Постановление от 5 ноября 2025 г. по делу № 5-635/2025

Решение по административному делу

<НОМЕР>
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

<ДАТА1> г. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР><АДРЕС> Коломайнен Д.В., (г.Сортавала, <АДРЕС>,12), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.1.2 КоАП РФ, в отношении:

Индивидуального предпринимателя <ФИО1>, <ДАТА2> г.р., уроженки Карельской АССР, г. <АДРЕС>, п. <АДРЕС>, зарегистрированной и проживающей по адресу: Республика <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> Боровая, д. 72, паспорт <НОМЕР><НОМЕР> (далее ИП <ФИО1>),

установил:

<ДАТА3>, в 16 час. 40 мин. по адресу: Республика <АДРЕС>, акватория Ладожского озера, пролив Маркатсимансалми, ИП <ФИО1> на принадлежащем ей на праве собственности маломерном судне «Лерида», используемом в коммерческих целях, зарегистрированное в Государственном судовом реестре капитаном морского порта «Большой порт Санкт- Петербург» с регистровым номером <НОМЕР> (судовладелец ИП <ФИО1>), судоводителем которого являлся <ФИО2>, совершила рейс по маршруту: г. <АДРЕС> - о. Валаам - г. <АДРЕС> с пассажирами на борту. ИП <ФИО1> имеет лицензию на деятельность по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров <НОМЕР> от <ДАТА4>, судоводитель <ФИО2> не имел полис страхования жизни и здоровья членов экипажей судов, чем ИП <ФИО1> совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ. <ФИО1> в судебное заседание не явилась. О дате, месте и времени рассмотрения административного дела извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не поступало. Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу. В соответствии с частью 3 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.31, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса. Пунктом 20 части 1 статьи 12 Федерального закона от <ДАТА5> N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" к видам деятельности, на осуществление которых требуется лицензия, отнесена деятельность по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров. Согласно абз. 1 п. 8 постановления Правительства РФ от <ДАТА6> N 2111 "Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров и Положения о лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте, в морских портах" предусмотрено, что при намерении лицензиата выполнять работы, составляющие деятельность по перевозкам пассажиров, но не предусмотренные реестром лицензий, лицензиат направляет в лицензирующий орган заявление о внесении изменений в реестр лицензий с приложением перечня судов, которые будут использоваться для перевозки пассажиров, и копий документов, указанных в подпунктах "в", "г" и "е" - "з" пункта 7 настоящего Положения для работ, предусмотренных абзацем вторым пункта 3 настоящего Положения, или копий документов, указанных в подпунктах "в" - "е" и "з" пункта 7 настоящего Положения для работ, предусмотренных абзацем третьим пункта 3 настоящего Положения. Согласно п. 4 ст. 28 "Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации" от <ДАТА7> N 24-ФЗ судовладелец обязан обеспечить членам экипажа судна безопасные условия труда, охрану их здоровья, наличие спасательных средств, бесперебойное снабжение продовольствием и водой, наличие надлежащих помещений (кают, столовых, санитарных узлов, медицинских пунктов, помещений для отдыха), культурно-бытовое обслуживание в соответствии с законодательством Российской Федерации. Судовладелец или иное осуществляющее прием на работу членов экипажа судна лицо обязаны за свой счет застраховать принимаемых на работу членов экипажа судна на случай возможного причинения вреда их жизни и здоровью при исполнении ими служебных обязанностей. Порядок и условия такого страхования устанавливаются законодательством Российской Федерации. В соответствии с п. 2 ст. 34 "Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации" от <ДАТА7> N 24-ФЗ подготовка судна к плаванию является обязанностью судовладельца. Судно считается годным к плаванию, если должным образом обеспечено укомплектование экипажа судна (за исключением внешнего экипажа для полностью автономного судна) и оно удовлетворяет требованиям обеспечения безопасности судоходства, экологической, санитарной и пожарной безопасности, установленным законодательством в области внутреннего водного транспорта Российской Федерации. Судно (за исключением полностью автономного судна) не допускается к плаванию, если состав экипажа судна в день выхода судна в плавание по численности меньше, чем установлено положением о минимальном составе экипажей судов. Каждое автономное судно должно иметь внешний экипаж автономного судна в соответствии с требованиями настоящего Кодекса. В соответствии с п. 4 лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии (лицензиату) при выполнении работ по перевозке внутренним водным транспортом пассажиров, является лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии (лицензиату) при выполнении работ по перегрузке опасных грузов на внутреннем водном транспорте, являются: наличие у соискателя лицензии (лицензиата) документов, подтверждающих страхование жизни и здоровья членов экипажей судов при исполнении ими служебных обязанностей (договоров страхования), в соответствии с пунктом 4 статьи 28 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации.

В соответствии с частью 10 ст. 19.2 Федерального закона от <ДАТА8> N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» предусмотрен исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: 1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; 2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства. Согласно п. 6 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров утв. Постановлением Правительства РФ от <ДАТА6> N 2111, судовладелец маломерного судна «Лерида» ИП <ФИО1> совершило грубое нарушение лицензионных требований. К грубым нарушениям лицензионных требований относятся нарушения требований, указанных в подпунктах "а" - "в", абзацах втором, пятом, седьмом подпункта "г" пункта 4 и (или) подпунктах "а" - "в", абзацах втором, пятом и шестом подпункта "г" пункта 5 настоящего Положения, повлекшие за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности». Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в осуществлении предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.31, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса. В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА9> N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" сформулирована правовая позиция относительно набора доказательств, подтверждающих факт занятия лицами деятельностью, направленной на получение прибыли, которыми, в частности, могут являться показания лиц, оплативших товары, работу, услуги, расписки в получении денежных средств, выписки из банковских счетов лица, привлекаемого к административной ответственности, акты передачи товаров (выполнения работ, оказания услуг), если из указанных документов следует, что денежные средства поступили за реализацию этими лицами товаров (выполнение работ, оказание услуг), размещение рекламных объявлений, выставление образцов товаров в местах продажи, закупку товаров и материалов, заключение договоров аренды помещений. В соответствии с ч.1 ст.28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются, в том числе непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения. Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Согласно ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, иными документами. В силу ст.26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Судом установлено, что <ДАТА3>, в 16 час. 40 мин. по адресу: Республика <АДРЕС>, акватория Ладожского озера, пролив Маркатсимансалми, ИП <ФИО1> на принадлежащем ей на праве собственности маломерном судне «Лерида», используемом в коммерческих целях, зарегистрированное в Государственном судовом реестре капитаном морского порта «Большой порт Санкт- Петербург» с регистровым номером <НОМЕР> (судовладелец ИП <ФИО1>), судоводителем которого являлся <ФИО2>, совершила рейс по маршруту: г. <АДРЕС> - о. Валаам - г. <АДРЕС> с пассажирами на борту. ИП <ФИО1> имеет лицензию на деятельность по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров <НОМЕР> от <ДАТА4>, судоводитель <ФИО2> не имел полис страхования жизни и здоровья членов экипажей судов. Из разъяснений п.16 постановления Пленума Верховного Суда РФ <НОМЕР> от <ДАТА10> важным следует считать, что в соответствии с абзацем третьим пункта 1 статьи 49 ГК РФ право осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение специального разрешения (лицензии), возникает с момента получения разрешения (лицензии) или в указанный в нем срок и прекращается по истечении срока его действия (если не предусмотрено иное), а также в случаях приостановления или аннулирования разрешения (лицензии).

Фактические обстоятельства подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 06.10.2025; решение о проведении постоянного рейда от <ДАТА11> 39/Р-МТО-2025; актом постоянного рейда <НОМЕР> от <ДАТА> протоколом опроса 07/МТО-2025 от <ДАТА> объяснением <ФИО1>; выпиской из ОГРНИП и другими материалами дела. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено. Предусмотренных КоАП РФ оснований для освобождения ИП <ФИО1> от административной ответственности не имеется. При определении размера административного наказания, мировой судья принимает во внимание обстоятельства, при которых совершено правонарушение, учитывает, что ИП <ФИО1> допустила грубое нарушение требований действующего законодательства, представляющее повышенную опасность для безопасности пассажиров, данные о личности нарушителя, его материальное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих вину обстоятельств, и приходит к выводу, что в отношении ИП <ФИО1> следует применить наказание, предусмотренное санкцией ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

признать Индивидуального предпринимателя <ФИО1> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд Республики <АДРЕС> через мирового судью судебного участка <НОМЕР> г. <АДРЕС> Республики <АДРЕС> в течение 10 (десяти) дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Мировой судья (подпись) Д.В. Коломайнен

Копия верна

Мировой судья Д.В. Коломайнен