Постановление от 26 июня 2017 г. по делу № 5-811/2017

Дело № 5-811/17 М3


ПОСТАНОВЛЕНИЕ


г. Горно-Алтайск 26 июня 2017 года


Мировой судья судебного участка № 3 г. Горно-Алтайска Поленникова Т.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ООО «УК Горно-Алтайская» <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно предписанию Госжилинспекции РА <НОМЕР>, ООО «УК Горно-Алтайская» надлежало в срок до <ДАТА3>, принять исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений, а именно, обеспечить погашение кредиторской задолженности перед ресурсоснабжающими организациями до уровня текущей ежемесячной задолженности.

В период с <ДАТА4> была назначена и проведена проверка исполнения предписания Госжилинспекции РА <НОМЕР>. Проверка проведена по месту нахождения Госжилинспекции РА<АДРЕС>.

В ходе проведения проверки в Госжилинспекцию РА поступили документы управляющей организации ( отчет по начислению и оплате коммунальных услуг ресурсоснабжающим организациям с <ДАТА7>, акты сверки с ОАО «Горно-Алтайское ЖКХ» и ОАО «Водоканал», платежные поручения, иные документы), свидетельствующие о наличии задолженности перед ресурсоснабжающими организациями). Документы и письменные пояснения о погашении просроченной задолженности перед ОАО «Горно-АКлтайское ЖКХ» и ОАО «Водоканал» управляющей организацией не представлены. Представитель ООО УК «Горно-Алтайская» по доверенности <ФИО1> пояснил, что работа по погашению просроченной задолженности ведется, повысился уровень собираемости платежей за коммунальные услуги с населения, но полностью погасить просроченную задолженность пока не представляется возможным.

Таким образом, исполнение предписания ООО «УК Горно-Алтайская» не доказано, предоставленные документы и пояснения свидетельствуют о наличии просроченной задолженности перед ресурсоснабжающими организациями.

Для уточнения информации Госжилинспекция РА <ДАТА5> ( <НОМЕР>) посредством электронной почты был направлен запрос в ОАО «Горно-Алтайское ЖКХ» о наличии просроченной задолженности у управляющих организаций. Ответом ОАО «Горно-Алтайское ЖКХ» электронно, подтвержден факт наличия у ООО «УК Горно-Алтайская» просроченной задолженности перед данной ресурсоснабжающей организацией в сумме <ОБЕЗЛИЧЕНО>. по состоянию на <ДАТА9> и в сумме <ОБЕЗЛИЧЕНО>. по состоянию на <ДАТА5>.

Таким образом, по состоянию на <ДАТА9> ( а также на <ДАТА5>) управляющей организацией ООО «УК Горно-Алтайская» предписание Госжилинспекции РА <НОМЕР>. не выполнено.

В судебном заседании представитель ГЖИ РА <ФИО2> поддержал доводы, изложенные в протоколе по делу об административном правонарушении. Не настаивал на строгом наказании.

Представитель ООО « УК -Горно-Алтайская <ФИО3> с протоколом не согласился, представил письменные возражения, согласно которым предписание уполномоченного органа должно иметь своей целью восстановление лицензионных требований.

В данном же случае в самом предписании уполномоченный орган не указывает, что управляющей организацией не были осуществлены расчеты с ресурсоснабжающей организацией за коммунальные ресурсы, поставленные по договору ресурсоснабжения. Наличие задолженности ошибочно рассматривается ГЖИ РА как нарушение лицензионных требований применительно к толкованию пп. «ж» п.4 Правил №416 ( осуществление управляющими организациями, товариществами и кооперативами расчетов с ресурсоснабжающими организациями.

Акты сверки, карточки контрагента имеющиеся в материалах дела, подтверждают факт осуществления расчетов за поставляемые коммунальные ресурсы. Управляющая организация же подменяет внесудебный и судебный порядок способа исполнения гражданско-правовой сделки. УК ежемесячно направляет около 400 уведомлений-напоминаний, 15-20 уведомления о приостановлении подачи эл. энергии. УК обращается в суды с заявлениями о выдаче судебных приказов о задолженности.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, в соответствии с ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом ООО "УК "Горно-Алтайская" частично не исполнила в установленный срок до <ДАТА12> предписание Государственной жилищной инспекции Республики <НОМЕР>: не обеспечило погашение кредиторской задолженности перед ресурсоснабжающими организациями до уровня текущей ежемесячной задолженности. Таким образом нарушен пп. «ж» п.4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА14> №416 в части осуществления расчетов с ресурсоснабжающими организациями за коммунальные ресурсы, поставленные по договорам ресурсоснабжения и ненадлежащего ведения претензионной и исковой работы в отношении лиц, не исполнивших обязанность по внесению платы за коммунальные услуги.

Предписание управляющей компании выдано уполномоченным на то государственным органом и является законным, как и сами требования об устранении нарушений законодательства.

Факт правонарушения и вина ООО "УК "Горно-Алтайская" подтверждаются собранными по делу доказательствами: предписанием <НОМЕР> ; приказом о проведении внеплановой проверки от <ДАТА16> ; актом проверки <НОМЕР>; письмом ОАО « Горно-Алтайское Жилищно-коммунальное хозяйство», которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение данные доказательства, не имеется.

Частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса РФ установлено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 04.05.2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (в редакции Федерального закона от 30.12.2015 года N 430-ФЗ, действующей на момент совершения административного правонарушения) лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 года N 416 утверждены "Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами", в соответствии с пп. "ж" п. 4 которых управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением стандартов по организации и осуществлению расчетов за услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, включая услуги и работы по управлению многоквартирным домом, и коммунальные услуги, в том числе: начисление обязательных платежей и взносов, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации; оформление платежных документов и направление их собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме; осуществление управляющими организациями, товариществами и кооперативами расчетов с ресурсоснабжающими организациями за коммунальные ресурсы, поставленные по договорам ресурсоснабжения в целях обеспечения предоставления в установленном порядке собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида.

В соответствии с п. 1 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года N 354 (в редакции от 29.06.2016 года N 603), настоящие Правила регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении.

В силу п. 2 указанных Правил, "исполнитель" - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги.

Согласно п. 31 указанных Правил исполнитель (то есть управляющая организация) обязан: предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг; заключать с ресурсоснабжающими организациями договоры о приобретении коммунальных ресурсов, используемых при предоставлении коммунальных услуг потребителям; самостоятельно или с привлечением других лиц осуществлять техническое обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых предоставляются коммунальные услуги потребителю, если иное не установлено в соответствии с пунктом 20 настоящих Правил; производить в установленном настоящими Правилами порядке с учетом особенностей, установленных нормативными актами, регулирующими порядок установления и применения социальной нормы потребления электрической энергии (мощности), расчет размера платы за предоставленные коммунальные услуги, в случае если в субъекте Российской Федерации принято решение об установлении такой социальной нормы, и при наличии оснований производить перерасчет размера платы за коммунальные услуги, в том числе в связи с предоставлением коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими допустимую продолжительность, за период временного отсутствия потребителя в занимаемом жилом помещении.

В силу п. 67 указанных Правил, плата за коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, представляемых потребителям исполнителем не позднее 1-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом, за который производится оплата, если договором управления многоквартирным домом не установлен иной срок представления платежных документов.

Таким образом, исходя из анализа вышеприведенных правовых норм и условий вышеуказанных договоров управления многоквартирными домами,

ООО "УК Горно-Алтайская» обязано производить ежемесячное начисление и сбор платежей собственников дома в счет оплаты коммунальных услуг по управлению домом для чего ввести претензионную и исковую работу в отношении лиц, не исполнивших обязанность по внесению платы за коммунальные услуги.

Из представленных представителем ООО « УК Горно-Алтайская « документов следует, что в период срока исполнения предписания претензионная и исковая работа не проводилась, все заявления о выдаче судебного приказа, исковое заявление поданы в суд после истечения срока исполнения предписания и проведенной проверки его исполнения. Наличие кредиторской задолженности может привести к приостановлению подачи оказываемых коммунальных услуг, а значит ненадлежащему содержанию общего имущества в многоквартирном доме, что относится к лицензионным требованиям.

При назначении наказания суд применяет положения ч. ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, характера и социальной значимости деятельности ООО "Горно-Алтайская".

Руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «УК Горно-Алтайская» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере ста тысяч рублей.


Штраф должен быть оплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: Государственная жилищная инспекция Республики Алтай

Р/С:40101810500000010000

ОКПО: 83652154

ОКОГУ: 2300280

ОКАТО: 84701000

ОКВЭД: 75.11.21

ОКФС/ОКОПФ 20903

КБК: 90811690040040000140

Банк получателя: ГРКЦ НБ РА БАНКА РОССИИ Г. ГОРНО-АЛТАЙСК

Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в канцелярию судебного участка № 3 г. Горно-Алтайска по адресу: г. Горно-Алтайск, ул. Э. Палкина, 3, кабинет 113,

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Горно-Алтайский городской суд с подачей жалобы через мирового судью судебного участка № 3 г. Горно-Алтайска.


Мировой судья Т.В.Поленникова



Дата направления постановления на исполнение:


Административный штраф (не) оплачен.