. Бородино, муниципальных заданий на очередной финансовый год и плановый период для подведомственных муниципальных бюджетных и казенных учреждений.

Согласно пункту 7.1. Положения ответственность за качество и своевременность выполнения возложенных Положением на отдел образования задач и функций несет начальник отдела образования.

Из материалов дела видно, что распоряжением главы администрации г. Бородино Красноярского края от *** на должность муниципальной службы начальника отдела образования администрации города Бородино с 06.03.2019 назначена ФИО1

Муниципальное задание МКУ «Центр развития и обеспечения деятельности системы образования города Бородино» (МКУ «Центр образования») на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов утверждено начальником отдела образования администрации г. Бородино Красноярского края ФИО1 25.12.2023, ею же подготовлен и представлен 01.02.2025 председателю КСО г. Бородино сводный отчет о фактическом исполнении муниципальных заданий за 2024 год.

При этом:

- в нарушение подп. 1 п. 3 ст. 14 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» в Уставе МКУ «Центр образования» отсутствует исчерпывающий перечень видов деятельности, а также в нарушение п. 3 ст. 69.2 БК РФ, п. 1 раздела 1 Порядка формирования муниципального задания и финансового обеспечения выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями (далее – Порядок формирования) содержание муниципального задания не соответствует основным видам деятельности, предусмотренным учредительными документами учреждения;

- в нарушение п. 3 ст. 69.2 БК РФ, пунктов 5 и 6 Порядка формирования в муниципальном задании МКУ «Центр образования» уникальный номер реестровой записи по муниципальной работе «Организация проведения общественно-значимых мероприятий в сфере образования, науки и молодежной политики» (Р.01.1.0006.0001.001) не соответствует установленному Региональным перечнем государственных(муниципальных) услуг и работ (Р.01.1.0006.0001.002).

- в нарушение п. 1 ст. 69.2 БК РФ, п. 5 раздела 1 Порядка формирования из 23 показателей, предусмотренных Общероссийским классификатором и Региональным перечнем государственных (муниципальных) услуг, в муниципальном задании МКУ «Центра образования» предусмотрено только 12 показателей (52%), а в нарушение п. 3 ст. 69.2 БК РФ, п. 5 раздела 1 Порядка формирования, положений Общероссийского классификатора и Регионального перечня государственных (муниципальных) услуг при формировании муниципального задания МКУ «Центр образования» установлены показатели, характеризующие качество и объем работы;

- в нарушение п. 3 ст. 69.2 БК РФ, п. 7 раздела 1 Порядка формирования, а также сроков, установленных Приказом Минфина РФ от 21.07.2011 № 86н, муниципальное задание МКУ «Центр образования», утвержденное 25.12.2023, размещено на портале www.bus.gov.ru 29.02.2024, нарушение срока составило 36 рабочих дней.

- в нарушение п. 3 ст. 69.2 БК РФ, п. 32 раздела 2 Порядка формирования аналитическая записка о результатах мониторинга за первое и второе полугодия не размещена в сети Интернет на официальном сайте главного распорядителя средств местного бюджета;

- в нарушение п. 3 ст. 69.2 БК РФ, п. 35 раздела 2 Порядка формирования сводный отчет о фактическом исполнении муниципальных заданий за 2024 год представлен 13.02.2025 без аналитической записки о результатах мониторинга по итогам отчетного финансового года;

- в нарушение п. 3 ст. 69.2 БК РФ, п. 35 раздела 2 Порядка формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания аналитическая записка о результатах мониторинга по итогам отчетного финансового года отсутствует, о чем свидетельствует сопроводительное письмо отдела образования администрации г. Бородино от 13.02.2025;

- муниципальное задание на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов МКУ «Центр образования», утвержденное 25.12.2023, составлено и утверждено в нарушение п. 3 ст. 69.2 БК РФ, п. 3 раздела 1 Порядка формирования, поскольку данные муниципального задания и сводного отчета не соответствуют утвержденным постановлениями администрации показателям в документах стратегического планирования – муниципальной программе на 2024 год «Развитие образования города Бородино» в части планового показателя объема «Проведение методических мероприятий (конференций, консультаций, смотров, конкурсов, олимпиад)» муниципальной услуги «Организация проведения общественно-значимых мероприятий в сфере образования, науки и молодежной политики» МКУ «Центр образования» (графа 8 сводного отчета о фактическом исполнении муниципальных заданий за 2024 год «Значение, утвержденное в муниципальном задании на отчетный финансовый год» – 500,00 ед.);

- поскольку отчет о выполнении муниципального задания недостоверен и составлен в нарушение п. 3 ст. 69.2 БК РФ, п. 33 раздела 2 Порядка формирования, то в их нарушение составлен и сводный отчет о фактическом исполнении муниципальных заданий за 2024 год в части МКУ «Центр образования» (в графе 9 недостоверно отражены «Фактические значения за отчетный финансовый год»).

На основании изложенного, суд приходит к выводу о наличии в действиях начальника отдела образования администрации г. Бородино Красноярского края ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.15 КоАП РФ, ее вину в совершении правонарушения установленной совокупностью следующих доказательств:

- протоколом об административном правонарушении № *** от 10.03.2025, согласно которому начальником отдела образования администрации г. Бородино Красноярского края ФИО1 25.12.2023 утвержден отчет о выполнении муниципального задания МКУ «Центр образования» на период 2024 года и плановый период 2025-2026 годов, 01.02.2025 представлен сводный отчет о фактическом исполнении муниципальных заданий муниципальными учреждениями за 2024 год с нарушением требований ст. 69.2 Бюджетного кодекса РФ, Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», постановления администрации города Бородино от 26.08.2015 № 773 «Об утверждении Порядка формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями» (т. 1 л.д. 2-16);

- распоряжением администрации г. Бородино Красноярского края от *** № *** о назначении ФИО1 на должность муниципальной службы – начальника отдела образования администрации г. Бородино с *** (т. 1 л.д. 17);

- выпиской из акта от 24.02.2025 по результатам контрольного мероприятия «Проверка правомерности использования бюджетных средств, направленных в 2024 году на финансовое обеспечение деятельности МКУ «Центр развития и обеспечения деятельности системы образования города Бородино» (т. 1 л.д. 18-43);

- выпиской из акта от 24.02.2025 по результатам контрольного мероприятия «Проверка правомерности использования бюджетных средств, направленных в 2024 году на финансовое обеспечение деятельности МКУ «Центр развития и обеспечения деятельности системы образования города Бородино» (т. 1 л.д. 45-58);

- копией положения об отделе образования администрации города Бородино, являющегося приложением к решению Бородинского городского Совета депутатов от 29.06.2012 № 19-178р (т.1 л.д. 60-67);

- копией постановления администрации г. Бородино от 25.12.2007 № 1112 «Об утверждении Положения об отделе образования администрации города Бородино» (л.д. 69);

- копией решения Бородинского городского Совета депутатов от 03.03.2017 № 10-123р «О внесении изменений в решение от 29.06.2012 №19-178р «Об утверждении Положения об отделе образования администрации города Бородино» (т. 1 л.д. 70-72);

- копией решения Бородинского городского Совета депутатов от 19.04.2024 № 31-313р «О внесении изменений в решение Бородинского городского Совета депутатов от 29.06.2012 № 19-178р «Об утверждении Положения об отделе образования администрации города Бородино»» (т. 1 л.д. 73-74);

- копией приказа отдела образования администрации г. Бородино от 28.04.2017 № 01-04-40 «О делегировании муниципальных функций в рамках установленных полномочий органов местного самоуправления в сфере образования» (т. 1 л.д. 75-77);

- копией соглашения о делегировании отдельных муниципальных функций в сфере образования от 28.04.2017 (т. 1 л.д.78-82);

- копией приказа отдела образования администрации города Бородино от 15.12.2017 № 01-04-160 «О переименовании Муниципального казенного учреждения «Городской информационно-методический центр» в системе образования города Бородино» (т. 1 л.д. 83-84);

- копией Устава МКУ «Центр развития и обеспечения деятельности системы образования города Бородино» (приложения к приказу отдела образования администрации города Бородино от 15.12.2017 № 01-04-160) (т. 1 л.д. 85-100);

- копией постановления администрации города Бородино от 26.08.2015 № 773 «Об утверждении Порядка формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями» (т. 1 л.д. 101-130);

- копией приказа отдела образования администрации города Бородино от 25.12.2023 № 01-04-136 «Об утверждении муниципального задания Муниципальному казенному учреждению «Центр развития и обеспечения деятельности системы образования города Бородино» на 2024 год и плановый период 2025–2026 годов» (т. 1 л.д. 131);

- копией муниципального задания МКУ «Центр образования» на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов, утвержденного начальником отдела образования администрации г. Бородино ФИО1 23.12.2023 (т. 1 л.д.132-154);

- копией сопроводительного письма от 13.02.2025 № 104 о направлении отделом образования администрации г. Бородино сводного отчета о фактическом исполнении муниципальных заданий учреждениями, подведомственными отделу образования за 2024 год в рамках проведения проверки с пометкой «аналитической записки к сводному отчету нет» (т. 1 л.д. 155);

- копией сводного отчета о фактическом исполнении муниципальных заданий за 2024 год, входящий № 29 от 13.02.2025 (т. 1 л.д. 156-173);

- копией отчетов специалистов МКУ «Центр образования» по исполнению муниципального задания за 2024 год, представленные 10.02.2025 отделом образования администрации города Бородино (т. 1 л.д. 175-198);

- копией информации о государственном (муниципальном) задании на оказание услуг (выполнение работ) и его исполнении МКУ «Центр образования», содержащая сроки ее размещения на портале www.bus.gov.ru (т. 1 л.д.199-209);

- выпиской из ЕГРЮЛ от 24.01.2025, в которой содержатся сведения о юридическом лице МКУ «Центр развития и обеспечения деятельности системы образования города Бородино» (т.1 л.д. 210-224);

- скриншотами от 30.01.2025 с Единого портала бюджетной системы Российской Федерации «Электронный бюджет» о муниципальных услугах и работах МКУ «Центр образования» - «Психолого-медико-педагогическое обследование детей», «Ведение информационных ресурсов и баз данных», «Методическое обеспечение образовательной деятельности», «Организация проведения общественно значимых мероприятий в сфере образования, науки и молодежной политики» (т. 1 л.д. 225-239);

- копией выписки из постановления администрации г. Бородино от 13.11.2023 № 730 «О внесении изменений в постановление администрации города Бородино от 01.11.2013 № 1202 «Об утверждении Муниципальной программы «Развитие образования города Бородино» с приложением (т.1 л.д. 240-244);

- копией выписки из постановления администрации г. Бородино от 02.08.2024 № 505 «О внесении изменений в постановление администрации города Бородино от 01.11.2013 № 1202 «Об утверждении Муниципальной программы «Развитие образования города Бородино» с приложением (т.1 л.д. 245-248);

- копией выписки из постановления администрации г. Бородино от 02.08.2024 № 506 «О внесении изменений в постановление администрации города Бородино от 01.11.2013 № 1202 «Об утверждении Муниципальной программы «Развитие образования города Бородино» с приложением (т. 2 л.д.1-4);

- копией выписки из постановления администрации г. Бородино от 25.12.2024 № 912 «О внесении изменений в постановление администрации города Бородино от 01.11.2013 № 1202 «Об утверждении Муниципальной программы «Развитие образования города Бородино» с приложением (т. 2 л.д. 5-8);

- копией выписки из постановления администрации г. Бородино от 28.12.2024 № 925 «О внесении изменений в постановление администрации города Бородино от 01.11.2013 № 1202 «Об утверждении Муниципальной программы «Развитие образования города Бородино» с приложением (т. 2 л.д. 9-13);

- копией должностной инструкции начальника отдела образования администрации города Бородино, утвержденной главой г. Бородино ФИО2 23.03.2021, с которой ФИО1 ознакомлена (т. 2 л.д. 22-30);

- копией паспорта ФИО1 (т. 2 л.д. 36-37).

Допустимость и достоверность вышеуказанных доказательств сомнений не вызывает. Нарушений требований закона при их составлении не допущено.

Так, в судебном заседании установлено, что должностным лицом, уполномоченным на утверждение отчета о выполнении муниципального задания МКУ «Центр образования» на период 2024 года и плановый период 2025-2026 годов по состоянию на 25.12.2023, а также на представление сводного отчета о фактическом исполнении муниципальных заданий муниципальными учреждениями за 2024 год по состоянию на 01.02.2025 являлась начальник отдела образования администрации г. Бородино Красноярского края ФИО1, которая свои обязанности исполнила ненадлежащим образом, а именно: 25.12.2023 утвердила отчет о выполнении муниципального задания МКУ «Центр образования» на период 2024 года и плановый период 2025-2026 годов, 01.02.2025 представила сводный отчет о фактическом исполнении муниципальных заданий муниципальными учреждениями за 2024 год с нарушением требований ст. 69.2 Бюджетного кодекса РФ, Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», постановления администрации г. Бородино от 26.08.2015 № 773 «Об утверждении Порядка формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями».

При этом, вопреки доводам ФИО1, полномочия аудитора Контрольно-счетного органа города Бородино К.Т.Н. на составление протокола об административном правонарушении подтверждаются представленными в материалы дела заверенной копией решения Бородинского городского Совета депутатов от 20.12.2022 № 20-185р «О назначении на муниципальную должность аудитора Контрольно-счетного органа города Бородино» (т. 2 л.д. 14), заверенной копией распоряжения Контрольно-счетного органа города Бородино от 20.12.2022 № 9-к «О назначении ФИО3.» (т. 2 л.д. 15); заверенной копией распоряжения Контрольно-счетного органа города Бородино от 25.01.2023 № 02-р «Об утверждении Перечня должностных лиц Контрольно-счетного органа города Бородино, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях». Таким образом, протокол об административном правонарушении № 3/2025 от 10.03.2025 составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ и им подписан, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела и предусмотренные ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ.

Оценив в совокупности исследованные в судебном заседании доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, принимая во внимания пояснения ФИО1, данные ею в ходе судебного заседания, суд находит обстоятельства происшествия и совершения административного правонарушения установленными и квалифицирует действия начальника отдела образования администрации г. Бородино Красноярского края ФИО1 по ст. 15.15.15 КоАП РФ – нарушение порядка формирования и (или) финансового обеспечения выполнения государственного (муниципального) задания, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО1, в соответствии со ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о назначении должностному лицу наказания в виде административного штрафа.

Вместе с тем, согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 14.56, 15.21, 15.27.3, 15.30, 19.3, 19.4.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса (ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Таким образом, ст. 15.15.15 КоАП РФ не входит в перечень административных правонарушений, по которым административное наказание в виде штрафа не может быть заменено наказанием в виде предупреждения. С учетом вышеприведенных положений законодательства, характера совершенного правонарушения, обстоятельств совершения административного правонарушения, отсутствия смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств, принимая во внимание, что административное правонарушение совершено должностным лицом впервые, сведений о неоднократном совершении аналогичного правонарушения в материалы дела не представлено, рассматриваемым правонарушением не был причинен вред, а также не возникла угроза его причинения в области бюджетного законодательства, а санкция ст. 15.15.15 КоАП РФ не предусматривает наказание в виде предупреждения, суд считает возможным применить положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить ФИО1 наказание в виде административного штрафа на предупреждение, полагая, что данное наказание предотвратит совершение новых правонарушений и в полной мере послужит целям назначения административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать начальника отдела образования администрации г. Бородино Красноярского края ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.15 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня получения копии постановления в Бородинский городской суд через мирового судью судебного участка № 17 в г. Бородино Красноярского края.

Мировой судья Е.О. Яковлева

Мотивированное постановление изготовлено 18.04.2025 года.

«СОГЛАСОВАНО»

Мировой судья Яковлева Е.О.

___________________