Постановление от 28 апреля 2025 г. по делу № 05-0199/110/2025

Дело № 5-199/110/2025

УИД 24MS0110-01-2025-001294-93


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Судебный участок №110 в Центральном районе г.Норильска

663302, <...>

г.Норильск 29 апреля 2025 года

Мировой судья судебного участка № 110 в Центральном районе г.Норильска Красноярского края Журавкова Т. В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – ООО «НОК»,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ООО «НОК», расположенное по адресу: г. Норильск, ул. Б д.222 , не выполнило в срок до 28.02.2025 года предписание №***** от 29.11.2024 года Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора, об устранении нарушений требований пп. 2 ч. 2 ст. 13, абз.2,8 ст. 42 Земельного кодекса РФ, выразившееся в невыполнении мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, а именно: на земельном участке, с кадастровым номером **************, цементный завод, код объекта **********, категория объекта 1-я, категория риска – высокая, расположенный по адресу: г. Норильск, ул. В д.333 , допущено складирование отходов (остатков металлоконструкций) на открытых площадках на рельефе местности, не защищенных от воздействия атмосферных осадков и ветров, не имеющих твердого покрытия.

При рассмотрении дела защитник ООО «НОК» Задыхин А. А., действующий на основании доверенности от 16.12.2024 года, с вменяемым в вину обществу нарушением не согласился, указал на то, что предписание не обжаловано, недействительным не признано, однако выявленное нарушение не могло быть устранено обществом в установленный срок по объективным причинам, а именно по причине обильного снежного покрова. В рамках мероприятий по благоустройству территорий, обществом проведена работа по сбору и временному накоплению металлолома с целью его последующей утилизации. В связи с недостаточным количеством специализированных организаций, имеющих необходимое оборудование и транспорт на территории Норильского промышленного района, а также в связи с большой загруженностью данных организаций и высоким спросом на проведение работ на иных промышленных объектах города Норильск, выполнение работ запланировано обществом на 2025 год. Металлолом представляет собой остатки строительных конструкций, крупногабаритной техники и крупного оборудования, в связи с чем уборка собственными силами общества невозможна. Для возможности транспортировки металлолома и размещении его в местах хранения, требуется специализированное оборудование в виде пневматических промышленных ножниц, прессов и мобильных подъемных механизмов. Для указанных целей привлечена специализированная организация, единственная на территории Норильского промышленного района обладающая требуемым оборудованием и специальными познаниями. При этом, по указанию привлекаемой организации, работы в зимний период, связанный с обильным выпадением снежных осадков, не могут быть выполнены, требуется дождаться таяния снегов, для обустройства площадки и размещения транспорта/оборудования. С учетом указанных обстоятельств, общество обращалось в административный орган с ходатайством о продлении срока исполнения предписания, в направленном ходатайстве указывалось на предпринятые мероприятия по поиску специализированной организации с необходимым оборудованием для уборки металлоконструкций, утвержденные планы уборки, а также на факт наличия значительного снежного покрова, в связи с чем проведение работ по санитарной очистке территории земельного участка с кадастровым номером ************ в зимний период не представляется возможным, выполнение работ перенесено на весенне-осенний период 2025 года, однако в удовлетворении данного ходатайства отказано без обоснования причин отказа. С учетом изложенного просит прекратить производство по делу об административном правонарушении, на основании положений ст. 24.5 КоАП РФ.

Выслушав защитника ООО «НОК», исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Административная ответственность за невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства установлена частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Состав ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях является формальным и, в данном случае, объективная сторона заключается в невыполнении в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, то есть для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта невыполнения требований предписания.

В силу статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: 2) защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия. (ч. 2 ст. 13 ЗК РФ).

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны в том числе: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Из материалов дела следует, что на основании решения врио руководителя Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора от 12.11.2024 №******** проведена выездная проверка в отношении ООО «НОК», в ходе которой выявлены нарушения земельного законодательства в отношении земельного участка, в том числе, с кадастровым номером ************, зафиксированные в акте проверки от 29.11.2024 года №********.

По результатам указанной проверки Енисейским межрегиональным управлением Росприроднадзора 29.11.2024 года вынесено предписание №*******, которым ООО «НОК» предписано в срок до 28.02.2025 года устранить нарушения требований пп. 2 п. 2 ст. 13, абз 2, 8 ст. 42 Земельного кодекса РФ, выразившееся в то, что на земельном участке, с кадастровым номером с кадастровым номером ***********, цементный завод, код объекта **********, категория объекта 1-я, категория риска – высокая, расположенный по адресу: г. Норильск, ул. В д.333 , допущено складирование отходов (остатков металлоконструкций) на открытых площадках на рельефе местности, не защищенных от воздействия атмосферных осадков и ветров, не имеющих твердого покрытия.

Предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 29.11.2024 №******** направлено в адрес ООО «НОК» почтовым отправлением с уведомлением о вручении (исх. №02-2/14-19701 от 29.11.2024 года, почтовое отправление № **********) на адрес юридического лица: 663319, Красноярский край, г. Норильск, ул. Б д.222 . Продублировано ООО «НОК», адрес официальной электронной почты е- mail: *********** Согласно уведомлению о вручении, почтовое отправление № *********, исх. № 02-2/14-19701 от 29.11.2024, вручено юридическому лицу ООО «НОК» 17.12.2024 года. Согласно отчету, направленному с официальной электронной почты ООО «НОК» e-mail: ********* - акт № ******* с приложением, получен юридическим лицом и зарегистрирован № НОК/11376-вх от 02.12.2024.

Предписание вынесено должностным лицом административного органа в пределах компетенции с соблюдением порядка его вынесения, в установленном порядке предписание не обжаловалось, недействительным не признано. Требование в предписании основано на законе, предписание, ввиду того, что не обжаловано, подлежало исполнению. Сведений о заведомой неисполнимости требований предписания материалы дела не содержат и суду не представлены.

При рассмотрении дела установлено, что ООО «НОК» обращалось в Енисейское межрегиональное управление Росприроднадзора с ходатайством о продлении срока исполнения предписания (№******** от 21.02.2025 года). К ходатайству приложены следующие документы: техническое задание на выполнение работ по санитарной очистке территорий цементного завода, договор подряда от 10.08.2021 года, письмо в адрес АТО «НПТБТ» от 04.12.2024 года.

Решением Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора от 26.02.2025 года №******** в удовлетворении ходатайства ООО «НОК» о продлении срока исполнения предписания №******* от 29.11.2024 года отказано, со ссылкой на то, что из представленных документов не усматривается невозможность исполнения предписания в установленный срок.

Согласно протоколу осмотра №****** было выявлено, что в установленный срок - до 28.02.2025 года, предписание №******** ООО «НОК» не исполнено. Так, на земельном участке, с кадастровым номером **********, в районе расположения здания помольной установки клинкера расположены места складирования металлоконструкций на рельефе местности. Место складирования металлоконструкций не оборудовано площадкой, имеющей твердое покрытие.

В связи с невыполнением в установленный срок вышеуказанного предписания об устранении нарушений земельного законодательства, старшим государственным инспектором Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора, в отношении ООО «НОК» составлен протокол об административном правонарушении №******* от 09.04.2025 года по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства и виновность ООО «НОК» в совершении вменяемого административного правонарушения, подтверждаются следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении №******* от 09.04.2025 года, актом плановой выездной проверки от 29.11.2024 года, предписанием №********* от 29.11.2024 года, актом выездной проверки №*******, протоколом осмотра №****** с фототаблицей, план-схемой, выпиской из ЕГРЮЛ, и другими доказательствами, представленными в материалы дела.

Указанные письменные доказательства отвечают требованиям допустимости, имеют отношение к предмету доказывания, составлены с соблюдением требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласуются между собой. Не доверять представленным доказательствам у суда нет оснований. Суд не усматривает существенных нарушений закона, допущенных в ходе составления документов, в том числе и нарушений, влекущих признание недопустимыми доказательств, положенных в основу постановления суда.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Проанализировав изученные при рассмотрении дела обстоятельства, мировой судья полагает, что материалы дела не содержат достаточных доказательств того, что ООО «НОК» были приняты все зависящие от него меры для исполнения в установленный срок - до 28.02.2025 года, требований предписания №********, выданного должностным лицом Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора.

Довод защитника на невозможность исполнения требований предписания в зимний период, допустимыми доказательствами не подтвержден. Обществом, в подтверждение данного довода, не представлено доказательств как неисполнимости проведения мероприятий по устранению выявленных нарушений, так и доказательств, подтверждающих принятие всех зависящих от него мер по выполнению предписания, частичного выполнения предписания, в установленный срок. Более того, предписание было получено ООО «НОК» 02.12.2024 года, что не оспаривается, однако, ООО «НОК», считая предписание неисполнимым в установленный срок, не предпринял мер по обжалованию предписания. Кроме того, предписание необходимо было исполнить до 28.02.2025 года и лишь 21.02.2025 общество направило ходатайство о продлении срока выполнения требований предписания.

Таким образом, исследовав представленные доказательства, мировой судья находит виновность ООО «НОК» в совершении вменяемого административного правонарушения установленной и квалифицирует его бездействие по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок предписания территориального органа, осуществляющего государственный земельный надзор, об устранении нарушений земельного законодательства.

Обстоятельств, освобождающих ООО «НОК» от административной ответственности или влекущих безусловное прекращение производства по настоящему делу, - не установлено, срок давности привлечения лица, к административной ответственности за совершенное правонарушение - не истек, оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

Согласно п. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Учитывая имущественное и финансовое положение юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства неисполнения предписания, объем проделанной работы по устранению выявленного нарушения земельного законодательства, мировой судья приходит к выводу, что цель административного наказания может быть достигнута при снижении административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, то есть до 50 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – ООО «НОК» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Сумма штрафа подлежит перечислению: получатель УФК по Красноярскому краю (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Красноярского края, л/с <***>), ИНН<***>, КПП 246001001, Банк получателя Отделение Красноярск //УФК по Красноярскому краю г.Красноярск, расчетный счет <***>, БИК 010407105, казначейский счет 03100643000000011900, ОКТМО 04729000, КБК 43911601193010000140, наименование платежа – административный штраф, УИН ************************.

В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

Квитанцию об уплате штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет мировому судье, вынесшему постановление.

В соответствии с ч. 2 ст. 31.5 КоАП РФ, с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев

Постановление может быть обжаловано в Норильский городской суд через мирового судью в течение 10 дней со дня со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Т.В. Журавкова