Постановление от 10 сентября 2025 г. по делу № 5-236/2025

Решение по административному делу

№5-236/2025 УИД <НОМЕР>


ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

11 сентября 2025 года г.Барнаул

Мировой судья судебного участка №1 Железнодорожного района г. Барнаула Фефелова И.С., рассмотрев дело об административном правонарушении по ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в отношении должностного лица - мастера по благоустройству ООО «Ермак» Широких <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, место рождения <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, проживающего по адресу <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР><НОМЕР>,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Железнодорожного района г. Барнаула проведена проверка соблюдения ООО «Ермак» требований жилищного законодательства при содержании общего имущества многоквартирного дома № 8 по ул. Профинтерна в г. Барнауле.

В ходе проверки установлено, что ООО «Ермак» ненадлежащим образом осуществляется содержание общего имущества собственников помещений указанного дома, в частности, в ходе осмотра 25.07.2025 установлено, что водосточные трубы повреждений не имеют. При этом желоба наружного организованного водостока не очищены от мусора и листвы, в чердачном помещении возле вентиляционной шахты над кв. 29 многоквартирного дома имеются следы замачивания атмосферными осадками чердачного перекрытия, что свидетельствует о нарушении целостности крыши. Санитарное состояние придомовой территории неудовлетворительное, выявлено наличие мусора, скошенная трава не убрана, санитарная обрезка деревьев расположенных на придомовой территории многоквартирного дома, не проводится в виду отсутствия обслуживающего персонала закрепленного за многоквартирным домом (дворника), имеется нависание кроны деревьев на кровлю многоквартирного дома. Несоблюдение управляющей организацией требований закона при содержании общего имущества многоквартирного дома создало угрозу безопасности жильцов указанного многоквартирного дома.

Таким образом, ООО «Ермак» при управлении многоквартирным домом по вышеуказанному адресу допустило нарушение лицензионных требований, установленных Положением о лицензировании, ст.ст. 161, 162, 193 ЖКРФ.

Широких <ФИО> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

В судебном заседании помощник прокурора Железнодорожного района г. Барнаула Тицких О.И. полагал возбуждение дела об административном правонарушении обоснованным, поддержал доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении.

Выслушав помощника прокурора Железнодорожного района г. Барнаула Тицких О.И., изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам.

Частью 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

По делу установлено, что в управлении ООО «Ермак» с 01.12.2019 находится многоквартир­ный дом по адресу: <...>.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон №99-ФЗ) лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 (далее - Положение о лицензировании), лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных п.п. 1 - 6.1 ч. 1 ст. 193 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) являются следующие требования: соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ; соблюдение требований, предусмотренных ч. 3.1 ст. 45 ЖК РФ; соблюдение требований, предусмотренных ч. 7 ст. 162 и ч. 6 ст. 198 ЖК РФ.

В соответствии с ч.ч. 1.1, 2.3 ст. 161 ЖК РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать, в том числе, безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

На основании пп. «е» п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 в состав общего имущества включаются земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства.

На основании пп. «а», «б», «г», «е» и. 10 Правил содержания общего имущества, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

На основании пп. «а», «з» п. 11 Правил содержания общего имущества, содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах «а»- «д» пункта 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества.

Согласно п. 42 Правил содержания общего имущества управляющие организация и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

В силу п. 25 постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения», работы по содержанию придомовой территории в теплый период года подметание и уборка придомовой территории, очистка от мусора и промывка урн, установленных возле подъездов, уборка и выкашивание газонов, прочистка ливневой канализации, уборка крыльца и площадки перед входом в подъезд, очистка металлической решетки и приямка.

В соответствии с п. 3.6.1 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 №170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» (далее - Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда), уборка площадок, садов, дворов, дорог, тротуаров, дворовых и внутриквартальных проездов территорий должна производиться организациями п обслуживанию жилищного фонда; тротуары допускается убирать специализированными службами.

В соответствии с п. 3.8.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, сохранность зеленых насаждений на территории домовладений и надлежащий уход за ними обеспечивается организацией по обслуживанию жилищного фонда или на договорных началах - специализированной организацией.

В соответствии с. п. 4.6.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования.

Согласно п. 4.6.4.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, неисправности системы водоотвода: наружного (загрязнение и разрушение желобов и водосточных труб, нарушение сопряжений отдельных элементов между собой и с кровлей, обледенение водоотводящих устройств и свесов) и внутреннего (протечки в местах сопряжения водоприемных воронок с кровлей, засорение и обледенение воронок и открытых выпусков, разрушение водоотводящих лотков от здания, протекание стыковых соединений водосточного стояка, конденсационное увлажнение теплоизоляции стояков) следует устранять по мере выявления дефектов, не допуская ухудшения работы системы.

ООО «Ермак» имеет лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от 31.08.20218 № Л045-01323-22/00603232.

На основании договора управления ООО «Ермак» осуществляет управление многоквартирным домом по адресу: <...> с 01.12.2019.

В ходе проведения проверки установлено, что ООО «Ермак» ненадлежащим образом осуществляется содержание общего имущества собственников помещения указанного дома, в частности, в ходе осмотра 25.07.2025 установлено, что водосточные трубы повреждений не имеют. При этом желоба наружного организованного водостока не очищены от мусора и листвы, в чердачном помещении возле вентиляционной шахты над кв. 29 многоквартирного дома имеются следы замачивания атмосферными осадками чердачного перекрытия, что свидетельствует о нарушении целостности крыши. Санитарное состояние придомовой территории неудовлетворительное, выявлено наличие мусора, скошенная трава не убрана, санитарная обрезка деревьев расположенных на придомовой территории многоквартирного дома, не проводится в виду отсутствия обслуживающего персонала закрепленного за многоквартирным домом (дворника), имеется нависание кроны деревьев на кровлю многоквартирного дома.

Несоблюдение управляющей организацией требований закона при содержании общего имущества многоквартирного дома создало угрозу безопасности жильцов указанного многоквартирного дома.

Приказом ООО «Ермак» от 08.07.2025 Широких <ФИО> назначен на должность мастера по благоустройству ООО «Ермак».

Согласно должностной инструкции мастера по благоустройству ООО «Ермак» в его должностные обязанность входит в том числе обеспечение своевременного и качественного текущего ремонта жилищного фонда, находящегося в управлении ООО «Ермак», осуществление выполнения мероприятий по подготовке жилищного фонда к эксплуатации в зимний период.

При этом, Широких <ФИО> знал о возложенных на него должностных обязанностях, но не исполнил их, не воспользовалась предоставленными правами для исполнения данных обязанностей, хотя имел возможность для соблюдения правил и норм.

Факт совершения Широких <ФИО> административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается, в том числе, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 06 августа 2025 года, протоколом осмотра многоквартирного дома и прилегающей территории по адресу: <...> от 25.07.2025 года с приложенным фотоматериалом, объяснением самого Широких <ФИО> приказом о приеме на работу и копий должностной инструкции лица, привлекаемого к административной ответственности.

Таким образом, ООО «Ермак» при управлении многоквартирным домом по вышеуказанному адресу в г. Барнауле допустило нарушение лицензионных требований, установленных Положением о лицензировании, ст.ст. 161, 162, 193 ЖКРФ.

Дата совершения административного правонарушения: 25.07.2025 г.

Место совершения правонарушения: <...>.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст . 14.1.3 КоАП РФ, образует нарушение управляющей организацией указанных в Жилищном кодексе РФ или Постановлении Правительства РФ №1110 от 28.10.2014 года лицензионных требований к осуществлению предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, а должностным лицом надлежащий контроль за выполнением лицензионных требований.

Представленные доказательства отвечают требованиям ст .26.11 КоАП РФ Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

При назначении наказания мировой судья учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения.

В соответствии с ч.1 ст.4.1.1. КоАП РФ, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В соответствии с ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. При назначении наказания суд принимает во внимание характер и обстоятельства правонарушения, тот факт, что Широких <ФИО> правонарушение совершено впервые, надлежащих доказательств обратного представлено не было, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств и отсутствие доказательств причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, отсутствие имущественного ущерба, а также отягчающих ответственность обстоятельств, и полагает возможным в соответствие ст. 4.1.1 КоАП РФ назначить Широких <ФИО> наказание, менее строгое, чем предусмотрено за данное правонарушение, заменив наказание в виде административного штрафа на предупреждение, поскольку приходит к выводу, что данная мера административной ответственности наиболее полно будет соответствовать характеру правонарушения, степени вины лица, привлекаемого к ответственности и целям административного наказания. К категории дел, указанных в ч.2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, рассматриваемое правонарушение не относится. Руководствуясь ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, ПОСТАНОВИЛ:

мастера по благоустройству ООО «Ермак» Широких <ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и подвергнуть наказанию в виде штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей. В порядке ч.1 ст. 4.1.1. КоАП РФ назначенное наказание в виде штрафа заменить на предупреждение.

Постановление может быть обжаловано в Железнодорожный районный суд г.Барнаула в течение 10 суток через мирового судью судебного участка № 1 Железнодорожного района г. Барнаула. Мировой судьяИ.С. Фефелова