Постановление от 25 сентября 2025 г. по делу № 05-0685/5/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Ноябрьск 26 сентября 2025 года

Мировой судья судебного участка № 5 судебного района Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Левицкая О.С. по адресу: 629800, <...>, рассмотрев в судебном заседании дело №5-685-5/2025 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ, в отношении

ООО «ПЕРВЫЙ КЛАСС», ...,

УСТАНОВИЛ:

В период времени с 04.09.2020 по 20.06.2022 ... ООО «ПЕРВЫЙ КЛАСС» ........., действуя от имени и в интересах ООО «ПЕРВЫЙ КЛАСС» (далее – Общество), передал должностному лицу – заместителю ...а ........., осуществлявшей функции контрактного управляющего по организации и проведении закупок товаров (работ) для обеспечения нужд ..., в том числе определявшей поставщика, формирование цены контракта, заключение контракта, приемку товара и его последующую оплату, взятку в виде денег на общую сумму 36100 рублей путем их перевода на расчетные счета ..., и имущества - сотового телефона марки «Apple iPhone 12 128 Gb Purple», номер модели MJNP3RU/A, серийный номер N97CQD4F2X, IМEI 353067111128437 стоимостью 70 099 рублей, осуществив его передачу по адресу: ..., за совершение действий, входящих в служебные полномочия ..., а именно за создание благоприятных условий для участия в закупках и заключения в дальнейшем с ООО «ПЕРВЫЙ КЛАСС» контрактов на поставку товаров и оказание услуг, своевременного согласования, ускорения и упрощения процедуры формирования цены контракта на выгодных для ООО «ПЕРВЫЙ КЛАСС» условиях, подписания товарной накладной и приемо-передаточных документов на товар, актов оказанных услуг и в целом обеспечения оплаты за поставленный товар, способствование заключению ... с ООО «ПЕРВЫЙ КЛАСС» неконкурентной закупкой контрактов и договоров и гарантированное выполнение взятых обязательств по поставке в образовательное учреждение товаров по завышенной стоимости по заключенным ... с ООО «ПЕРВЫЙ КЛАСС» контрактам (договорам) в экономических интересах ООО «ПЕРВЫЙ КЛАСС».

Действиями ООО «ПЕРВЫЙ КЛАСС» совершено правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - незаконная передача от имени и в интересах юридического лица должностному лицу денег и иного имущества за совершение в интересах данного юридического лица должностным лицом действия (бездействия), связанного с занимаемым им служебным положением.

В судебное заседание законный представитель ООО «ПЕРВЫЙ КЛАСС» - ... ......... и защитник общества ... не явились, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие и прекращении производства по делу по примечанию 5 к статье 19.28 КоАП РФ, об освобождении Общества от ответственности, о применении ст. 4.1 КоАП РФ в целях снижении размера наказания (в случае его назначения) с учетом сложного имущественного и финансового положения юридического лица, являющегося субъектом малого предпринимательства.

В обоснование ходатайства указано, что ... ООО «ПЕРВЫЙ КЛАСС» ......... способствовал выявлению, раскрытию и расследованию преступления, добровольно сообщил следственным органам о совершенном преступлении, выполнил условия освобождения от уголовной ответственности, сообщил информацию, ранее не известную следствию, о передаче взятки, в явке с повинной изобличил взяткополучателя. Протокол явки с повинной послужил поводом для возбуждения уголовного дела. ... до явки с повинной по подозрению в даче взятки не задерживался, принудительным приводом в следственные органы не доставлялся. До написания явки с повинной следствию не было известно о передаче денежных средств в качестве взятки. До получения сведений о даче взятки от ...а ... ни следствию, ни прокурору не было известно о совершенных преступлении и правонарушении. Поскольку ... ... является руководителем ООО «ПЕРВЫЙ КЛАСС», юридическое лицо в лице руководителя способствовало выявлению, раскрытию и расследованию правонарушения.

Прокурор г.Ноябрьска участие в судебном заседании не принимал. В постановлении о привлечении к административной ответственности необходимым привлечь общество к административной ответственности в связи с отсутствием совокупности обстоятельств для прекращения производства по делу в соответствии с примечанием 5 к статье 19.28 КоАП РФ, и наличием у органа предварительного расследования информации о даче взятки должному лицу до явки с повинной ...а ..., судья приходит к следующему.

Статьей 13.3 Федерального закона от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» установлено, что организации обязаны разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции, которые могут включать, в частности, определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений; сотрудничество организации с правоохранительными органами; разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации; принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации; предотвращение и урегулирование конфликта интересов; недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» в случае, если от имени или в интересах юридического лица осуществляются организация, подготовка и совершение коррупционных правонарушений или правонарушений, создающих условия для совершения коррупционных правонарушений, к юридическому лицу могут быть применены меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Применение за коррупционное правонарушение мер ответственности к юридическому лицу не освобождает от ответственности за данное коррупционное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к уголовной или иной ответственности за коррупционное правонарушение физического лица не освобождает от ответственности за данное коррупционное правонарушение юридическое лицо (ч. 2 ст. 14 названного Закона).

За незаконные передачу, предложение или обещание от имени или в интересах юридического лица либо в интересах связанного с ним юридического лица должностному лицу, лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации денег, ценных бумаг или иного имущества, оказание ему услуг имущественного характера либо предоставление ему имущественных прав (в том числе в случае, если по поручению должностного лица, лица, выполняющего управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранного должностного лица либо должностного лица публичной международной организации деньги, ценные бумаги или иное имущество передаются, предлагаются или обещаются, услуги имущественного характера оказываются либо имущественные права предоставляются иному физическому либо юридическому лицу) за совершение в интересах данного юридического лица либо в интересах связанного с ним юридического лица должностным лицом, лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации действия (бездействие), связанного с занимаемым им служебным положением, частью 1 статьи 19.28 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность юридических лиц в виде административного штрафа в размере до трехкратной суммы денежных средств, стоимости ценных бумаг, иного имущества, услуг имущественного характера, иных имущественных прав, незаконно переданных или оказанных либо обещанных или предложенных от имени юридического лица, но не менее одного миллиона рублей с конфискацией денег, ценных бумаг, иного имущества или стоимости услуг имущественного характера, иных имущественных прав.

Материалами дела подтверждается, что ... ООО «ПЕРВЫЙ КЛАСС» ... ... в целях получения прибыли в рамках исполнения заключенных юридическим лицом муниципальных контрактов в период времени с 04.09.2020 по 20.06.2022 передал уполномоченному должностному лицу муниципального заказчика - заместителю ...а ... ... взятку в виде денежных средств в размере 36100 рублей и сотового телефона марки «Apple iPhone 12 128 Gb Purple» стоимостью 70 099 рублей, за ее незаконные и лояльные к Обществу действия.

Совершение ООО «ПЕРВЫЙ КЛАСС» правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами:

- копией приговора ..., вступившим в силу 21.05.2025, которым ... осуждена по ч.3 ст. 290, ч.5 ст. 72 УК РФ к штрафу в размере 750 000 руб, а именно за то, что в период с 12.03.2018 по 03.09.2024, являясь заместителем ...а ..., то есть должностным лицом, выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в муниципальном учреждении, осуществляющим контроль за движением материальных ценностей ..., лично получила взятку от ...а ... в виде денежных средств в размере 36100 рублей посредством их зачисления на ее расчетные счета в ПАО «Сбербанк» в период времени с 04.09.2020 по 23.12.2020 и сотового телефона марки «Apple iPhone 12 128 Gb Purple», номер модели MJNP3RU/A, серийный номер N97CQD4F2X, IМEI 353067111128437 стоимостью 70 099 рублей, полученного ею в магазине ..., 22.06.2022, за совершение в пользу взяткодателя ...а ... и представляемых им лиц действий (бездействий), входящих в ее служебные полномочия, а именно за создание благоприятных условий для участия в закупках и заключения в дальнейшем с ООО «ПЕРВЫЙ КЛАСС» контрактов на поставку товаров и оказание услуг, своевременного согласования, ускорения и упрощения процедуры формирования цены контракта на выгодных для юридического лица условиях, подписания товарной накладной и приемо-передаточных документов на товар, актов оказанных услуг и в целом обеспечения оплаты за поставленный товар, способствование заключению ... с ООО «ПЕРВЫЙ КЛАСС» неконкурентной закупкой контрактов и договоров. Полученными от ...а ... денежными средствами в сумме 36 100 рублей и сотовым телефоном марки «Apple iPhone 12 128 Gb Purple» стоимостью 70 099 рублей ... распорядилась по своему усмотрению (том 1, л.д. 131-148);

- копией явки с повинной ...а ... на имя начальника ОМВД России по г.Ноябрьску от 07.08.2024, согласно которой последний признается в том, что в период с 04.04.2018 по 22.06.2022 он передавал ... материальные средства в качестве взятки за беспрепятственное подписание документов по заключенным контрактам и договорам, а также общее покровительство. В качестве взятки был передан телефон iPhone 12 стоимостью 70099 рублей, денежные средства для расчета с грузчиками и сборщиками мебели и оборудования (л.д. 4);

- копией рапорта оперуполномоченного ОЭБиПК ОМВД России по г.Ноябрьску ... от 07.08.2025 об обнаружении в действиях ...а ООО «ПЕРВЫЙ КЛАСС» признаков преступления, предусмотренного ч.4 ст. 291 УК РФ (л.д.3), и информацией о том, что у него в производстве с сентября 2023 года находился материал с грифом «секретно», в рамках которого имелась информация о незаконной передаче ...ым ... взятки ... в виде сотового телефона, по которому из «ДНС» было получено подтверждение об обстоятельствах передачи и заказа товара через посредника, не осведомленного о планах ...а ... По указанному материалу КУСП был составлен рапорт 07.08.2024, осуществлена связь с ...ым ..., который после консультации с адвокатом написал явку с повинной в даче взятки (л.д.129-130);

- ответом ООО «ДНС Ритейл» с приложением подтверждающих документов, в соответствии с которым сотовый телефон «Apple iPhone 12 128 Gb Purple», стоимостью 70099 рублей был оплачен ..., получен ... 20.06.2022 (л.д.6,7,8,9);

- копией постановления о прекращении уголовного преследования по п. «б» ч.4 ст. 291 УК РФ в отношении ...а ... от 19.11.2024 по факту передачи взятки ... в период с 04.04.2018 по 22.06.2022 в виде денег и иного имущества в общей сумме не менее 196459 рублей за совершение незаконных действий и бездействия в пользу ...а ... (л.д.43-46);

Копиями иных материалов из уголовных дел:

- копиями должностной инструкции заместителя ...а ..., приказами о приеме на работу и назначении на должность ... (л.д. 10-18,19-20, 22):

- копиями протоколов допроса подозреваемого ...а ... с признательными показаниями об обстоятельствах передачи взяток ... в виде денег и сотового телефона (л.д. 23-29, 30-36, 37-42);

- копиями протоколов допроса свидетелей ... об обстоятельствах сотрудничества с ...ым ... и оплаты телефона ... (л.д.47-51), ...а школы ... о поступлении подарков школе от ...а ... (л.д.81-85);

- копиями протоколов обыска (выемки) телефона у ... и протоколом осмотра предметов – телефонной переписки между ... и ...ым ... (л.д.52-57, 58-80);

- копией протокола допроса подозреваемой ... (л.д.86-93);

- копией решения заместителя прокурора г.Ноябрьск ... о проведении проверки ООО «ПЕРВЫЙ КЛАСС» от 19.12.2024 №651, со сроком проведения до 17.01.2025 (л.д. 96);

- копиями учредительных документов ООО «ПЕРВЫЙ КЛАСС», документов о профилактике коррупционных правонарушений в Обществе, согласно которым ... ... является единственным участником общества, ответственным за профилактику коррупционных правонарушений (л.д. 98,99,100,101-109, 110-128).

Совокупность исследованных доказательств, собранных в соответствии с законом, являющихся допустимыми и достаточными для установления события правонарушения, указывают на совершение ООО «ПЕРВЫЙ КЛАСС» правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.28 КоАП РФ, поскольку у общества имелась возможность для соблюдения правил и норм антикоррупционного законодательства, однако не было принято всех зависящих мер по его соблюдению. Действия общества квалифицированы верно.

Незаконная передача ...ом ООО «ПЕРВЫЙ КЛАСС» ...ым ... денежных средств и иного имущества в экономических интересах возглавляемой им организации установлена в судебном заседании совокупностью исследованных по делу доказательств.

Срок давности привлечения к административной ответственности юридического лица не истек, исчисляется с момента последней передачи имущества, которая состоялась 22.06.2022 по адресу: ....

В соответствии с примечанием 5 к статье 19.28 КоАП РФ юридическое лицо освобождается от административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное настоящей статьей, если оно способствовало выявлению данного правонарушения, проведению административного расследования и (или) выявлению, раскрытию и расследованию преступления, связанного с данным правонарушением, либо в отношении этого юридического лица имело место вымогательство.

В соответствии с копией постановления о прекращении уголовного преследования уголовное дело в отношении ...а ... по п. «б» ч.4 ст. 291 УК РФ от 19.11.2024 прекращено по основанию, предусмотренному ч.2 ст. 28 УПК РФ, в связи с деятельным раскаянием. Согласно постановлению, ... ... до возбуждения уголовного дела и регистрации сообщения о преступлении в Ноябрьском межрайонном следственном отделе следственного управления СК РФ по ЯНАО и территориальном органе дознания, обратился с явкой с повинной, в которой указал на факт передачи ... взятки, сообщил ранее неизвестные правоохранительным органам обстоятельства совершения указанного преступления. При допросе в качестве подозреваемого, при очной ставке с ... ......... сообщил подробные обстоятельства дачи взятки. Своевременно полученные данные позволили органу следствия установить места совершенных преступлений и добыть доказательства, подтверждающие причастность ...а к совершению преступления. В постановлении сделан вывод об активном способствовании ...а ... раскрытию и расследованию преступления, а также о сообщении последним сведений, которыми ранее орган предварительного расследования не располагал (л.д. 43-46).

Из указанного постановления следует, что именно ... ... способствовал выявлению, раскрытию и расследованию преступления, связанного с данным правонарушением, что послужило основанием для прекращения уголовного дела в связи с деятельным раскаянием ...а ...

Между тем в материалах дела отсутствуют сведения о том, что ООО «ПЕРВЫЙ КЛАСС» способствовало выявлению данного правонарушения, проведению административного расследования и (или) что юридическим лицом были предприняты действия, направленные на выявление, раскрытие и расследование преступления, связанного с данным делом об административном правонарушении, либо в отношении этого юридического лица имело место вымогательство.

Из разъяснений, изложенных в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 09 июля 2013 года N 24 "О судебной практике по делам о взяточничестве и об иных коррупционных преступлениях" следует, что привлечение лица (...а, учредителя, фактического владельца юридического лица) к уголовной ответственности или освобождение его от уголовной ответственности за дачу взятки или незаконную передачу предмета коммерческого подкупа не освобождает юридическое лицо, от имени или в интересах которого совершены соответствующие коррупционные действия, от ответственности за незаконное вознаграждение от имени юридического лица, установленной статьей 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В материалах дела имеются результаты ОРМ ОЭБиПК ОМВД России по г.Ноябрьску от 12.08.2024, согласно которым было установлено, что в период с 04.04.2018 по 22.02.2022 ... ... осуществлял переводы денежных средств в адрес ... на общую сумм 141360 руб, копии сведений приобщены к материалам дела на CD-R диске, поступили в СУ СК по ЯНАО 12.08.2024 и были осмотрены протоколом осмотра предметов от 09.10.2024 (л.д.158-176).

Причастность ООО «ПЕРВЫЙ КЛАСС» к выявлению (письменное либо устное сообщение о преступлении), раскрытию и расследованию преступления по факту передачи взятки ... (совершение лицом действий, направленных на изобличение причастных к совершенному преступлению лиц (взяткодателя, взяткополучателя, посредника, лиц, принявших или передавших предмет коммерческого подкупа), обнаружение имущества, переданного в качестве взятки), выявлению правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.28 КоАП РФ, материалами дела не подтверждается. Вымогательство взятки в отношении ООО «ПЕРВЫЙ КЛАСС» из материалов дела не следует.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что юридическое лицо, в том числе ... Общества, выступая в его интересах, самостоятельно обращатился в прокуратуру с заявлением о совершении обществом административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.28 КоАП РФ, равно как и доказательства, подтверждающие совершение юридическим лицом действий, способствовавших выявлению данного правонарушения, или выявлению, раскрытию и расследованию преступления, связанного с данным правонарушением. Факты вымогательства коммерческого подкупа не установлены. С учетом требований законодательства о профилактике коррупционных правонарушений и разработанных в обществе и возложенных на ...а обязанностей по информированию, консультированию и обучению работников организации по вопросам противодействия коррупции, у ООО «ПЕРВЫЙ КЛАСС» имелась возможность не допустить факт получения должностным лицом незаконного вознаграждения от его имени, которая была проигнорирована.

В этой связи оснований для прекращения производства по делу по примечанию 5 к ст. 19.28 КоАП РФ нет.

Обстоятельств, исключающих производству по делу, не имеется.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством является согласие общества с допущенным правонарушением.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Допущенное нарушение не является малозначительным, основания для освобождения от административной в соответствии с положениями ст. 2.9 КоАП РФ отсутствуют.

Административная ответственность по ч.1 ст. 19.28 КоАП РФ установлена в виде штрафа с применением дополнительного наказания в виде конфискации денег, ценных бумаг, иного имущества или стоимости услуг имущественного характера.

При назначении размера административного наказания в виде штрафа мировой судья учитывает характер совершенного правонарушении против порядка управления, конкретные обстоятельства дела, в том числе сумму незаконно переданного вознаграждения, данные о финансовом и имущественном положении юридического лица, которое относится к субъекту малого предпринимательства по категории «микропредприятие», наличие смягчающего и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств.

Ввиду отсутствия исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного обществом административного правонарушения и его негативными последствиями для коммерческой деятельности предприятий и охраняемых государством отношений в сфере управления, оснований для применения положений ст. 4.1 КоАП РФ для снижения размера назначенного наказания судья не усматривает.

Поскольку ООО «ПЕРВЫЙ КЛАСС» включено в реестр субъектов малого предпринимательства по категории «микропредприятие», среднесписочный состав которого составляет 3 человека, имущество, закрепленное на праве собственности за юридическим лицом, отсутствует, а также с учетом сведений о финансовых результатах общества за 2024 год, размер штрафа за допущенное нарушение судья определяет в соответствии с положениями части 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ в размере половины минимального размера (минимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, исходя из характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения общества, смягчающих административную ответственность обстоятельств, и определяет его в размере пятьсот тысяч рублей.

В силу положений пункта 1.4 КоАП РФ административный штраф, назначенный за совершение административного правонарушения, предусмотренного 19.28 настоящего Кодекса, должен быть уплачен не позднее семи дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 3 статьи 3.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за одно административное правонарушение может быть назначено основное либо основное и дополнительное административное наказание из наказаний, указанных в санкции применяемой статьи Особенной части названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административной ответственности. Если санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение основного и дополнительного административных наказаний, но при этом одно из них не может быть назначено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, назначается только то из административных наказаний, которое может быть назначено указанному лицу.

Санкция части 1 статьи 19.28 предусматривает назначение, как основного наказания в виде административного штрафа, так и назначение дополнительного наказания в виде конфискации денег, ценных бумаг, иного имущества или стоимости услуг имущественного характера, иных имущественных прав.

В соответствии с частью 1 статьи 3.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей.

При этом нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность конфискации вещей, не использовавшихся при совершении противоправных действий и не являвшихся предметом административного правонарушения, не предусмотрена.

Согласно пункту 10 Обзора судебной практики рассмотрения дел о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 08 июля 2020 года, дополнительное наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения должно быть назначено и тогда, когда предмет административного правонарушения приобщен к материалам уголовного дела или обращен в доход государства по приговору суда. Вопрос об исполнении наказания в виде конфискации в таком случае подлежит разрешению в рамках исполнительного производства.

При этом по смыслу приведенных норм денежные средства подлежат конфискации в том случае, если они являлись предметом административного правонарушения и принадлежат на праве собственности лицу, привлеченному к административной ответственности за данное правонарушение.

Из материалов дела следует, что денежные средства в размере 36100 рублей и сотовый телефон у ..., полученные ею от ...а ... в виде взятки, были конфискованы по приговору суда.

При таких обстоятельствах ООО «ПЕРВЫЙ КЛАСС» подлежит назначению дополнительное наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения - денежных средств в размере 36100 руб и 70099 рублей, соответствующих стоимости телефона, в общей сумме 106199 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11, 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «ПЕРВЫЙ КЛАСС» за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.28 КоАП РФ, подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей с конфискацией денежных средств в размере 106 199 рублей.

Реквизиты для перечисления штрафа: получатель - Управление федерального казначейства по ЯНАО (государственно-правовой департамент ЯНАО, л/с <***>) в РКЦ Салехард, ИНН: <***>, КПП: 890101001, счет получателя: 03100643000000019000, кор/сч: 40102810145370000008, БИК: 007182108, ОКТМО: 71958000, КБК: 86311601063010000140, УИН:0314720400185006852519140.

Постановление может быть обжаловано в Ноябрьский городской суд в течение 10 дней со дня получения или вручения копии мотивированного постановления с подачей жалобы через мирового судью.

...

Мировой судья О.С. Левицкая