Постановление от 16 июля 2025 г. по делу № 5-265/2025

Решение по административному делу

Копия

Дело <НОМЕР> УИД 63MS0149-01-2025-001971-64


ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

17 июля 2025 года

село Пестравка

Мировой судья судебного участка № 149 Красноармейского судебного района Самарской области Джумаев У.Р., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 КоАП РФ в отношении должностного лица - начальника МКУ «Отдел по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации муниципального района <АДРЕС> области» (далее также МКУ «ОПУМИЗР») ФИО6 <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, проживающего по адресу: <АДРЕС> обл., <АДРЕС> р-н, с.Пестравка, пер. <АДРЕС>, д. 15, паспорт <НОМЕР>, УСТАНОВИЛ: <ДАТА3> в с. Пестравка <АДРЕС> района <АДРЕС> области, <ФИО2>, являясь должностным лицом - начальником МКУ «ОПУМИЗР», расположенного по адресу: <АДРЕС> обл., <АДРЕС> р-н, с. Пестравка, ул. <АДРЕС>, д. 86, нарушил установленный законодательством Российской Федерации порядок рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, ответственность за которое предусмотрена статьей 5.59 КоАП РФ. Обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено. В ходе рассмотрения дела, должностное лицо <ФИО2> обстоятельства, изложенные в постановлении, не оспаривал, пояснив, что ответ на обращение не направлен до настоящего времени. Помощник прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО3> поддержал постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по статье 5.59 КоАП РФ и дал пояснения, аналогичные, изложенным в указанном постановлении. Выслушав должностное лицо <ФИО2>, помощника прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО3>, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Статьей 33 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления. Статья 5.59 КоАП РФ устанавливает ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. Порядок рассмотрения обращений граждан урегулирован Федеральным законом от <ДАТА4><НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Согласно ст. 10 Федерального закона от <ДАТА4><НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. Пунктом 4 ст. 10 названного Закона определено, что ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме. Кроме того, на поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу обращение, содержащее предложение, заявление или жалобу, которые затрагивают интересы неопределенного круга лиц, в частности на обращение, в котором обжалуется судебное решение, вынесенное в отношении неопределенного круга лиц, ответ, в том числе с разъяснением порядка обжалования судебного решения, может быть размещен с соблюдением требований части 2 статьи 6 настоящего Федерального закона на официальном сайте данных государственного органа или органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Согласно ст. 12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. Статьей 15 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращения граждан» определено, что лица, виновные в нарушении настоящего Федерального закона, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации. Как следует из материалов дела, <ДАТА5><ФИО4> в адрес администрации м.р. <АДРЕС> области направлено заявление (обращение) о выдаче разрешения на использование земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, без предоставления земельных участков и установления сервитута с приложением необходимых документов, которое зарегистрировано <ДАТА6> Вместе с тем, установлено, что в нарушение перечисленных требований законодательства, ответ на обращение <ФИО4> не направлен, и как следует из пояснений должностного лица <ФИО2>, до настоящего времени. Указанное нарушает права гражданина, закрепленные Конституцией Российской Федерации на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления. Данные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: постановлением и.о. прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА7> г.; письменными объяснениями должностного лица <ФИО2> от <ДАТА8> г.; обращением (заявлением) <ФИО4>; распоряжением от <ДАТА9> о принятии на работу <ФИО2> на должность начальника МКУ «Отдел по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации муниципального района <АДРЕС> области»; должностной инструкцией начальника МКУ «Отдел по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации муниципального района <АДРЕС> области». Исходя из представленных материалов дела и анализируя фактические обстоятельства, мировой судья считает установленным событие административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ и наличие в действиях должностного лица состава административного правонарушения по ст. 5.59 КоАП РФ. Доказательства вины должностного лица представлены с соблюдением требований статьи 26.11 КоАП РФ с достаточной полнотой, соответствуют фактическим обстоятельствам дела. При назначении вида и размера административного наказания, мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность, кроме того, учитывая также, что за совершение данного правонарушения, согласно представленным материалам, должностное лицо привлекается впервые, мировой судья считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, установленном санкцией статьи 5.59 КоАП РФ. При этом, мировой судья, что положения части 2.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях применению не подлежат, поскольку согласно данной норме, назначение наказания ниже низшего предела возможно только в случае, когда санкция статьи в отношении должностных лиц предусматривает назначение наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей и выше. Кроме того, мировой судья отмечает, что оснований для замены административного штрафа на предупреждение, не имеется. Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях замена административного штрафа за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В соответствии с частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 Кодекса, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не усматривается. Кроме того, в данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении должностного лица к исполнению обязанностей, возложенных на него законодательством. С учетом изложенного, также не имеется оснований для признания административного правонарушения малозначительным. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 5.59, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья ПОСТАНОВИЛ: Должностное лицо - начальника МКУ «Отдел по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации муниципального района <АДРЕС> области» ФИО6 <ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей. Реквизиты: Получатель: Служба мировых судей <АДРЕС> области

ИНН: <НОМЕР>, КПП: <НОМЕР>

Банк: <НОМЕР> Разъяснить, что в соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. В случае непредставления квитанции об уплате назначенного штрафа постановление будет передано в территориальный отдел судебных приставов по месту жительства для исполнения в принудительном порядке. Разъяснить, что неуплата административного штрафа в установленный срок на основании части 1 статьи 20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Красноармейский районный суд Самарской области в течение 10 дней со дня получения или вручения копии постановления. Мировой судья подпись <ФИО5>

Копия верна Мировой судья У.Р.Джумаев